聶學祥
中央《關于加快推進生態文明建設的意見》首次提出綠色化,將其與新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化并列。綠色化,已成為新常態下經濟發展的新任務,推進生態文明建設的新要求。筆者試結合對《意見》的學習,就綠色化與商洛發展談些淺見。
商洛為什么要綠色化?首先,商洛綠色化是國家使命。關天經濟區規劃、丹江口庫區及上游經濟社會發展規劃對商洛生態建設提出了剛性要求。商洛是國家限制開發的重點生態功能區,是南水北調中線工程水源涵養區。綠色化有利于防霾濾塵、降污減排,更好地履行“一江清水供京津”的政治重任。其次,商洛綠色化是形勢使然。隨著全球產業轉型升級加速,全國發展方式轉變加快,綠色化已成為經濟主導力量。商洛要縮小與發達地區的差距,決不能走先污染、后治理,邊污染、邊治理,以犧牲環境為代價換取經濟增長的路子,必須緊跟綠色化大勢,創新綠色發展模式,激活綠色經濟增長點,這是最現實的選擇。第三,商洛綠色化是優勢所在。商洛具備生態良好、交通便捷、區位優越等自然優勢。只有打生態牌,走綠色路,立足于與西安科技、市場、人才的嫁接互補,跟進大西安,融入大西安,才能把自然優勢轉化為經濟優勢,補齊短板,錯位發展。第四,商洛綠色化是群眾期盼。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。從“求生存”到“求生態”,從“盼溫飽”到“盼環保”,綠色化順應了人民群眾對干凈水質、綠色食品、清新空氣、優美環境的需求。
怎樣實現綠色化?一要堅持綠色理念。環境容量決定經濟結構。良好的生態環境,是人類生存與經濟發展的基礎條件,是吸引生產要素加速聚集的關鍵因素。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山,保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力,保護生態環境是政績,綠色GDP是最大的政績等理念,堅持“生態立市”戰略不放松,把綠色循環發展作為基本路徑,把節約優先、保護優先、自然恢復作為基本方針,積極探索經濟生態化、生態經濟化商洛綠色發展之路。
二要發展綠色產業。商洛是一個“八山一水一分田”的土石山區,商洛因山而美,理應因山而富。一產方面,應念好“山林經”,打好“林果牌”,把經濟林業、生態農業作為主攻方向,大力發展核桃、板栗、速生楊、白皮松等經濟、生態兼用樹種,推進中藥材、茶葉種植和木耳、香菇栽培,打造以特色農業“八大件”為主的“商洛山珍”。二產方面,提高工業項目準入門檻,嚴重污染環境的項目、危害群眾健康的項目、環保未達標項目堅決不上。支持企業采用環保新設備、新工藝,應用節能減排技術,實現清潔生產。徹底關停破壞生態的工業企業,加速淘汰高耗能、高污染企業。推進礦產資源、固體廢物綜合利用和水資源、再生資源循環利用。重點發展電子信息、生物醫藥、節能環保產業和綠色食品加工業、農產品物流業。三產方面,圍繞打造秦嶺中央國家公園、最佳旅游目的地,培育生態旅游、文化體驗、休閑養老、健康養生業,吸引國內外五百強企業、科研院所、高等院校在商洛建立結算中心、研發機構、療養基地、度假區、分校等。
三要打造綠色城鄉。城鄉規劃突出顯山、露水、透綠,開發建設保持原有山形地貌,公共建筑執行綠色建筑標準,民用住宅倡導庭院綠化,營造“城在綠中、路在林中、房在園中、人在景中”的城市綠韻。在市縣城區,加強建筑揚塵治理,推廣清潔燃料,淘汰老舊車、黃標車,推進城周綠化,提高建筑綠化率,擴大公共綠地面積,提倡屋頂立體綠化,加快城市綠道、休閑步道、自行車道建設。在鎮辦,針對經濟基礎、人口密度、資源稟賦、交通區位、文化底蘊、旅游前景等,準確定位各自功能,加快垃圾、污水處理場建設,推進丹江等流域綜合治理、污染防治,實施河長、溝長制管理,加大公路兩側、河道兩岸綠化、凈化,保持道路整潔、流域清潔。在農村,推進改水、改廁、改圈,普及戶用沼氣,禁止焚燒秸稈,整治人居環境,根除門前“三堆”(柴堆、糞堆、垃圾堆)和垃圾圍村、污水橫流等現象,加強傳統村莊、民居保護,新建移民小區要依山順水,與周圍環境相協調,體現“青山綠水白墻黛瓦”的田園風光,杜絕千村一面,實現各美其美。