華陽路街道供圖
"> 上海市長寧區(qū)華陽路街道陶安小區(qū)5號樓線纜改造前后實景。
華陽路街道供圖
半年前，上海市長寧區(qū)華陽路街道陶家宅居民區(qū)陶安小區(qū)居民袁菊俊出門散步。小區(qū)里，新鋪的路面平整，一旁的垃圾箱房干凈整潔，樓棟外立面泛著新漆的光澤。雖然是20世紀90年代的老公房，小區(qū)卻鬧中取靜，居民生活也很方便。
視線順著枝葉向上，卻被一團橫七豎八的黑線“絆住”。這些“蛛網(wǎng)”粗細不一、盤繞交錯，從電線桿攀到樓體，把藍天切成零碎的幾片。周圍的景致越是整潔，這懸在半空的“蛛網(wǎng)”就越顯得突兀，怎么看怎么不順眼。這團亂線，也漸漸成了整個小區(qū)居民的“心病”。
社區(qū)干部也想解決，可線纜涉及電力、通信、公安、廣電等多個部門，每一根線都有自己的“主人”，每家單位也都有各自的規(guī)劃。沒有一個統(tǒng)一平臺把大家拉到一張桌子前，誰也不能替別人拍板。
“以前我們挨個打電話，請他們來實地看。好不容易人來了，A單位說這段線歸B單位管，B單位說要等C單位的進一步規(guī)劃，各個單位難以達成一致方案。一圈下來，問題又回到了原點。”陶家宅居民區(qū)黨總支書記朱必赟說，“時間、精力都耗在了來回協(xié)調上，問題卻跟線纜一樣依舊懸空。”這種碎片化治理，讓陶安小區(qū)的“蛛網(wǎng)之困”一拖就是好幾年。
借上海推進城運網(wǎng)格、警務網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格、黨建網(wǎng)格等“多格合一”的契機，華陽路街道將陶安小區(qū)懸空線纜問題作為試點進行探路。今年3月，依托“多格合一”的工作機制，陶安小區(qū)所在的華陽路街道第三綜合網(wǎng)格站站長龔濤，試著第一次“吹哨”召集。他沒像以往那樣一一打電話，協(xié)商會議時間，而是直接發(fā)出會議通知。不過龔濤心里也有些打鼓：真能一次把人都叫齊嗎？
結果出乎意料。通知發(fā)出去沒多久，確認回復一條接一條。當天，各個部門不僅悉數(shù)到場，還派來了“說話管用”的負責人——區(qū)房管局、區(qū)公安分局、供電公司、三大通信運營商，以及街道管理辦、城運中心、居民區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會代表，齊刷刷圍坐在同一張桌子前。
這一回，為何各方配合得這么快？有了“多格合一”機制，會議由“高位推動”是主要原因。在長寧區(qū)，這并不是哪一個部門的“人情幫忙”，而是制度上已經寫明白的協(xié)作模式：網(wǎng)格一聲“吹哨”，相關部門就必須跟進。各家單位也有自己的想法：老舊小區(qū)線纜亂、投訴多、維修難是普遍問題，一次到場，把結解開了，還順便學到一套能復制到別的小區(qū)的辦法。算下來，不光解決了眼前的麻煩，還省了今后的力氣。
會議一開場，桌面上攤開的，是線纜走向圖、改造方案草稿、每棟樓的“蛛網(wǎng)”照片……過去這些信息要在不同部門之間傳來傳去，如今指著圖紙討論：這段是電力的，那段是通信的，哪一根可以剪掉、哪一根必須入管，清清楚楚。
分歧難免，比如埋管的走向會不會影響別的設施，入管的時間怎么配合施工周期。但因為人都在現(xiàn)場，當面就能商量妥，不必像以前那樣“等文件”“等復函”。朱必赟的角色也從過去的求助者，轉變?yōu)楦械讱獾膮f(xié)調員。他可以依據(jù)網(wǎng)格會議的決定，直接與施工方或有關方面對接，監(jiān)督工程進度。
速度肉眼可見地快了起來。3月初第一次“吹哨”，3月末就啟動施工，5月正式收尾。“不是簡單理順線網(wǎng)，而是把各方的協(xié)作模式也理順了。”龔濤說，以后再遇到類似的多頭問題，大家都知道該怎么合力去解決。
做網(wǎng)格站站長之前，龔濤在街道城運中心負責12345市民熱線，工作就像一場“接力賽”：投訴來了，他去找相關部門解決問題，總在被動應對。現(xiàn)在不同了，他成了網(wǎng)格里的“前哨兵”，主動發(fā)現(xiàn)問題、提前處置，往往在被投訴之前就把事辦妥。
每天上午，龔濤都會騎著一輛電瓶車，繞著0.67平方公里的網(wǎng)格轉一圈。這里既有產業(yè)園區(qū)，也有歷史風貌街區(qū)，還有新舊居民區(qū)，問題五花八門：沿街商鋪門口的共享單車亂停了，居民樓外墻的落水管漏水了……他隨手拍下照片，直接發(fā)給負責部門，“誰的事誰處理”，不用層層傳遞。
華陽路街道作為上海城市基層黨建品牌“凝聚力工程”的發(fā)源地，基層干部的看家本領就是用“鐵腳板”開展“進百家門、訪百家情、解百家難、暖百家心”的大走訪。過去，基層干部解決不了的問題，就得一層層往上報，碰上涉及多部門的，還得一遍遍解釋背景。現(xiàn)在，他們把這些問題轉給龔濤，由他帶到“雙周例會”上集中“會診”，當場商議，責任人、解決方案、時間表一一明確。
站長一“吹哨”就要集結，雙周一次例會，會不會增加基層負擔？龔濤說：“基層干部樂意來，這是解決問題的會。開這個會，不是給基層派單，而是聽社區(qū)反饋問題，大家的積極性自然就不一樣了。”
“現(xiàn)在我們敢于直面難題了，因為背后有‘一張網(wǎng)’在支撐，這張網(wǎng)的連接點就在綜合網(wǎng)格。”朱必赟說，“從推不動到辦得成，從疲于奔命到游刃有余，我們的工作重心也可以回歸服務居民的本職，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。”
《 人民日報 》（ 2025年08月18日 14 版）