中共洛南縣委常委、組織部長 李滿凱

　　習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持制度治黨，關(guān)鍵要落實(shí)到提高制度的執(zhí)行力上”。我縣按照市委要求，在縣鎮(zhèn)村全覆蓋、全推行“五項(xiàng)制度”，也應(yīng)在提高制度的執(zhí)行力上下功夫，要在破解難點(diǎn)、消除盲點(diǎn)、抓好節(jié)點(diǎn)上做文章、求實(shí)效。
　　破解難點(diǎn)，解決制度執(zhí)行失之于軟的問題。“掛牌上崗”的核心是解決門難進(jìn)、人難找、事難辦的問題。執(zhí)行這一制度，村級(jí)的難點(diǎn)在于解決干部經(jīng)常坐班的問題，縣鎮(zhèn)兩級(jí)的難點(diǎn)在于解決服務(wù)崗位的無縫對(duì)接和便捷高效服務(wù)上，我縣的主要措施是：在村(社區(qū))實(shí)行主要干部在便民服務(wù)中心輪流坐班，坐班天數(shù)與基本補(bǔ)貼掛鉤；在鎮(zhèn)(辦)和縣直部門便民服務(wù)大廳(接待室)實(shí)行“AB”角工作法，建立定期巡查、日常監(jiān)管和責(zé)任追究制度。其它四項(xiàng)制度的執(zhí)行同樣面臨相應(yīng)的難點(diǎn)問題，基層在推行時(shí)，應(yīng)按照“標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明”的要求，研究制定集“執(zhí)行、監(jiān)督、考核”于一體的務(wù)實(shí)管用管控辦法。
　　消除盲點(diǎn)，解決制度執(zhí)行失之于寬的問題。“信訪當(dāng)日接待”的根本在于解決首問負(fù)責(zé)的問題。我縣的解決辦法是：在便民服務(wù)窗口推行信訪問題受理登記、處置備案、反饋銷號(hào)“一周工作法”，在縣信訪大廳建立巡回法庭、調(diào)解工作室，對(duì)一般信訪案件安排轉(zhuǎn)辦，對(duì)信訪積案介入調(diào)查、全程督辦和直接查處，通過這些辦法，變信訪工作“踢足球”為“打籃球”(搶著接、準(zhǔn)確傳、精準(zhǔn)投)。“民事代辦”的本質(zhì)在于解決群眾辦事“多次跑”的問題，執(zhí)行這一制度的盲區(qū)在于強(qiáng)化村級(jí)主體責(zé)任，解決村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)代理服務(wù)的銜接問題。我縣的主要辦法是：推進(jìn)便民服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全村級(jí)“一簿三辦”制度，對(duì)三級(jí)代辦的方式、程序、時(shí)限、監(jiān)督進(jìn)行精細(xì)化管理，對(duì)政策性服務(wù)事項(xiàng)，全部在各級(jí)便民服務(wù)窗口受理、辦結(jié)。其他三項(xiàng)制度，在執(zhí)行層面都可能存在認(rèn)識(shí)盲區(qū)，都需要在實(shí)踐中不斷豐富提升，特別要根據(jù)新情況、新問題進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新。
　　抓好節(jié)點(diǎn)，解決制度執(zhí)行失之于偏的問題。“民情日記”制度的根本在于推進(jìn)干部密切聯(lián)系群眾、直接服務(wù)群眾，這需要?jiǎng)?chuàng)新載體、抓好節(jié)點(diǎn)，確保制度執(zhí)行不走樣。我縣的主要做法是：開展“六進(jìn)農(nóng)家聽民聲”活動(dòng)，建立選派村級(jí)黨組織第一書記制度，實(shí)施部門包村、干部駐村，確保縣、鎮(zhèn)兩級(jí)干部有時(shí)間聽民聲、有東西記日記。在村一級(jí)建立村情日志和重大事項(xiàng)專題報(bào)告制度，在農(nóng)村工作重要節(jié)點(diǎn)，確保農(nóng)村干部經(jīng)常深入基層，保證社情民意和群眾訴求得到及時(shí)解決。“去向公示”等制度的推行，也應(yīng)按節(jié)點(diǎn)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和問責(zé)糾錯(cuò)，確保“五項(xiàng)制度”擲地有聲、落實(shí)到位，架通、修好干部和群眾的“連心橋”。