本報(bào)訊 (通訊員 段光耀 劉姣辰)近日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的具體措施》(商發(fā)〔2025〕1號)文件，《具體措施》對標(biāo)對表中央和省委一號文件，共8個部分33條，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興這一主題，做到“兩持續(xù)、四著力、兩強(qiáng)化”，不斷推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

　　《具體措施》指出，在“持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措、強(qiáng)化改革驅(qū)動”8個方面謀篇布局，全面貫徹落實(shí)市委全會、市兩會精神，逐項(xiàng)制定具體舉措，確保上級要求落到實(shí)處。

　　《具體措施》強(qiáng)調(diào)，圍繞糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧“兩個底線”進(jìn)行部署，提出今年全市糧食播種面積、產(chǎn)量、耕地保有量等底線任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，落實(shí)糧食生產(chǎn)支持政策，確保糧食安全。強(qiáng)調(diào)加快完善覆蓋農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　　《具體措施》強(qiáng)調(diào)，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三個提升”統(tǒng)籌安排，按照“做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、三產(chǎn)融合”的思路，提出實(shí)施“一縣億業(yè)”強(qiáng)縣工程，打造9條特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)文旅體深度融合。提出今年新建秦嶺山水鄉(xiāng)村313個，創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村34個。強(qiáng)調(diào)深化黨建引領(lǐng)基層社會治理，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，提升農(nóng)村集體“三資”管理水平。

　　《具體措施》強(qiáng)調(diào)，圍繞加強(qiáng)要素保障進(jìn)行專題部署，提出完善“財(cái)政+金融”模式，發(fā)揮債券、信貸、保險(xiǎn)職能作用，引導(dǎo)更多金融資源投向“三農(nóng)”領(lǐng)域。提出實(shí)施鄉(xiāng)村人才支持計(jì)劃、推進(jìn)鄉(xiāng)村CEO專題培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。提出推行“實(shí)際工作+實(shí)際居住”落戶的戶口遷移政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障覆蓋面，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益。

　　《具體措施》強(qiáng)調(diào)，制定出臺發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，支持發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收等文件。對農(nóng)民增收專門安排，強(qiáng)調(diào)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動農(nóng)民生活富裕富足。

　　《具體措施》強(qiáng)調(diào)，圍繞深化農(nóng)村改革進(jìn)行部署，堅(jiān)守好改革紅線，要求強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，不得通過下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動土地流轉(zhuǎn);不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，強(qiáng)調(diào)持續(xù)深化集體林權(quán)、供銷合作社、農(nóng)業(yè)水價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為農(nóng)村發(fā)展松綁賦能。