本報(bào)記者 何 鄧 馬澤平
中國西部有兩個(gè)“柴達(dá)木”，一個(gè)是青海西北部的柴達(dá)木盆地；另一個(gè)是鎮(zhèn)安縣西部柴坪、達(dá)仁、木王三鎮(zhèn)的簡稱。賈島《題安業(yè)縣》寫道：“一山未了一山迎，百里都無半里平。宜是老禪遙指處，只堪圖畫不堪行。”就是“柴達(dá)木”地區(qū)的生動(dòng)寫照。上世紀(jì)90年代初，“柴達(dá)木”地區(qū)曾為商洛“依山致富”方針提供過重要借鑒。今天，在新一輪精準(zhǔn)扶貧起步的時(shí)候，我們再次將視線投向這片神奇的山地……
整村推進(jìn) 日新月異蘭家坡
盛夏時(shí)節(jié)，郁郁蔥蔥的蘭家坡上，白墻青瓦的陜南民居掩映在茂密的果林下，通暢的水泥路戶戶相連，鳥鳴雞叫此起彼伏……站在鎮(zhèn)安縣最西部達(dá)仁鎮(zhèn)蘭家坡山頂俯視獅子口村，眼前一派和諧的農(nóng)家田園風(fēng)光。很難想象20年前，這里曾經(jīng)是“半山腰上黃土坡，石板土房坡跟座，雨天出門兩腿泥，東西來回靠背馱”的景象。
沿著水泥路走進(jìn)獅子口村二組，路旁的桃樹濃蔭蔽路。沒走多遠(yuǎn)，就來到了村民蘭金柱的院落，但見主房廚衛(wèi)錯(cuò)落有致，屋內(nèi)空調(diào)、冰箱、寬屏電視、太陽能熱水器等現(xiàn)代家電一應(yīng)俱全。
58歲的蘭金柱，家有六口人，子女都在外地打工。幾年前，蘭金柱種植了1000多棵桃樹，由于交通不便，效益不好。“道路交通扼住了蘭家坡幾代人的致富咽喉，在泥巴小路上，不帶行李步行到鎮(zhèn)上都得40分鐘，更不用說背瓜果賣了。”蘭金柱告訴記者：“后來村里通過扶貧專項(xiàng)資金把水泥路修到了家門口，騎摩托車只用十分鐘就到了鎮(zhèn)上，果園才真的成了搖錢樹。”
路修通了，村上又從7公里外接通了自來水，蘭家坡的群眾看到了新的致富希望。蘭金柱介紹說，在鎮(zhèn)上組織的科技扶貧培訓(xùn)會(huì)上，他學(xué)到了大棚蔬菜的種植，建起了西瓜大棚和反季節(jié)蔬菜大棚。“我這棚架都是上面扶貧資助的，你看我們這里晝夜溫差大，西瓜雖不大，甜得很，當(dāng)?shù)厝罕姸枷矚g吃，再過幾天這棚瓜熟了，保守算賣5000元錢沒問題。”老蘭在果林下還套種甘蔗，再自釀些甘蔗酒，利用酒糟養(yǎng)豬，一年純收入超過5萬元。
在蘭家坡，和蘭金柱一樣利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)致富的群眾不在少數(shù)。退耕還林之后，段家喜養(yǎng)了500只布爾山羊，去年純收入4萬元；梅子嶺板栗合作社種植大戶李先德年純收入3.5萬元；茶葉大戶姜正文今年茶園收入3萬元……
一個(gè)曾經(jīng)既不通路、還缺水，差點(diǎn)要整村搬遷的村子，不長時(shí)間就綻放了活力，獅子口村是怎樣做到的？村文書姜正文給我們道出了其中的原因：“你放眼看我們這真找不到一處平地，學(xué)校沒有像樣的操場，籃球一滾就到達(dá)仁河里去了。但是這里土壤好、向陽，很適宜農(nóng)作物生長。”起初考慮整村搬遷，搬出去的話，政府補(bǔ)助幾萬元，自己還得籌出十幾萬元。錢從哪來？農(nóng)民沒有一點(diǎn)土地怎么生活？上級(jí)扶貧部門通過和群眾座談，了解到獅子口村的具體情況后，就在整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，因地制宜實(shí)行一村一策、一戶一法的精細(xì)化扶貧，改進(jìn)了過去救濟(jì)式漫灌式的傳統(tǒng)扶貧，也算是精準(zhǔn)扶貧的早期探索。
整村推進(jìn)讓基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，扶貧項(xiàng)目得到了群眾的擁護(hù)，村民的產(chǎn)業(yè)致富積極性十分高漲。目前，蘭家坡村284戶1017人，發(fā)展高產(chǎn)茶園300畝、核桃示范園200畝、板栗3000畝、魔芋500多畝，還有了板栗、茶葉、養(yǎng)羊合作社。
持續(xù)扶貧 崛起產(chǎn)業(yè)致富村
行走在“柴達(dá)木”三鎮(zhèn)之間，峰巒層疊，溝壑縱橫，河谷深窄，道路崎嶇，偶爾出現(xiàn)的小集鎮(zhèn)，要么是農(nóng)民從懸崖上摳出來的“巴掌大”平地，要么是從改河工程而來。
惡劣的自然環(huán)境，再加部分群眾信心不足，開展扶貧工作難度可想而知。“九幾年，我響應(yīng)鄉(xiāng)上號(hào)召種植桔梗，結(jié)果桔梗豐收后沒有人來收，只能扔在田埂上爛掉。2000年初，上面讓家家戶戶種黃姜，最后也沒人要，我種的幾畝黃姜堆在樓上長成蟲串串后才倒掉。現(xiàn)在黃姜價(jià)格好些了，卻一點(diǎn)也沒有了。”松柏村一組馬先民提起過去幾次產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)歷，傷痛還歷歷在目。
當(dāng)時(shí)，達(dá)仁鎮(zhèn)象元村并沒有聞風(fēng)跟進(jìn)，干部群眾集中精力，瞄準(zhǔn)茶葉做產(chǎn)業(yè)，不僅擺脫了貧困帽子，還成了遠(yuǎn)近有名的小康示范村，成了“柴達(dá)木”甚至是商洛的反貧困樣板。如今，象元村茶園面積逾萬畝，村民七成以上收入來自茶葉，去年人均收入接近萬元。
其實(shí)，象園村茶葉發(fā)展并非一帆風(fēng)順。上世紀(jì)五六十年代，村上開始引進(jìn)茶葉種植，八九十年代，當(dāng)?shù)卣圆枞~為龍頭，聘請江蘇技術(shù)員進(jìn)村指導(dǎo)茶葉種植科管。近幾年，一些問題不斷顯現(xiàn)：茶樹老化，產(chǎn)量很低；茶園缺水，導(dǎo)致茶樹減產(chǎn)、旱死；茶葉上山了，但是茶農(nóng)卻下山了，產(chǎn)業(yè)路通不了；茶園興起來，老百姓還擔(dān)心賣不出去……
“要實(shí)現(xiàn)從輸血到造血，必須改進(jìn)過去“壘大戶”“路邊花”式扶貧，要出實(shí)招，辦實(shí)事，為貧困群眾量身定制滴灌扶貧模式。”記者采訪當(dāng)日，現(xiàn)場參與修建象元村至安康紫荊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)路的達(dá)仁鎮(zhèn)一名干部如是說。在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，入村干部了解到當(dāng)?shù)厝罕娦蘼吩V求，發(fā)現(xiàn)這條路通后，既可解決茶葉下山難，又能在采茶期引進(jìn)安康市的勞動(dòng)力，所以鎮(zhèn)村立馬組織開工修路，現(xiàn)在工程即將竣工。“老百姓是脫貧的主體，扶貧要圍繞他們轉(zhuǎn)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。”這名干部說道：“在象元村扶貧上，老百姓缺什么，我們就扶什么，老百姓擔(dān)心什么，我們就解決什么。”
為了把準(zhǔn)需求脈，不讓扶貧“脫靶”，扶貧部門多次深入村組了解情況。茶農(nóng)沒技術(shù)，縣扶貧局出資定期組織茶農(nóng)開展技能培訓(xùn)；茶農(nóng)希望改善茶園水、路問題，扶貧資金就向產(chǎn)業(yè)道路和灌溉設(shè)施建設(shè)傾斜；為了提高茶農(nóng)低產(chǎn)茶園改造的積極性，扶貧部門為每畝茶園補(bǔ)助100元；成立茶葉公司、合作社、茶葉協(xié)會(huì)，實(shí)行“種植-采摘-銷售”一條龍服務(wù)，解決茶葉銷售后顧之憂；長期聘請移民搬遷戶到茶葉公司打工，解決群眾就業(yè)問題……
“以前村里一半都是貧困戶，‘用錢靠救濟(jì)，吃糧靠補(bǔ)助’。現(xiàn)在山變美了，人變富了。”象元村黨支部書記黃正林介紹說，全村313戶居民，存款20萬元以上10多戶，10萬元左右的40多戶，5萬元左右的50多戶，3萬元左右的120多戶，戶均存款3萬元。95戶貧困戶中30多戶通過茶葉產(chǎn)業(yè)圓了致富夢。
依靠發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，象元村群眾一天比一天富裕。村民張富春就是其中之一。以前，張富春的家住在山垴上，三間石板房，出門不見路，生活相當(dāng)窘迫。如今，張富春在修建了漂亮的小洋樓，室內(nèi)裝飾精美，出門自己開車，成了名副其實(shí)的小康戶。“這幾年還多靠了上級(jí)政府大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)，我自己的加上租來的茶園就有200畝，一年不出門就能掙上幾十萬元。”張富春笑著說。
在持續(xù)化、精細(xì)化、滴灌式扶貧，“柴達(dá)木”深山中涌現(xiàn)了栗札坪旅游重點(diǎn)村、安坪村板栗重點(diǎn)村、五一村蠶桑重點(diǎn)村、蒿坪村烤煙重點(diǎn)村、朝陽村魔芋重點(diǎn)村、勝坪村豬苓重點(diǎn)村等一系列產(chǎn)業(yè)大村。
精準(zhǔn)扶貧 打通“最后一公里”
貧困地區(qū)發(fā)展終究要靠內(nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡單改變村容村貌，沒有經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)定來源，發(fā)展便很難有持續(xù)性。減貧脫貧，關(guān)鍵還在產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)做大，關(guān)鍵要靠政府轉(zhuǎn)變服務(wù)職能。
初夏的木王鎮(zhèn)朝陽村，山上一望無際的核桃林掛著青果子，林下綠油油的魔芋禾鋪滿山坡，梯田邊一行行碧綠的桑樹整齊地延伸到遠(yuǎn)方。在漂亮的移民新村里，村黨支部書記沈道方介紹說，幾年前，村上建起移民新村，主要靠勞務(wù)輸出脫貧致富。實(shí)行整村推進(jìn)項(xiàng)目后，扶貧部門發(fā)現(xiàn)這里土壤適宜種植魔芋，于是就引導(dǎo)村民以核桃、魔芋為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔助蠶桑和豬苓種植。現(xiàn)在，朝陽村75%的經(jīng)濟(jì)收入來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，僅魔芋產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)就占到四成以上，勞務(wù)收入只占25%。
據(jù)沈道方介紹，其實(shí)群眾最先對種魔芋還是有顧慮的，擔(dān)心魔芋發(fā)展起來了，東西多了沒人要。村上通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，由鎮(zhèn)安縣魔芋龍頭企業(yè)雪櫻花公司和合作社與農(nóng)戶簽訂合同，公司上門收購，確保銷售渠道暢通，公司和合作社還定期對種植戶進(jìn)行技術(shù)扶貧和信息扶貧，確保種植戶能致富。正是這樣，該村魔芋產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，很多在外打工的看到家門口就能致富，也紛紛回鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
談起朝陽村魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，長期從事扶貧工作研究的市扶貧局調(diào)研員任杰表示，那是市場對接到位、政府服務(wù)跟上集中體現(xiàn)。“精準(zhǔn)扶貧重在‘準(zhǔn)’、貴在‘精’、落在‘效’。說直白些，就是政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子搞好服務(wù)。扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不能人云亦云盲目上馬，項(xiàng)目一小車，市場不對接，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)前邊扶后邊倒，多少年也形不成一個(gè)像樣的產(chǎn)業(yè)。必須一村或一鎮(zhèn)突出一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍，從一家一戶的產(chǎn)品生產(chǎn)到以村鎮(zhèn)為中心的產(chǎn)品聚散，形成具有鮮明地方特色的專業(yè)品牌。政府部門的規(guī)劃布局和系統(tǒng)服務(wù)很關(guān)鍵，把商洛的綠色農(nóng)業(yè)組成一個(gè)有機(jī)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，才能支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”
曾多年關(guān)注和研究扶貧工作的潘凌烊教授認(rèn)為，以往發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府只注重生產(chǎn)主體的扶持和發(fā)展，忽視了服務(wù)主體的扶持和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧單腿跳。現(xiàn)在實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，政府要重在服務(wù)上做文章，搭建平臺(tái)，整合信息，培育主體，健全網(wǎng)絡(luò)，真正建立起一頭連接市場、一頭連接生產(chǎn)農(nóng)戶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)渠道，確保產(chǎn)品銷售渠道暢通，老百姓一家一戶的分散式生產(chǎn)就會(huì)自然沿著這個(gè)渠道形成洪流式的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，那么產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就會(huì)由單腿跳變?yōu)殡p腿跑，從而步上健康發(fā)展的軌道。
李克強(qiáng)總理今年1月在陜南考察扶貧開發(fā)工作時(shí)指出：“我們要向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳！”作為西部欠發(fā)達(dá)山區(qū)的商洛，扶貧開發(fā)走過了艱苦探索的道路，面對新一輪精準(zhǔn)扶貧，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，需要解決的問題更多。獅子口、栗札坪、象元、朝陽等一大批村子在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)生了日新月異的變化，讓更多人們看到了脫貧致富的希望之路。