“以前補(bǔ)貼進(jìn)度得追著問(wèn)，現(xiàn)在申請(qǐng)材料被‘催’著交，干部比我還積極哩！”江蘇省鹽城市鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)九曲現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人卞義明花10萬(wàn)元買(mǎi)了一臺(tái)插秧機(jī)，早上剛把購(gòu)機(jī)發(fā)票上傳系統(tǒng)，中午就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上門(mén)核驗(yàn)機(jī)具，指導(dǎo)其補(bǔ)充申請(qǐng)材料。不到一個(gè)月，2.6萬(wàn)元農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼就打進(jìn)了他的銀行卡。
“過(guò)去補(bǔ)貼發(fā)放慢，是因?yàn)橛行└刹繄D省事，將申請(qǐng)材料積壓到一定數(shù)量才統(tǒng)一報(bào)賬。”鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)科科長(zhǎng)葛亞輝道出原委，“現(xiàn)在省里有明文規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在兩個(gè)工作日內(nèi)受理農(nóng)戶(hù)的網(wǎng)上申請(qǐng)，‘即申即報(bào)’。”
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署開(kāi)展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問(wèn)題整治以來(lái)，江蘇省重點(diǎn)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金管理、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等“小切口”，全面摸清資金底數(shù)，排查遲撥滯撥、擠占挪用等突出問(wèn)題，推動(dòng)健全完善制度331項(xiàng)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。
推動(dòng)整改整治，農(nóng)業(yè)設(shè)施質(zhì)量更過(guò)硬
和煦的陽(yáng)光，灑在鹽城市濱海縣五汛鎮(zhèn)范場(chǎng)村的麥田上。
“新修了機(jī)耕路，下完雨，也沒(méi)耽誤農(nóng)機(jī)下田。”農(nóng)戶(hù)顧善華說(shuō)，有一年雨水多，造成機(jī)耕路塌陷，農(nóng)機(jī)陷在泥里動(dòng)彈不得，拖拽維修、開(kāi)辟新路，整整耽誤幾天工期，晚播造成部分小麥未能出苗。
“機(jī)耕路的質(zhì)量問(wèn)題，從外觀上較難看出。有的工程方偷工減料，不夯實(shí)地基，直接在路面澆筑混凝土，厚度也只有15厘米。短期內(nèi)看不出問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)碾軋、雨水沖刷，就容易塌陷。”范場(chǎng)村六組機(jī)耕路項(xiàng)目監(jiān)理王云豐介紹。
深層次問(wèn)題指向“蠅貪蟻腐”。“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程量大、資金撥付快，成了某些人眼中的‘肥肉’。”濱海縣紀(jì)委監(jiān)委第五派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)寇健說(shuō)，“整治中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部與工程方、招標(biāo)代理等沆瀣一氣，將中標(biāo)項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、賺取差價(jià)。”
整治開(kāi)展以來(lái)，濱海縣深化以案促改促治，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程可視化管理、關(guān)鍵人員動(dòng)態(tài)考勤，提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處置效率。
如今，顧善華的田邊，另一條機(jī)耕路正在修建。“施工單位上工打卡，關(guān)鍵工序拍照上傳，項(xiàng)目完工舉牌驗(yàn)收，一步不到位，結(jié)款就扣錢(qián)。”范場(chǎng)村六組機(jī)耕路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周善華說(shuō)著，掏出手機(jī)拍下挖掘機(jī)攪拌石灰土的場(chǎng)景，“現(xiàn)在，路面混凝土嚴(yán)格按規(guī)定加厚到18厘米，基層采用泥灰結(jié)碎石材料增加強(qiáng)度，道路質(zhì)量更過(guò)硬。”
做實(shí)監(jiān)督責(zé)任，農(nóng)企項(xiàng)目評(píng)選更規(guī)范
12月，正是螃蟹上市的好時(shí)節(jié)。常熟市沙家浜鎮(zhèn)某農(nóng)業(yè)科技有限公司的養(yǎng)殖基地里，工人們正忙著捕撈、包裝大閘蟹。
“抓蟹得掐住外殼兩側(cè)，否則它一掙扎就容易斷腳。”公司負(fù)責(zé)人李自強(qiáng)邊演示邊解說(shuō)，“但再謹(jǐn)慎，畝產(chǎn)400多斤的池塘平均也有20多斤斷腳蟹，價(jià)格不到正常螃蟹的一半。”
為了挖掘斷腳蟹的價(jià)值，去年6月，李自強(qiáng)投資540多萬(wàn)元建設(shè)深加工車(chē)間，并申報(bào)了水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮項(xiàng)目補(bǔ)助。“項(xiàng)目申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)大，車(chē)間建成后，補(bǔ)貼能不能順利拿到手，心里沒(méi)底。”李自強(qiáng)坦言。
李自強(qiáng)的擔(dān)憂(yōu)來(lái)自多方面。“項(xiàng)目資金來(lái)自中央及省、市財(cái)政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擇優(yōu)發(fā)放。至于‘優(yōu)’的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目評(píng)審單位有較大的決定權(quán)，如果受到人情干擾，容易滋生優(yōu)親厚友等廉潔風(fēng)險(xiǎn)。”常熟市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員戴丹說(shuō)。
對(duì)此，常熟市紀(jì)委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組介入補(bǔ)貼項(xiàng)目核查，通過(guò)列席黨組會(huì)及評(píng)審會(huì)、走訪項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、接受信訪舉報(bào)、定期查看臺(tái)賬等方式，緊盯項(xiàng)目真實(shí)性、評(píng)審公正性，嚴(yán)把涉農(nóng)資金投放關(guān)口。
如今，農(nóng)企項(xiàng)目評(píng)選更規(guī)范、審核更嚴(yán)格。核查中，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)，某鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)智能水肥一體化項(xiàng)目未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)，經(jīng)與有關(guān)部門(mén)會(huì)商后提出終止建議，將約29萬(wàn)元補(bǔ)助資金撥付給其他企業(yè)。
經(jīng)過(guò)層層審核，今年6月，李自強(qiáng)的項(xiàng)目順利拿到160多萬(wàn)元的補(bǔ)助。他用這筆錢(qián)添置了新設(shè)備，把斷腳蟹加工成了蟹黃醬等產(chǎn)品。“有了新銷(xiāo)路，每畝池塘至少增收500多元。”李自強(qiáng)的喜悅溢于言表。
強(qiáng)化科技賦能，惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放更精準(zhǔn)
站在田埂上，蘇州市相城區(qū)陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)的種糧大戶(hù)夏柱華舉起手機(jī)，對(duì)著田間“咔嚓”一拍，隨即將照片上傳到“作物云”平臺(tái)。
“我今年享受補(bǔ)貼的面積，系統(tǒng)給核算出來(lái)了。”夏柱華核對(duì)無(wú)誤后，在手機(jī)屏幕上簽下名字，“擱以前，每次申請(qǐng)補(bǔ)貼得跟著村干部逐塊農(nóng)田踏勘，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，弄錯(cuò)返工也是常有的事。”
“陽(yáng)澄湖附近不規(guī)則田塊、小面積田塊、坑塘數(shù)量多，人工核查容易出錯(cuò)。”相城區(qū)紀(jì)委常委翟喜鳳說(shuō)，“整治中發(fā)現(xiàn)，因登記制表疏忽、材料審核不嚴(yán)，存在一些錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、遲發(fā)的情況，也有干部因此被追責(zé)問(wèn)責(zé)。”
針對(duì)田塊指不清、面積核不準(zhǔn)、補(bǔ)貼發(fā)放慢等問(wèn)題，蘇州市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建設(shè)“作物云”平臺(tái)，依托衛(wèi)星遙感、人工智能等技術(shù)，從農(nóng)戶(hù)上傳的圖片中自動(dòng)獲取分析地塊位置、種植面積、作物類(lèi)別等信息，將核查周期由一個(gè)月縮短至一周，準(zhǔn)確率超過(guò)95%。
說(shuō)起“作物云”平臺(tái)的精準(zhǔn)，夏柱華深有體會(huì)。今年上半年，夏柱華在申請(qǐng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼時(shí)，誤把農(nóng)田旁荒地上的黃豆拍進(jìn)了照片里。系統(tǒng)識(shí)別出圖中作物類(lèi)型有誤，并提醒他重新上傳。
科技賦能，助力惠農(nóng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放。依托“作物云”平臺(tái)，2025年蘇州市發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼9100多萬(wàn)元，核減不符合條件補(bǔ)貼面積7.93萬(wàn)畝，節(jié)約財(cái)政資金超950萬(wàn)元。
“下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)作用和跨部門(mén)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)責(zé)任、以案開(kāi)道、標(biāo)本兼治，守好農(nóng)民‘錢(qián)袋子’。”江蘇省鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問(wèn)題整治專(zhuān)班有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年12月19日 04 版）