近日，《互聯(lián)網平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行，相關配套《公告》發(fā)布。國家稅務總局正在細化首次報送涉稅信息等具體安排，并“點對點”對接互聯(lián)網平臺企業(yè)，搭建報送渠道，做好政策解讀與培訓輔導，協(xié)助企業(yè)完成報送。
《規(guī)定》和配套《公告》將重點解決什么問題？通過何種方式實現對互聯(lián)網平臺內經營者的有效監(jiān)管、遏制無序競爭？對保護納稅人合法權益、促進稅收公平有何意義？日前，國家稅務總局相關負責人和相關領域專家接受本報記者采訪，對此進行解讀。
如何遏制無序競爭？
共享涉稅信息提升監(jiān)管效能，規(guī)范招商引資促進資源要素合理流動
浙江湖州凌邁網絡科技有限公司收取傭金為網店客戶刷單，通過對網店商品進行虛假交易，提高網店的成交量及好評率等，不久前被依法查處曝光。
近年來，我國平臺經濟迅速發(fā)展，然而其強流動性和高虛擬化特征使監(jiān)管缺乏有效信息，一些平臺內經營者鉆取漏洞，進行虛假營銷、刷單炒信、銷售偽劣商品與提供低質服務，不僅損害了消費者權益，也擾亂了公平競爭秩序。
《規(guī)定》明確，互聯(lián)網平臺企業(yè)應報送平臺內經營者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息等涉稅信息，配套《公告》進一步明確了MCN（網絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構）等機構報送網絡主播及其合作方涉稅信息的義務，這意味著平臺內經營者的交易行為將更加透明、可追溯，也更好被約束。
“相關涉稅信息為監(jiān)管部門遏制‘內卷式’無序競爭提供了關鍵的制度和數據支撐。”安徽財經大學教授經庭如分析，稅務、市場監(jiān)管等部門通過信息共享，可以全量獲取不同地區(qū)、企業(yè)的線上經營相關數據，提升監(jiān)管的精準性和有效性。比如，依托全量數據比對分析，能及時發(fā)現虛假營銷、惡意刷單、低于成本價銷售等不合規(guī)經營行為，有效防止“劣幣驅逐良幣”和逐底競爭，助力合法經營的企業(yè)獲得更公平的發(fā)展環(huán)境。
此外，平臺企業(yè)及其內經營者具有跨區(qū)域經營和“注冊地與經營地分離”的特點，部分地區(qū)為吸引平臺企業(yè)入駐搞“政策洼地”，相關違規(guī)招商引資多發(fā)頻發(fā)。
“違規(guī)給予大量地方獎補，阻礙了要素資源跨區(qū)域合理流動，嚴重破壞統(tǒng)一大市場建設。”中央財經大學政府管理學院教授楊燕英認為，《規(guī)定》的實施為破解地方違規(guī)招商問題提供了重要抓手，通過平臺報送的經營者身份、收入、經營地等信息，可打破“注冊地與經營地分離”的信息壁壘，便于監(jiān)管部門及時發(fā)現企業(yè)虛開發(fā)票、虛增銷售獲取地方獎補和地方違規(guī)實施獎補等行為，既有利于遏制“內卷式”招商引資，又有利于促進資本、技術、數據、勞動力等要素在全國范圍內更自由、高效、合規(guī)流動，推動全國統(tǒng)一大市場建設。
對打破地方行政壁壘有何意義？
統(tǒng)一涉稅報送規(guī)則標準，促進嚴格公正規(guī)范執(zhí)法
互聯(lián)網平臺企業(yè)的跨區(qū)域經營需要跨區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法。此前，部分地方存在執(zhí)法標準地域差異，特別是個別地方存在“監(jiān)管洼地”，嚴重助長了不公平競爭。
《規(guī)定》明確，平臺企業(yè)應按照國務院稅務主管部門規(guī)定的身份信息、收入信息的具體類別和內容報送。配套《公告》進一步列舉了網絡商品銷售平臺、網絡直播平臺、網絡貨運平臺等8類常見的互聯(lián)網平臺，并明確報送信息的具體類別、內容和口徑。
“在全國范圍內明確涉稅信息報送的主體、范圍、口徑、頻率，意味著無論平臺企業(yè)總部設在哪里、業(yè)務覆蓋多少省份，都必須按照統(tǒng)一的規(guī)則和標準向稅務機關報送信息。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文說，還需要稅務部門嚴格執(zhí)行《規(guī)定》要求，通過數據標準化、監(jiān)管協(xié)同化、規(guī)則統(tǒng)一化，促進實現全國監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一。
同時，稅務部門實行垂直管理，總局、省局、市局、縣局、分局一體推進依法治稅，具有政策統(tǒng)一、執(zhí)行統(tǒng)一、流程統(tǒng)一等優(yōu)勢。“稅務部門跨區(qū)域協(xié)調能力強，有利于打破地方行政壁壘，解決平臺經濟‘跨區(qū)域經營’與‘屬地監(jiān)管’的矛盾。”施正文認為，這有利于消除區(qū)域間因執(zhí)行標準不一、監(jiān)管能力差異造成的“執(zhí)法鴻溝”，促進法律在全國范圍內統(tǒng)一、公正、嚴格地執(zhí)行。
是否會加重相關納稅人負擔？
精準鎖定偷逃稅款人員，更好保護守法經營者
根據現行納稅政策，月銷售額未超過10萬元的小微企業(yè)可享受增值稅免征優(yōu)惠；綜合所得年收入不超過12萬元的個人，在扣除減除費用和專項附加扣除后，也基本無需繳納個人所得稅或僅需繳納少量稅款。
“平臺內絕大多數中小微企業(yè)和從業(yè)人員稅負不會發(fā)生變化。”國家稅務總局相關負責人表示，《規(guī)定》施行對平臺企業(yè)以及絕大多數平臺內經營者和從業(yè)人員的稅負不會產生大的影響，互聯(lián)網平臺企業(yè)只需依法履行涉稅信息報送的程序性義務，其自身稅負不會變化，只有少數高收入且納稅遵從度低的納稅人稅負將提升至正常合理水平。
“這種設計充分考慮了不同主體的差異。”吉林財經大學稅務學院院長張巍分析，一方面，充分保護了占經營主體總數超九成的中小微企業(yè)和廣大從業(yè)人員的活力；另一方面，精準鎖定偷逃稅款的高收入人員，無論是隱匿直播打賞、傭金分成等多元收入的主播，還是通過關聯(lián)交易、拆分合同等方式轉移利潤的平臺內大商戶，或是與MCN機構、合作方合謀虛假申報的不法分子，通過數據比對、風險分析，稅務部門將能及時發(fā)現和查處其虛假申報、隱匿收入等違法行為。
法治是最好的營商環(huán)境。“整治不法分子，就是對守法經營者最好的保護。”張巍認為，這有利于維護國家稅收安全，營造法治公平的稅收環(huán)境，讓每個經營主體都能在公平的賽道上競爭。
國家稅務總局相關負責人表示，《規(guī)定》及配套《公告》的實施，不僅有利于引導平臺經濟走向規(guī)范發(fā)展，推動平臺經濟行穩(wěn)致遠，更有助于遏制不正當競爭行為，促進市場基礎制度統(tǒng)一、政府行為尺度統(tǒng)一、市場監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一，為守法經營者護航，為創(chuàng)新活力賦能，更好服務高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場建設。
《 人民日報 》（ 2025年07月21日 02 版）