本報(bào)訊(記者 董楠)11月21日，全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨寧商協(xié)作促“三變”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在鎮(zhèn)安縣召開。會(huì)議通報(bào)并安排全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、抓寧商協(xié)作促“三變”改革工作。市委副書記張崗嶺出席會(huì)議并講話，市人大常委會(huì)副主任楊長(zhǎng)洲、市政協(xié)副主席夏啟宗和省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)同志出席會(huì)議，副市長(zhǎng)柳憲軍主持會(huì)議。

　　會(huì)前，與會(huì)人員集中觀摩了柞水縣老庵寺村、西川村、鎮(zhèn)安縣豐收村的集體產(chǎn)權(quán)制度及“三變”改革工作開展情況。會(huì)上，鎮(zhèn)安縣、柞水縣交流了工作開展情況，市發(fā)改委、財(cái)政局作了表態(tài)發(fā)言。丹鳳縣棣花鎮(zhèn)陳家溝社區(qū)、商南縣試馬鎮(zhèn)郭家埡村交流了書面發(fā)言。

　　會(huì)議指出，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的根本需要，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)路徑，是深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)。各級(jí)各部門要以堅(jiān)持方向?yàn)榍疤幔瑖?yán)守政策原則，確保農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、農(nóng)民權(quán)利不受損、各項(xiàng)財(cái)政資金的用途不改變。把握好生態(tài)優(yōu)先原則，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，實(shí)施有利于長(zhǎng)期發(fā)展的項(xiàng)目。堅(jiān)持群眾自愿原則，因地制宜，先行試點(diǎn)，積極穩(wěn)慎，有序推進(jìn)。要以明晰產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快推進(jìn)集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)等資源資產(chǎn)的確權(quán)登記頒證。要以選好產(chǎn)業(yè)為依托，大力培育一批投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造一批引領(lǐng)“三變”改革的主力軍。要以折股量化為關(guān)鍵，研究制定資源資金折股量化的具體實(shí)施辦法，明晰資金種類，界定受益范圍，確定分紅比例，規(guī)范程序操作，使農(nóng)民、集體、企業(yè)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心。要以防范風(fēng)險(xiǎn)為底線，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在防范入股風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)上做到未雨綢繆、風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“三變”改革，黨政是主導(dǎo)，企業(yè)是主體，群眾是主角，社會(huì)是助力。各級(jí)黨委、政府擔(dān)負(fù)著“三變”改革的主體責(zé)任，必須充分發(fā)揮職能作用，做好政策設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金支持、資源配置、力量統(tǒng)籌、實(shí)施推進(jìn)、考核督查等工作。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，對(duì)改革工作列出時(shí)間表、路線圖，確保改革扎實(shí)推進(jìn)。要強(qiáng)化抓點(diǎn)示范，省、市兩級(jí)“三變”改革試點(diǎn)村和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村一定要抓住試點(diǎn)機(jī)遇，為全市面上改革探新路、立標(biāo)桿、作表率。要強(qiáng)化督查考核，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村的督導(dǎo)調(diào)研、評(píng)估考核，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)和解決改革中存在的問題，形成有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，用督查和考核這個(gè)有效手段，倒逼“三變”改革順利有序推進(jìn)。