日前，國務院印發(fā)《關于做好自由貿易試驗區(qū)全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）。7月4日，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，介紹有關情況。

　　幫助企業(yè)降本增效，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境

　　商務部部長助理唐文弘介紹，2023年11月，國務院印發(fā)了《全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》（以下簡稱《方案》），在上海自貿試驗區(qū)試點80條措施，打造國家制度型開放示范區(qū)。經過一年多的先行先試，80條措施已基本落地，開展了一批引領性、標志性制度創(chuàng)新，形成了一批具有較高含金量的先進經驗和典型案例。

　　為用好上海自貿試驗區(qū)制度型開放試點經驗，在更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利，國務院印發(fā)《通知》，將試點成熟、成效顯著、風險可控的77條試點措施向其他自貿試驗區(qū)或在全國范圍內復制推廣。

　　據悉，77條試點措施主要聚焦加快服務貿易擴大開放、提升貨物貿易自由化便利化水平、率先實施高標準數字貿易規(guī)則、加強知識產權保護、推進政府采購領域改革、推動“邊境后”管理制度改革、加強風險防控體系建設等7個方面。

　　《通知》措施將帶來哪些制度型開放紅利？

　　幫助企業(yè)降本增效。優(yōu)化國際中轉集拼平臺運作模式，開展海關特殊監(jiān)管區(qū)域、港口碼頭“區(qū)港”一體化管理，認可境外檢疫電子監(jiān)管信息等，有效提升通關便利化水平。

　　提升企業(yè)和群眾的獲得感。加強商標、專利、地理標志等知識產權保護；支持自貿試驗區(qū)結合產業(yè)發(fā)展實際制定數據出境負面清單，負面清單外數據出境無須履行申報安全評估等程序，將有效滿足企業(yè)數據跨境流動需求。

　　促進金融開放。加強數字人民幣試點應用場景創(chuàng)新，提升自由貿易賬戶系統功能，提升跨境貿易投融資便利化水平。

　　打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。政府采購領域，進一步提高有限競爭項目信息透明度，通過提高電子化采購水平優(yōu)化采購流程，提升采購程序的透明度、公平性，穩(wěn)步與國際接軌。

　　商務部將重點推進企業(yè)和群眾急需的試點措施落地見效，在更大范圍推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，充分釋放制度型開放紅利。

　　數字貿易創(chuàng)新進一步提速

　　上海市委常委、常務副市長吳偉說，《方案》印發(fā)以來，上海全力推動80條試點措施落地見效，貿易投資便利化進一步提升，數字貿易創(chuàng)新進一步提速，“邊境后”管理制度改革進一步深化，制度型開放紅利進一步釋放，通過擴大開放培育了一批新的增長點。

　　聚焦航運便利化，優(yōu)化國際中轉集拼運作模式，對境外啟運、洋山中轉、運往第三國的貨物免于檢驗，整體作業(yè)時間減少50%，帶動洋山港國際中轉集拼貨物比例從12.6%提升到18.6%，在全球集裝箱港口績效排名躍升至首位。

　　推動建設國際再保險交易中心，吸引了26家國內外保險公司入場，提高再保險的承保能力。出臺全國首部專門規(guī)范保稅維修的地方性法規(guī)，進一步推動保稅維修新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)模提升。2024年，上海關區(qū)保稅維修進出口規(guī)模超過1200億元，同比增長73.9%。

　　上海自貿試驗區(qū)先行先試的措施中，數字領域的措施豐富。突出數據跨境流動管理，聚焦企業(yè)訴求最高頻的行業(yè)，制定金融、貿易、航運三個領域的數據跨境流動負面清單。在大數據、區(qū)塊鏈技術方面，上海數據交易所建成全國首條數據交易聯盟鏈，掛牌交易超過5000個數據產品。

　　推動貨物貿易便利化、自由化水平不斷提升

　　數據顯示，今年1—5月，上海自貿試驗區(qū)進出口總值超9000億元，占全國自貿試驗區(qū)進出口總值比重超26%。在支持上海自貿試驗區(qū)先行先試方面，海關總署具體開展了哪些工作？

　　海關總署自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司負責人杜朝新表示，海關總署強化關地協同合作，配套做好信息化系統建設。

　　在推動貨物貿易便利化、自由化水平不斷提升方面，海關試點對在境外已實施檢疫處理的水果簡化境內檢疫措施，在確保食品安全的前提下，減少企業(yè)通關時間，將進口的新鮮水果更便捷、更安全地端上百姓的餐桌。截至目前，共計有1.05萬票水果采用了該模式進行通關。

　　此外，海關推動降低國際航行船舶保稅燃料加注成本。試點以來至今年5月，通過兩倉整合方式出庫船供保稅燃料油359.98萬噸，航空煤油45.86萬噸，提升了我國國際航運業(yè)的競爭力。

　　在提升跨境貿易透明度方面，海關加強知識產權保護力度，促進貿易安全和便利。

　　《 人民日報 》（ 2025年07月05日 04 版）