(摘 要)
　　近期，商洛市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，對于全面推進(jìn)我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)就《實(shí)施意見》摘要如下。
　　(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，我市要建設(shè)1所500張以上床位的市級(jí)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣(區(qū))建設(shè)1所公辦社會(huì)福利中心。各地在制訂城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)老年人日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要限期通過購置、置換、租賃等方式配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)老年人家庭和公共無障礙設(shè)施改造。各級(jí)農(nóng)村敬老院在保證農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的前提下，支持供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開放，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。充分利用農(nóng)家大院、閑置校舍等，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，力爭3-5年農(nóng)村互助幸福院覆蓋所有中心村。
　　(二)全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。要建立健全居家養(yǎng)老管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立縣(區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鎮(zhèn)(街道辦)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。城市社區(qū)要以社區(qū)老年人日間照料中心為依托，加快居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)、老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)組織規(guī)模，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)業(yè)等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效鏈接，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。
　　(三)大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。要依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，充分整合資源，創(chuàng)建一批服務(wù)設(shè)施完善、信息網(wǎng)絡(luò)健全、管理服務(wù)規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)。進(jìn)一步完善城市社區(qū)老年人日間照料中心的康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)、應(yīng)急救助等服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)功能，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，為有需求的老年人提供家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)依托鎮(zhèn)級(jí)敬老院和農(nóng)村互助幸福院等設(shè)施開展以高齡、失能、獨(dú)居、特困老人為重點(diǎn)的生活照料，并逐步將范圍擴(kuò)大至有需求的農(nóng)村老年人。
　　(四)繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)功能。要按照已經(jīng)制定出臺(tái)的《商洛市關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見》，充分利用商洛的區(qū)位生態(tài)優(yōu)勢，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)資本大量進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，采取公建民營和民辦公助等多種方式，興辦一批服務(wù)功能齊備的高層次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足不同層次老年人的養(yǎng)老需求。衛(wèi)生管理部門要支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，提供上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。完善醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷制度，解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。
　　(五)積極培育養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。要按照《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》組織開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和技能水平。通過開展養(yǎng)老護(hù)理等相關(guān)職業(yè)技能鑒定工作，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長資質(zhì)培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度。將加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)與促進(jìn)社會(huì)就業(yè)相結(jié)合，把養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍。落實(shí)公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)聘用人員薪酬待遇，公益性崗位優(yōu)先用于公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員在技術(shù)職稱評定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面享受同等待遇。