郭萬寶 樊 英
　　面對新形勢、新任務(wù)，商洛市人大常委會緊緊圍繞依法治國的重大任務(wù)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，堅持做到“五個常態(tài)化”，不斷創(chuàng)新人大工作，為推動商洛經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
　　堅持學(xué)習(xí)常態(tài)化 提高自身能力素質(zhì)
　　市人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要始終站穩(wěn)人民立場，敢于為群眾代言，為人民說話，切實發(fā)揮監(jiān)督職能作用，就需要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身能力水平，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型人大機(jī)關(guān)。2012年，商洛市人大常委會修改完善了《市人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，規(guī)定每周開展集中學(xué)習(xí)時間不少于4個小時，每月舉辦一次“人大月談”，每人每年學(xué)習(xí)筆記不得少于1萬字。為防止學(xué)習(xí)枯燥，影響效果，市人大機(jī)關(guān)還不定期的組織干部職工觀看警示教育片、舉辦學(xué)習(xí)交流、邀請中省專家教授就“踐行三嚴(yán)三實、爭做四有干部”“新常態(tài)下政府和法制思維與法治方式”“國際戰(zhàn)略形勢與中國周邊安全”“廉政文化”等開展專題講座，到紅色革命圣地或警示教育基地接受教育等靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。在充分開展學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要求干部職工結(jié)合工作實踐，每年至少完成1至2篇高質(zhì)量的學(xué)習(xí)體會文章。今年市人大機(jī)關(guān)干部圍繞開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動撰寫學(xué)習(xí)交流心得體會200多篇，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的積極性和主動性，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)了學(xué)習(xí)交流活動的常態(tài)化。
　　堅持調(diào)研常態(tài)化 推動工作務(wù)實高效
　　為解決以往人大開展視察調(diào)研工作不深入、不細(xì)致、針對性不強(qiáng)的“軟肋”，近年來，市人大常委會緊緊圍繞黨委中心工作，針對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點和群眾反映強(qiáng)烈的難點問題積極開展專題調(diào)研，為黨委決策提供依據(jù)，對推動“一府兩院”工作起到了積極的促進(jìn)作用。2012年以來，市人大常委會組織視察調(diào)研組通過走訪群眾、問卷調(diào)查、召開座談會等形式，完成了扶貧開發(fā)、移民搬遷、棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點項目實施、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、丹江流域綜合治理、環(huán)境污染治理及保護(hù)、財政預(yù)算監(jiān)督、重大資金管理使用等12個課題的專題調(diào)研。為確保調(diào)研形成的報告有價值、可操作、能實施，在調(diào)研中，市人大常委會充分發(fā)揮基層人大代表的橋梁紐帶作用，借助基層人大代表熟悉民情的優(yōu)勢，邀請基層代表參加調(diào)研活動，拉近了與基層代表的距離，聽到了基層代表發(fā)自心底的呼聲，收集到來自一線、最準(zhǔn)確、最真實的信息。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合商洛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，在調(diào)研報告中提出了許多建設(shè)性建議，完成了20多篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，并將報告中所涉建議全部轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門辦理，從根本上解決以往調(diào)研報告流于形式，與實際工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。同時，市人大常委會還對“一府兩院”及相關(guān)部門落實調(diào)研報告中所提的建議進(jìn)行跟蹤督辦，增強(qiáng)了建議落實的實效性，實現(xiàn)了代表滿意與推動政府工作的雙贏。
　　堅持監(jiān)督常態(tài)化 服務(wù)發(fā)展抓細(xì)抓實
　　人大監(jiān)督“一府兩院”的工作，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是憲法和法律賦予地方人大的重要職權(quán)之一。黨的十八屆四中全會明確提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)和重大任務(wù)，要實行依法治國，就必須充分發(fā)揮人民代表大會的監(jiān)督作用。面對新形勢、新任務(wù)，市人大緊扣“中心城市十大重點工程、十大棚改項目”建設(shè)等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大事，深入實際開展調(diào)查研究，堅持抓細(xì)抓實抓常，不斷探索監(jiān)督方式，改進(jìn)監(jiān)督方法，提高監(jiān)督水平。一是圍繞中心工作開展監(jiān)督。市人大始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為首要任務(wù)。針對移民搬遷、棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點項目實施、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中存在的問題，組織代表開展專題視察調(diào)研，提出了許多合理化建議，贏得了黨委和政府的高度重視，使問題得到有效解決，既有力地支持了政府工作，又促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。同時，圍繞“城市規(guī)劃建設(shè)管理、財政專項資金、市城投公司15億企業(yè)債券資金管理、住房公積金管理使用情況”這四個群眾高度關(guān)注的熱點問題開展了專題詢問，受到了社會各界的廣泛贊譽(yù)。二是圍繞法律法規(guī)的貫徹實施開展監(jiān)督。為確保憲法及法律法規(guī)在本地的貫徹設(shè)施，營造良好的法治氛圍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市人大先后對《義務(wù)教育法》《土地管理法》《環(huán)境保護(hù)法》《人民防空法》《電力法》等10多部法律法規(guī)的貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出建議意見，并督促政府及相關(guān)部門認(rèn)真研究解決，確保憲法和法律法規(guī)在本地區(qū)的正確實施。三是圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點問題開展監(jiān)督。針對群眾反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)心的教育衛(wèi)生、城鎮(zhèn)醫(yī)保等關(guān)乎群眾切身利益的民生問題開展視察調(diào)研，提出了針對性、操作性強(qiáng)的建議意見，有力地推動了黨的各項惠民政策的落實。截至目前，為6300名學(xué)前困難幼兒補(bǔ)助生活費476萬元，為4.07萬名貧困寄宿生補(bǔ)助生活費4592萬元，為1.5萬名普通高中貧困生發(fā)放國家助學(xué)金2742萬元，為1.12名貧困大學(xué)生發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款7084萬元。1077所農(nóng)村義務(wù)階段中小學(xué)生實施改善營養(yǎng)計劃，受益學(xué)生達(dá)14.67萬人。參加新農(nóng)合199.3萬人，參合率103.89%，高出全省8.89個百分點。報銷新農(nóng)合基金61843.05萬元，報銷315.21萬人次。使全市城鄉(xiāng)69120戶困難家庭16.81萬人享受低保資金9996萬元；70531人得到大病醫(yī)療救助。