——創建國家循環經濟示范城市紀實

　　商洛日報訊（張德清 陳發春）近年來，我市以科學發展觀、富民強市為主題，以發展循環經濟為主線，堅持“三大戰略”“四大帶動”，推進產業結構調整和發展方式轉變，探索出了一條符合商洛實際的循環發展道路，促進了經濟社會持續快速健康發展。繼2012年我市成為國家第一批共伴生礦產及尾礦資源綜合利用示范基地之后，2013年又成為陜西首個循環經濟試點市、國家首批循環經濟示范創建市，循環經濟示范市創建工作取得了良好開端。
　　健全了循環經濟發展工作機制
　　我市作為關天經濟區的次核心城市，最大的優勢是“生態環境”，最大的責任是“京津供水”，最大的任務是“百姓致富”，最大的問題是“經濟滯后”。盡管我市2013年人均GDP突破2萬元，但貧困人口仍占全國貧困人口的1%。特別是上世紀以來，隨著礦產資源的加快開發，形成了118座尾礦庫，占全國的1%。“兩個百分之一”成為制約全市經濟社會發展的瓶頸。為此，市委、市政府在深化市情認識的基礎上，按照科學發展觀的要求，探索出了生態引領、循環發展的路子，既要金山銀山、富民強市，又要青山綠水、生態優美。2009年省委、省政府將我市的循環發展上升為指導陜南發展的區域發展戰略。
　　在發展循環經濟的過程中，及時出臺了《關于大力發展循環經濟的決定》，將國家循環經濟示范城市創建納入了“十二五”經濟社會發展規劃，編制了《商洛市循環經濟發展總體規劃》《商丹循環工業經濟園區產業項目建設規劃》《商洛市現代材料工業基地建設規劃》《商洛市尾礦綜合利用示范基地建設規劃》《商洛市資源綜合利用發展規劃》《商洛市創建國家循環經濟示范城市實施方案》等規劃和實施方案,形成了完整的規劃體系。
　　市委、市政府按照“企業循環式發展、產業循環式融合、資源循環式利用、區域循環式開發”的方式，大力發展循環經濟。首先建立了研發平臺，成立了陜西省循環經濟研究院商洛分院、商洛市材料科學工程研究院，設立了鉬、釩、氟、鋅、新能源等七個研發中心，建立了中國尾礦技術商洛研發中心、陜西省尾礦資源綜合利用重點實驗室，并從省內外高等院校和科研院所聘請高級專家、管理顧問20人，啟動了技術研發和咨詢服務工作，強化了對循環發展的科技支撐作用。
　　加快商丹園區和縣區循環工業集中區建設，商丹園區被陜西省政府批準為省級循環工業園區，10個縣域循環園區被批準為省級重點工業集中區。商丹園區入園規模以上企業58戶，10個縣域循環工業集中區入駐企業231戶，全市國內500強企業達21家，產值過億元的企業達到100戶，工業園區實現工業增加值占全市工業增加值的比重超過44%。成立了商洛市資源綜合利用協會以及循環經濟和資源綜合利用認定委員會，企業會員已達到69個，有3個園區、27家循環經濟企業和32家資源綜合利用企業被認定為市級試點單位，其中1個園區、3家循環經濟企業、26家資源綜合利用企業通過省級認定。規劃布局的10個循環經濟產業鏈7條初步建成、3條加快推進,20個標志性工程10個基本建成，循環園區和協會的載體平臺作用得到有效發揮。
　　創造了尾礦資源利用商洛模式
　　在推進循環經濟發展和尾礦資源利用工作中，創造了“十個一”亮點。即在全國地級市中，第一個編制了《尾礦資源綜合利用示范基地建設規劃》、第一個成立了專門行政機構、第一個形成了尾礦利用技術研發體系、第一個出臺了《關于扶持發展尾礦資源綜合利用產業的意見》、第一個成立了資源綜合利用協會、第一個創建了尾礦資源綜合利用專業網站。在陜西地級市中，第一個開展尾礦資源綜合利用企業認證、第一個把尾礦資源綜合利用作為礦山采選項目核準的前置條件、第一個把循環經濟和尾礦資源綜合利用納入縣區考核、率先建成了一批尾礦資源綜合利用產業化項目，并探索出了“一核心二支撐三聯動”的尾礦資源綜合利用產業發展“商洛模式”，即以創建國家示范基地，帶動尾礦資源綜合利用產業發展為核心，以技術和政策扶持為支撐，通過組織保障、示范帶動、協會搭橋三方聯動，推動尾礦資源綜合利用產業健康快速發展。