編者按：為了深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實全國、全省組織工作會關于基層黨建的系列部署要求，近期市委組織部召開“新時代·新擔當·新作為——提升基層黨組織組織力路徑”研討會。來自各縣區和市直各黨工委的基層黨建工作者就新時代如何提升組織力，激發基層黨組織新活力，激勵黨員干部擔當作為，說成效、想問題、提對策，提供路徑思考。現將研討發言摘要刊發，供全市廣大黨員干部學習借鑒。

　　堅持問題導向打好“組合拳”

　　中共商州區委常委、組織部長閆爭民

　　影響基層黨組織組織力的因素包括政治功能淡化、制度落實虛化、隊伍建設弱化、主體責任軟化等，主要原因是思想上“錯位”、工作上“讓位”、考核上“失位”。對此，一要在強化政治功能中提升組織力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把增強“四個意識”、做到“兩個堅決維護”等要求落實到具體工作中。二要在選優配強黨務干部上提升組織力。建立黨組織書記人才庫，選優配強基層黨組織書記，加強業務培訓，實行任職資格考試。探索實行村干部報酬與村集體經濟收益掛鉤。三要在抓實支部建設中提升組織力。加強標準化規范化建設，推進“黨員+”融合教育，健全落實“承諾、踐諾、積分、評議”一體化黨員管理鏈條。四要在不斷創新創造中提升組織力。加強社會組織、互聯網企業和新興業態黨建工作，健全服務群眾體系，建立“智慧黨建”平臺。五要在激發工作動力中提升組織力。研究制定《黨委書記黨建考核評價辦法》，實行黨建工作考核否決制。

　　深化“雙建雙帶雙提升”工程

　　凝聚攻克深度貧困堡壘力量

　　中共洛南縣委常委、組織部長　關 威

　　洛南縣把抓黨建促脫貧作為提升基層黨組織組織力的重要抓手，大力實施 “雙建雙帶雙提升”黨建工程，即在村上建強農村經濟組織，通過招商引資、政府引導、基地孵化等方式，靈活創辦農村經濟組織2056個、吸納群眾6.3萬戶，實行星級動態管理;在農村經濟組織建立黨支部118個、黨小組204個，形成了以村級黨組織為核心、產業黨組織為支撐、專業黨小組為基礎、帶富能力強的黨員為動力的新型組織體系;鼓勵村級干部、致富能人帶頭創辦農村經濟組織，實施人才培養“四大工程”，建立“農村致富先鋒”數據庫，納入村級后備力量“千人培育工程”信息庫培養;鼓勵農村黨員帶動加入農村經濟組織，設立300萬元產業扶持和特困黨員援助基金，建立黨員“1+X”幫帶機制，全縣3413名黨員干部與貧困戶結對幫扶，1200名黨員干部、產業大戶與1228戶貧困戶結成互助組;提升黨建科學化水平，提升脫貧工作水平。總結起來，提升基層黨組織組織力，緊貼中心、服務大局是關鍵所在;建強班子、選優頭雁是根本保證;示范引導、輻射帶動是重要途徑;創新載體、增強活力是基本支撐。

　　聚焦“四個規范”推動全面過硬

　　中共丹鳳縣委常委、組織部長王建剛

　　丹鳳縣突出抓好基層黨組織標準化建設，擦亮打響“先鋒引領·丹鳳朝陽”黨建品牌。一是聚焦組織體系規范，讓基層組織實起來。在農村開展“兩建兩帶”活動，在社區構建“社區黨組織—小區(網格)黨支部—樓組(樓棟)黨小組”三級黨組織體系，在非公和社會組織采取單獨組建、行業統建、區域共建、掛靠聯建等多種方式，做到全覆蓋、無盲區。二是聚焦隊伍建設規范，讓黨員干部動起來。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，實施村干部三年素質提升行動，深入開展“設崗承諾·評星定級·標兵評選”和“小崗位、大形象，共產黨員在身邊”等活動。三是聚焦服務功能規范，讓場所陣地強起來。實施功能室設置規范、上墻制度規范、牌匾門牌規范、宣傳公示規范、資料歸檔規范等“五個規范”。四是聚焦督查考核規范，讓黨建責任嚴起來。要求黨委(黨組)書記和班子成員領辦一個黨建特色項目、包抓一個標準化建設示范點、促進一個支部升級晉檔，嚴格落實基層黨建工作月例會、督查通報等制度，實行月觀摩評比、季度督查通報、年終綜合驗收，推動基層黨建工作由“軟任務”變“硬項目”。

　　實施“七力一保障”提升黨組織組織力

　　中共商南縣委常委、組織部長彭書旺

　　組織力是基層黨組織依靠自身的組織體系、組織功能和組織資源，把黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時傳達到基層，轉化為黨員、群眾的行動和力量，對社會進行領導、整合和動員的能力。目前影響基層黨組織組織力的問題主要是站位“不高”、體系“不全”、管理“不細”、方法“不活”、引導“不力”、融合“不緊”、素質“不硬”、執紀“不嚴”。為此，商南縣著重在增強“七力”、強化“一保障”上狠下功夫，即以加強黨的領導為“魂”，提升“政治力”;以組織體系建設為“根”，提升“覆蓋力”;以強化黨員管理為“本”，提升“內生力”;以發揮組織優勢為“基”，提升“號召力”;以領航脫貧攻堅為“要”，提升“發展力”;以打造特色品牌為“路”，提升“創新力”;以加強紀律建設為“弦”，提升“廉潔力”;以整合力量資源為“石”，強化“硬保障”。

　　為深化“三變”改革提供堅強組織保證

　　中共山陽縣委常委、組織部長郝昌軍

　　山陽縣注重把黨的組織優勢、組織活力轉化為推進“三變”改革的強大力量。一是堅持上下聯動。落實10名縣級領導干部分別包抓藥、果等十大脫貧產業，分別包抓1個“三變”改革示范點。成立“三變”改革議事協調機構，為129個貧困村分別劃撥集體經濟發展資金30萬元。二是建強戰斗堡壘。高質量完成村“兩委”換屆，全面推進村級黨組織“7+1”標準化建設，為1330名在職村干部辦理互助保障保險。按照“為產業設班、分批次培訓”的思路，舉辦天麻栽培、電商扶貧等10個專題培訓班。三是優化組織設置。在產業園區、涉農企業建立黨支部67個，在產業協會、專業合作社設立黨小組335個。大力推行村村共建、村企共建模式，設立10多個產業黨總支，促進“抱團發展”。成立電子商務協會黨總支，幫助貧困村和貧困戶銷售農特產品1.7億元。四是強化示范帶動。充分發揮“書記+”引領效應、“黨員+”幫帶效應、“人才+”推動效應，全縣108名村級黨組織書記牽頭領辦專業合作社，培樹黨員創業帶富典型61名，組織人才服務團開展政策宣講263場次，舉辦專業技術培訓班340期次、受益3.2萬人。

　　強化黨建引領助力脫貧攻堅

　　中共鎮安縣委常委、組織部長賈小民

　　鎮安縣把“能不能在打贏脫貧攻堅戰中發揮領導作用”作為檢驗全縣各級黨組織組織力強不強的硬標尺。一是強功能，提升領導力。始終把政治建設擺在首位，教育黨員干部做到“兩個堅決維護”。分領域制定落實《黨組織書記黨務工作基本規程》《黨組織健康手冊》《黨員健康手冊》，全面推進基層黨組織標準化規范化建設。認定223家企業(合作社)與14687戶貧困戶簽訂入股合同，帶聯貧困戶發展產業。以“黨員+”融合教育為牽引，設立“愛心超市”，推行“一約四會紅十條”。二是解難題，提升戰斗力。召開脫貧攻堅專題民主生活會21次，解決具體問題107個。公開推選脫貧攻堅中心戶長2632名。通過支部引領、支委領辦、黨員示范，實現了村村都有產業公司，村集體凈積累都在5萬元以上。三是樹導向，提升引領力。制定了駐村工作隊員每周駐村工作不少于5天4夜等“六條鐵律”，問責干部321人、“召回”第一書記3人，對1個鎮辦黨政班子“一把手”和分管領導問責免職，提拔重用脫貧攻堅一線干部206人。每兩個月評選紅旗村15個，村黨支部書記月報酬上調500元、其他村干部上調300元。表彰抓黨建促脫貧攻堅先進基層黨組織13個、抓黨建促脫貧攻堅先進個人110名、脫貧致富光榮戶1000余戶。

　　探索創辦“講習所” 深化“黨員+”融合教育

　　中共柞水縣委常委、組織部長胡大志

　　柞水縣積極探索創辦“講習所”，深入推進“黨員+”融合教育，促進基層黨組織組織力全面提升。“三個全面”鞏固政治領導力。堅持“支部辦、全民講、全民聽”，分七大領域創辦“講習所”，實現全覆蓋。整合吸納各領域的優秀人才，打造一支結構合理、能講會說的講習員隊伍，全員行動、全民參與。講習活動與加強政治建設、服務大局全面融合，不斷增強黨員干部“四個意識”。“四大菜單”提升支部戰斗力。通過群眾“點單”、支部“接單”，精準開展講習活動。把習近平新時代中國特色社會主義思想等設置為政策理論單，舉辦各級黨員干部專題培訓。突出大政方針、致富技能、產業發展等致富增收單，開辦技能培訓，幫助貧困戶發展產業。把“提升業務水平、密切黨群關系”作為作風建設單，通過“領導輪流講、黨員自愿講、骨干上臺講”，切實轉變干部作風。引導非公企業和社會組織設置公益活動單，開展“勵志故事分享、非公書記課堂”等特色講習，助力脫貧攻堅。“三大制度”增強黨員凝聚力。堅持成效評估、積分管理、動態考核“三大制度”，以基層黨組織“堡壘指數”、黨員“先鋒指數”、公民“文明指數”為指標，納入黨建考核的重要內容，確保講習活動常態化制度化。

　　“五大創新”抓黨建蓄積發展新動能

　　商洛高新區(商丹園區)黨工委書記、管委會主任傅強

　　一是創新學習方式。打造集信息發布、內部管理、數據共享、經驗交流、黨建文化于一體的“智慧黨建”新媒體平臺，引導黨員干部抒發高新情懷、講好高新故事。二是創新組織建設。樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，企業先行先試、機關跟進實踐、政企深度融合，優化支部設置，建強組織體系。三是創新黨建手段。始終圍繞高新區高質量發展部署黨建，圍繞民生保障推動黨建，讓黨建成為發展的“壓艙石”，讓發展成為黨建的“試金石”。四是創新引領模式。打造“開放式黨建”新模式，通過建立機關、社區、企業“三個黨建示范窗口”，結合“群眾辦事百項堵點疏解行動”，發揮黨員先鋒模范作用，構建新型黨群干群關系。五是創新管理機制。深化人事、體制“兩項改革”，用好“三項機制”，建立半年考核、末位淘汰、工作問責、激勵機制“四個制度”，出臺整治庸懶散慢虛“八個必須下”，為加快創建國家級高新區提供不竭動力。

　　全面推進標椎化建設 提升黨的建設質量

　　市直機關工委書記胡仁強

　　市直機關以政治建設為統領，以機關黨組織標準化建設為抓手，突出“五強化五提升”工作舉措，有力提升了機關黨的建設質量。一是強化政治統領，提升領導力。對直屬黨組織的政治學習、組織生活、履職盡責和主題黨日開展情況實行“四個指導把關”。二是強化理論武裝，提升號召力。對機關黨組織書記、黨務干部和黨員進行全覆蓋教育培訓，實現機關黨員理論武裝、素質本領和“黨員+”融合教育“三個提升”。三是強化堡壘建設，提升戰斗力。廣泛開展“評星晉級、追趕超越”活動，著力在組織設置、班子建設、骨干隊伍、黨員管理、組織生活五個方面狠下功夫。四是強化機制創新，提升創造力。創新推行黨員積分評星和警示提醒教育等機制。五是強化黨建融合，提升凝聚力。深入開展“三進三服務”主題實踐活動、優秀黨建品牌創建評選活動和“智慧黨建”平臺創建活動，在服務中心中提升機關黨組織的組織力。

　　以高質量黨建推動教育高質量發展

　　市教育黨工委書記胡棟梁

　　市教育黨工委積極探索以提升組織力為重點、以高質量黨建推動教育高質量發展的實踐路徑。一是在加強政治領導中提升組織力。切實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”。二是在創新組織體系中提升組織力。按照有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監督的原則，創新黨組織設置方式，把黨建工作的鏈條延伸到教育管理各個環節，真正把黨組織建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。三是在鍛造過硬隊伍中提升組織力。堅持選優配強黨組織書記，大力開展學習創優、崗位創新、立足本職、建功立業等活動，發揮黨員的先鋒模范作用。四是在服務教育發展中提升組織力。把黨的組織工作融入中小學校教育全過程，把黨組織的組織資源轉化為推動發展資源、組織優勢轉化為推動發展優勢、組織活力轉化為推動發展活力。

　　評星創“四強”　積分爭“四優”

　　市國資委黨委書記許永山

　　市國資委黨委緊扣國企黨建目標任務，力推“四強四優”創建活動。一是爭做政治素質優黨員，強黨組織政治引領力。充分發揮國企班子、中層、職工三個主體作用，即班子“頭雁”引領、中層“中流砥柱”、一線職工“沖鋒陷陣”攻堅作用，將黨性教育納入國企“四會”，以“雙培養”提升中層綜合能力水平，鍛造干部職工的政治品質，形成爭創一流的良好局面。二是爭做崗位技能優黨員，強黨組織推動發展力。以定期培訓、輪回培訓、專家研討、高端論壇等途徑提素質，不斷加強黨務干部隊伍建設提水平。開展“三亮三比”優服務，增強企業發展的新動力。三是爭做工作業績優黨員，強黨組織改革創新力。強化對國企領導人員考核考評，嚴格領導人員選拔任用，引領一線職工愛崗敬業、樂于奉獻，將政治優勢轉化成國企發展的創新力。四是爭做群眾評價優黨員，強黨組織凝聚保障力。重點落實“三個一”：即樹立一批群眾評價優的標桿，解決一批群眾關注度高的問題，評選一批先進基層黨組織，樹立鮮明導向。

　　推進群眾組織化增強干部執行力

　　洛南縣城關街道黨工委書記李亞鋒

　　有效組織群眾是做好群眾工作的基礎，直接關系到黨和政府決策的落實和工作的成效。洛南縣城關街道黨工委針對近年來少數群眾滿足現狀、拼勁不足，集體意識淡漠，在貧窮和困難面前等、靠、要，傳統美德下滑、盲目攀比跟風等問題，以及一些村(居)干部因“好人主義”思想怕丟選票不愿管、想管沒有能力不會管、方法簡單粗暴壓制管等問題，創新提出“七當七不當”為主要內容的村規民約，每季度以村為單位召開道德評議會，對農戶的文明誠信情況進行評議打分，對評議出的先進典型和后進對象在“紅黑榜”上公示。各黨支部以組為單位或以片為單位組建村(居)公共事務服務隊，服務隊下設服務組，排班輪流從事村(居)環境衛生整治、防火防汛、紅袖章巡邏、關愛空巢老人等義工服務活動，使黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責得到了較好落實。

　　優化組織設置引領產業扶貧

　　山陽縣戶家塬鎮黨委書記楊建峰

　　一是聚焦抓引領，在經濟組織中建支部。全面推行“黨支部+企業(合作社)+農戶(貧困戶)”扶貧模式，發揮黨支部對扶貧產業的引領帶動作用。新建泉源、意發、德潤康、林麝等4個非公企業黨支部，實行企業法人與支部書記“一肩挑”，鎮黨委為每個非公企業派駐黨建指導員。二是聚焦抓帶動，在產業鏈上建黨小組。結合實際，建立了關上椴木木耳等產業黨小組31個。三是聚焦抓統籌，區域聯動設立黨總支。按照地域相連、產業相通、資源相融原則，采取村村聯建、村企聯建的形式，設立田園旅游等4個產業黨總支，形成了抱團發展、共奔小康的工作局面。

　　支部引領支委領辦黨員示范

　　力推村級集體經濟發展

　　鎮安縣回龍鎮和坪村黨支部書記劉 靖

　　一是支部引領，理清思路定方向。依引導360戶農戶流轉土地2000畝發展養殖一體化項目，建成投產600千瓦和60千瓦光伏電站2個，引進科能建材等企業12家;成立村級公司2個、合作社14個，盤活533戶群眾2.2萬畝閑置林山、土地入股企業帶聯發展。2017年，村集體經濟積累達297萬元。二是支委領辦，壓實責任添動力。由5名支委領辦3個企業、14個合作社。三是黨員示范，帶動發展促致富。開展黨員承諾踐諾“對標評星”活動，每名黨員結合各自崗位實際，每年向群眾承諾2至3項可量化、可評議、可考核的實事，并進行評議和考核。落實脫貧攻堅“中心戶長”、“愛心超市”、“一約四會紅十條”等要求，倡樹文明新風。

　　“四季行動”促共建強化治理構和諧

　　柞水縣干佑街道仁和社區黨委書記車秀梅

　　仁和社區黨委探索開展暖春牽手、仲夏微享、金秋向黨、寒冬送福“四季行動促共建”活動，建立聯建共享機制，有效提升城市基層黨建和社區治理水平。一是緊貼需求，提升群眾幸福指數。由網格長全面摸排居民關切、急需解決的問題，結合居民需求，采取“規定動作+自選動作”的方式，在社區講習所、廣場街道、小區網格，開展形式多樣、方法靈活的共建活動。二是明確主題，提升組織引領指數。突出共建活動系統化，“暖春牽手”突出年度共建項目謀劃，實行共建項目認領，通過“書記·聊吧”搭起連心橋;“仲夏微享”推行微創建、微課堂、微公益、微共享“四微服務”;“金秋向黨”以傳承“紅色基因”為引擎，舉辦黨建領航風采展活動;“寒冬送福”主要是開展“送福到家、與愛同行”系列慰問活動。三是深化治理，提升支部堡壘指數。把社區黨組織力量和駐區單位的組織優勢有效融合，建立會議協商、活動調度、公示公告和考核評議等機制，實現互融互通，形成共建共治的良好局面。

　　“三做三為”強組織落實責任強監管

　　商州區市場監管局黨組書記、局長周玉鎮

　　一是聚焦做合格黨員，為黨旗增輝，增強向心力。堅持領導講黨課、股長講業務、干部講體會，建起高標準的黨建中心和黨員活動室，每季度確定一個活動主題，突出“黨味”，增強黨性。二是聚焦做先鋒標兵，為紅盾添彩，增強凝聚力。每季度在機關開展一次“學習增智、勤政廉潔、為民服務、敬業奉獻、文明守紀”的五星級黨員和優秀股室評選活動。出臺“三項機制”實施細則，先后提拔6名優秀年輕黨員擔任股室股長，對8名因工作不力、違反紀律的干部約談提醒，通報批評。三是聚焦做忠誠衛士，為市場護航，增強戰斗力。以“做忠誠衛士、為市場護航”活動為載體，推進各項工作創先爭優，市場準入更加寬松，安全監管更加有力，市場秩序更加規范，消費維權更加便捷。

　　飲水思源黨旗紅

　　商州區思源實驗學校黨支部書記張 勇

　　堅持抓黨員強隊伍，讓黨員教師成為示范標桿。一是黨員示范引領。根據黨員教師工作崗位、專業特長，設立管理示范崗、教學示范崗、德育示范崗等先鋒崗，明確各崗位的工作目標和主要職責，動員黨員教師各司一個平臺，樹起一面旗幟，輻射一個層面，打造一支師德好、師風正、能力強的教師隊伍。二是實施“雙向培養”。推行“校級領導包年級、班子成員包班級、黨員包扶教師、積極分子包扶學生”的四級包扶機制，實施“雙向培養”工程，通過采取優秀黨員和優秀教學名師“1+1”結對幫扶，常態開展“黨員示范課、觀摩課、公開課”等方式，把2名教學骨干培養成入黨積極分子，把3名黨員培養成教學能手，完成市級規劃課題研究結題1個，區級課題結題14個，推動教育教學質量穩步提升。三是推行融合教育。開展“黨員+師生”融合教育，組織優質課、公開課賽講，建立教師培訓基地，為全區14個鎮(辦)代訓教師123名，開展師德標兵、師德先進個人評選、師德講座演講，通過留守兒童及智障兒童關愛和教育脫貧，實現“手拉手、共進步”。

　　我就是團隊我就是旗幟

　　商洛市天然氣公司黨支部書記章建成

　　一是強化“三個學習”，引導黨員形成率風氣先的認知自覺。深入學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，要求廣大黨員立足崗位，學思踐悟，知行合一。利用支部微信群開通黨建知識每日“掌上學”活動。廣泛開展“黨員+融合”教育，達到“手拉手、齊步走、共提升”的效果。二是弘揚“三個精神”，引導黨員形成率風氣先的文化自覺。大力弘揚自強不息、艱苦奮斗為“魂”的奮斗精神，真抓實干、吃苦耐勞為“基”的實干精神，“我是旗幟、我是團隊”為“根”的團隊精神，凝聚建功立業新時代的精神力量。三是倡導“三個走在前列”，引導黨員形成率風氣先的行動自覺。通過組織開展崗位技能大比武和“我的崗位我負責、我在崗位請放心”主題演講活動，引導黨員職工在業務工作中走在前列;通過設立黨員示范崗、“微笑服務”活動，引導黨員職工在優質服務上走在前列;通過開展“關愛留守兒童、愛心百里行”等活動，激勵黨員職工在參與公益事業上走在前。

　　以政治建設為統領拓寬思路謀突破

　　陜西毛加興律師事務所黨支部書記劉暉

　　律所黨支部始終以政治建設為統領，堅持把黨建工作融入律師業務創新發展的大平臺中去找思路謀突破。一是聚焦主責主業，提升政治領導力。堅持“雙向進入、交叉任職”，支委3人由主任律師和合伙人律師擔任。推行“一規程兩手冊”，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，堅持每半年黨務和所務公開。二是聚焦隊伍建設，激發組織凝聚力。創新學習方式，開設書記信箱、創建微信群等多種形式，探索把“支部建在網上”，加強黨員律師之間的交流與合作。強化能力提升，堅持政治理論和業務知識學習并重，開展“黨員+員工”融合教育，組織律師參加省市業務培訓。開展承諾踐諾，結合崗位職責、社會公益事業和脫貧攻堅工作，開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動。三是聚焦作用發揮，增強社會號召力。提供法律咨詢，為企事業單位提供法律服務，為人大代表、政協委員提法律咨詢。實施法律援助，為弱勢群體提供法律援助，開展普法宣傳、糾紛調解。擔任法律顧問，深入開展“一村(社區)一法律顧問”活動，定期開展咨詢、紛調解服務。