新華社北京6月16日電 題：“一張表”里看變化——各地規(guī)范基層填表報(bào)數(shù)、推進(jìn)“一表通”建設(shè)觀察
新華社記者
“表哥”“表姐”，這是不少因忙于填寫各類表格而加班加點(diǎn)的基層干部自我調(diào)侃的稱呼。
一段時(shí)間以來，部分地區(qū)在各類監(jiān)督檢查、考核評價(jià)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等壓力下，存在基層填表報(bào)數(shù)種類繁多、重復(fù)報(bào)送、多頭報(bào)送、限時(shí)報(bào)送等問題，一些基層干部不堪重負(fù)。
深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、切實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)，各地按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”工作指引》，下大力氣規(guī)范基層填表報(bào)數(shù)、推進(jìn)“一表通”建設(shè)、促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，幫助廣大基層干部卸下“包袱”、輕裝上陣。
摸清底數(shù)、精簡報(bào)表，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)
“過去，我也曾是一名‘表姐’。”
重慶市永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)政府干部胡曉燕介紹，她主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)上的民政救助工作，需要對接多個(gè)上級部門，光是搜集數(shù)據(jù)，填報(bào)各種日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)，就占掉大量工作時(shí)間。
不僅如此，一些地方找基層要數(shù)據(jù)、要報(bào)表成了常態(tài)，有的一個(gè)鎮(zhèn)一年固定報(bào)送的報(bào)表就有160多張，有的要求按季度報(bào)、按月報(bào)，還有的上午布置下來，下午就要報(bào)……“山”一樣的報(bào)表，壓得基層干部喘不過氣。
根治報(bào)表亂象，摸清底數(shù)是第一步。
記者了解到，重慶依托全市統(tǒng)建的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺開展報(bào)表需求梳理工作，按照去重、合并、轉(zhuǎn)換、編目、審核、上線“六步工作法”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)表數(shù)量和數(shù)據(jù)項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)了不同程度的壓減。
在過去，朱沱鎮(zhèn)向區(qū)殘聯(lián)等部門定時(shí)報(bào)送的殘疾人相關(guān)報(bào)表就有10多張。如今，這些數(shù)據(jù)已全部歸集到“一表通”的臺賬數(shù)據(jù)池中，相關(guān)數(shù)據(jù)信息能夠涵蓋各類報(bào)表所需要的內(nèi)容。
“現(xiàn)在，上級部門需要相關(guān)報(bào)表時(shí)，只需輸入需求信息，系統(tǒng)即可自動(dòng)生成報(bào)表，和以前比節(jié)約了大量人力和時(shí)間成本。”胡曉燕說。
越來越多和胡曉燕一樣的基層干部正在卸下“擔(dān)子”。記者了解到，通過規(guī)范基層填表報(bào)數(shù)、推進(jìn)“一表通”建設(shè)，不少地方實(shí)現(xiàn)了減報(bào)表、減時(shí)間、減人員、增效能的“三減一增”效果，有力減輕了基層干部負(fù)擔(dān)，受到大家的普遍歡迎。
技術(shù)賦能、統(tǒng)籌協(xié)作，讓報(bào)表數(shù)據(jù)高效共享
存量報(bào)表梳理工具可以讓填表人用照片快速導(dǎo)入、自動(dòng)拆字段，并進(jìn)行查重、去重；分類精簡工具主要用于對存量報(bào)表進(jìn)行字段級整合、精簡報(bào)表內(nèi)容……
這是浙江建立的基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”綜合應(yīng)用中已開發(fā)的部分實(shí)用工具。記者了解到，為助力基層高效填報(bào)、部門規(guī)范采集，浙江著力打造基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”綜合應(yīng)用，讓全省各級各單位依托該應(yīng)用開展報(bào)表梳理、精簡及報(bào)送等工作，實(shí)現(xiàn)“基層任務(wù)直達(dá)、報(bào)表一鍵合成”。
“制度保障+技術(shù)賦能，是為基層報(bào)表減負(fù)的關(guān)鍵。”浙江省數(shù)據(jù)局基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”專班工作人員王宏宇說，制度上，既要完善報(bào)表準(zhǔn)入機(jī)制，確保報(bào)表的合理性和必要性，對新增報(bào)表實(shí)行“凡進(jìn)必審”，從源頭上控制基層報(bào)表數(shù)量，也要建立長效監(jiān)督管理機(jī)制，暢通問題反饋渠道，防止部門繞過系統(tǒng)，通過各種渠道向基層隨意發(fā)放報(bào)表。
王宏宇介紹，綜合應(yīng)用建在浙江省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺這一基礎(chǔ)底座上，依托平臺解決數(shù)據(jù)共享問題，系統(tǒng)正式上線后，會(huì)做到數(shù)據(jù)一次采集、多方共享，實(shí)現(xiàn)“最小化”填報(bào)。
規(guī)范基層填表報(bào)數(shù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性任務(wù)，需要技術(shù)和制度的雙重保障。
記者了解到，有的地方在省一級統(tǒng)建“一表通”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，支持各地結(jié)合實(shí)際增建個(gè)性化功能；有的地方制定村級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一表通”管理規(guī)范，明確數(shù)據(jù)指標(biāo)采集原則、審核程序、進(jìn)出機(jī)制等；有的地方健全“表外表”防范機(jī)制，常態(tài)化核查通報(bào)加重基層填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)的典型問題……
一條條規(guī)定直指病灶、一項(xiàng)項(xiàng)舉措落地落實(shí)，對整治形式主義為基層減負(fù)、破解基層治理“小馬拉大車”突出問題發(fā)揮了重要作用。
“擔(dān)子”輕了、勁頭足了，基層干部從“填表匠”回歸“服務(wù)員”
在貴州，為解決基層報(bào)表數(shù)量多、報(bào)送頻次高、填報(bào)系統(tǒng)多、多頭重復(fù)報(bào)等問題，當(dāng)?shù)匾匀〈寮壔A(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”為契機(jī)，從過去“讓基層報(bào)數(shù)據(jù)”到現(xiàn)在“在庫里找數(shù)據(jù)”，為基層工作減負(fù)賦能。
“這‘一張表’流程清爽、操作簡單，數(shù)據(jù)錄入后，入戶采集到數(shù)據(jù)有變動(dòng)，再及時(shí)做調(diào)整。”貴陽市觀山湖區(qū)金陽街道碧海社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任徐媛介紹，通過業(yè)務(wù)數(shù)字化智能化、規(guī)范社區(qū)工作事務(wù)、精簡會(huì)議和文件等一系列綜合減負(fù)措施，社區(qū)工作人員從繁重的填表報(bào)數(shù)、痕跡管理等中解脫出來，把時(shí)間與精力放到與主責(zé)相關(guān)、與群眾相關(guān)的事務(wù)中。
“過去在落實(shí)80歲以上老人高齡補(bǔ)貼時(shí)，社工們很多時(shí)候只能電話了解情況、核實(shí)數(shù)據(jù)。”徐媛說，現(xiàn)在負(fù)擔(dān)輕了、時(shí)間多了，社工們每個(gè)月都可以至少做一次上門家訪，現(xiàn)場幫老人們進(jìn)行手機(jī)操作，了解他們的實(shí)際需求。
基層干部的心聲，反映出工作狀態(tài)的大變化。鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以“一表通”建設(shè)為切入點(diǎn)切實(shí)為基層干部松綁減負(fù)，越來越多的基層干部正“走出表格”、走近群眾，投身于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的火熱實(shí)踐中。