——市人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”有關(guān)工作人員監(jiān)督綜述
郭萬(wàn)寶 李建成 王雯麗
6月22日召開(kāi)的商洛市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議上,市住建局、規(guī)劃局、城管局3名主要負(fù)責(zé)人依次站在會(huì)議報(bào)告席,鄭重向常委會(huì)組成人員和列席的部分市人大代表匯報(bào)履職情況,接受人民監(jiān)督……這是市人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)選舉和任命的“一府兩院”工作人員任后監(jiān)督的生動(dòng)實(shí)踐。
建章立制,讓監(jiān)督從設(shè)想變成行動(dòng)
如何加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命的“一府兩院”工作人員的監(jiān)督,促使其廉潔勤政,依法行政,市人大常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式,把法律監(jiān)督與工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,把監(jiān)督事與監(jiān)督人有機(jī)結(jié)合,在推行履職承諾、專項(xiàng)工作評(píng)議、專項(xiàng)詢問(wèn)制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,制定了《商洛市人大常委會(huì)關(guān)于人大選舉和任命的“一府兩院”工作人員任后監(jiān)督暫行辦法》,使任后監(jiān)督有章可循,有法可依。去年10月,市人大常委會(huì)首次對(duì)市政府副市長(zhǎng)、市監(jiān)察局局長(zhǎng)、市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)人開(kāi)展任后監(jiān)督,開(kāi)始了這一全新監(jiān)督方式的初步嘗試。一年多來(lái),市人大常委會(huì)不斷優(yōu)化監(jiān)督方式、豐富監(jiān)督內(nèi)涵,先后對(duì)2名副市長(zhǎng)、3名政府部門主要負(fù)責(zé)人,2名法院副院長(zhǎng)、2名檢察院副檢察長(zhǎng)進(jìn)行了履職測(cè)評(píng)。市政府副市長(zhǎng)雷雨在市人大常委會(huì)履職評(píng)議、審議大會(huì)上深有感觸地說(shuō):“人大開(kāi)展任后監(jiān)督,讓我更加清晰地看到自己工作上的短板。我將以這次履職評(píng)議為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找存在問(wèn)題,制定整改方案,限時(shí)整改到位,以扎實(shí)有效的工作回報(bào)組織信任與重托、回報(bào)大家的關(guān)心和支持。”
履職報(bào)告,讓官員的人大意識(shí)更強(qiáng)
怎樣全面了解官員任期內(nèi)的工作,客觀公正地進(jìn)行任后監(jiān)督?市人大常委會(huì)要求,凡是市人大常委會(huì)選舉和任命的市“一府兩院”工作人員,任職之初要公開(kāi)履職承諾,任期內(nèi)干什么、怎么干,一一列出清單,通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)各界監(jiān)督。官員在履職報(bào)告時(shí),要對(duì)自己任期內(nèi)的工作進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧總結(jié),看承諾的事項(xiàng)落實(shí)效果怎么樣,工作中取得了哪些成績(jī),存在哪些問(wèn)題,比照履職承諾,一一對(duì)應(yīng),讓常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的市人大代表對(duì)其履職情況一目了然。
市住建局局長(zhǎng)艾賢宗任職之初承諾,“五年內(nèi),全市將新建續(xù)建城建各類項(xiàng)目93個(gè),完成投資164億元;啟動(dòng)建設(shè)丹南公園、市文化藝術(shù)中心等9個(gè)項(xiàng)目;加快推進(jìn)環(huán)城北路、商鞅大道、西街舊城改造等7個(gè)項(xiàng)目;完成龜山大道、西商二線市區(qū)跨丹江大橋等5個(gè)項(xiàng)目……”經(jīng)過(guò)5年,“全市城鎮(zhèn)建設(shè)止2015年底累計(jì)完成投資238億元,環(huán)城北路已建成通車,龜山路網(wǎng)已竣工,西街舊城改造6月底將完成房屋移交,丹南銀杏公園10月底前將投入使用,市文化藝術(shù)中心正在加緊建設(shè)……”艾賢宗局長(zhǎng)在履職報(bào)告中對(duì)承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)回答。
履職評(píng)議,讓官員的工作責(zé)任更大
官員履職報(bào)告的工作實(shí)不實(shí)?市人大常委會(huì)要進(jìn)行履職評(píng)議、審議。為保證評(píng)議、審議有的放矢,切中要害,市人大常委會(huì)抽調(diào)機(jī)關(guān)工作人員和相關(guān)領(lǐng)域的人大代表、服務(wù)對(duì)象組成調(diào)查組,對(duì)官員的履職情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解。調(diào)查組運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式,深入履職報(bào)告人所在單位及縣區(qū)的下屬單位,全面客觀掌握監(jiān)督對(duì)象的履職情況。對(duì)市規(guī)劃局局長(zhǎng)趙緒春履職情況的調(diào)研中,調(diào)查組深入商南、山陽(yáng)、商州等3個(gè)縣區(qū),召開(kāi)座談會(huì)7場(chǎng)次,明察暗訪70余人次,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200余份,為人大常委會(huì)審議提供可靠依據(jù)。
“近年來(lái)中心城市面貌發(fā)生了很大變化,但一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)還存在進(jìn)度緩慢、水平不高的問(wèn)題,例如商鞅大道在建設(shè)過(guò)程中就存在遲遲不能交付使用的問(wèn)題。”