重慶市大渡口區(qū)九宮廟街道基層治理指揮中心，大屏幕上，街道基層智治平臺跳出一條上報(bào)信息：“西派宸樾小區(qū)旁邊空地發(fā)現(xiàn)有人焚燒垃圾。”在對應(yīng)的詳情欄里，拍照留存證據(jù)，時(shí)間、地點(diǎn)、違規(guī)行為等信息一目了然。
很快，工作人員將該條信息同步至“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，快速派單，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，查處違法行為，整個(gè)過程不到半小時(shí)。
高效執(zhí)法，得益于大渡口區(qū)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。2024年以來，大渡口區(qū)整合執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法平臺，使執(zhí)法效力持續(xù)提升，執(zhí)法面貌煥然一新。
以前，群眾或網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)違法事件后，上報(bào)區(qū)城市管理局，再找公安調(diào)監(jiān)控，流程長、耗時(shí)久，一些違法事件屢禁不止。“亂倒垃圾、燒垃圾的事，我們反映了很多次，但執(zhí)法人員來的時(shí)候，他們早跑掉了。”西派宸樾小區(qū)居民陳瑤皺眉道。
大渡口區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)九宮廟大隊(duì)大隊(duì)長方雪萍說，以前，執(zhí)法力量大多集中在區(qū)級執(zhí)法部門，而執(zhí)法事件大多發(fā)生在鎮(zhèn)街基層，執(zhí)法部門“管得著看不見”，而鎮(zhèn)街“看得見管不著”，導(dǎo)致處理滯后。
實(shí)行改革后，大渡口設(shè)置城市管理、生態(tài)環(huán)保等5支區(qū)級綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，在每個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)立一支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，將區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城市管理局等多個(gè)部門的行政執(zhí)法權(quán)下放到鎮(zhèn)街，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量下沉。全區(qū)基層執(zhí)法人員數(shù)量增加了47%，執(zhí)法人員活躍度增長了85%，遇到違法問題，鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)伍可以快速反應(yīng)，綜合處理各類事項(xiàng)。
如今，西派宸樾小區(qū)旁邊空地種了不少樹，草木蔥蘢。“環(huán)境好了，住得更舒心。”陳瑤笑道。
執(zhí)法質(zhì)效提升，執(zhí)法頻次減少，群眾和企業(yè)更有獲得感。過去，多個(gè)部門“重復(fù)查”，如今組團(tuán)“綜合查一次”，大渡口區(qū)由鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍“吹哨”，區(qū)級執(zhí)法隊(duì)伍組團(tuán)參與，共同執(zhí)法檢查，減少對群眾干擾。
“以前，市場監(jiān)管的查食品安全，消防的查防火，經(jīng)信委查燃?xì)猓螖?shù)很多。”義渡古鎮(zhèn)一家燒烤店負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在，多部門一起來檢查，檢查頻率下降約一半，可以更加從容地營業(yè)。
賦權(quán)基層，鎮(zhèn)街如何“接得住、管得好”？
“改革后，減少了大量部門協(xié)調(diào)和上報(bào)下傳等工作，科技賦能也提升了工作效率，但承擔(dān)的工作更多了，確實(shí)有挑戰(zhàn)，比如食品安全檢查，遇到添加劑，需要專業(yè)知識。”方雪萍坦言。
“我們既要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員水平，還要開展審核，做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作。”大渡口區(qū)司法局負(fù)責(zé)人說，大渡口區(qū)在各鎮(zhèn)街設(shè)置綜合執(zhí)法法制審核崗，審核行政執(zhí)法決定，并在區(qū)級層面設(shè)立全市首家法制審核中心，匯集法律顧問、專家學(xué)者和各部門的業(yè)務(wù)骨干，會商審核鎮(zhèn)街提請的重大執(zhí)法決定，指導(dǎo)解決執(zhí)法過程中遇到的難題。
大渡口區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，賦權(quán)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項(xiàng)數(shù)全市第一，綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍運(yùn)行良好，基層治理更加精準(zhǔn)高效。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年08月14日 19 版）