第四十六屆東盟峰會(huì)通過“東盟二〇四五議程”

　　“建設(shè)更具凝聚力、更加繁榮的東盟”（國(guó)際視點(diǎn)）

　　本報(bào)記者 章念生攝

　　5月26日至27日，第四十六屆東盟峰會(huì)在馬來西亞吉隆坡舉行。本屆東盟峰會(huì)以“包容性和可持續(xù)性”為主題，聚焦加強(qiáng)區(qū)域一體化，提升抵御貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力。與會(huì)各方圍繞貿(mào)易投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、氣候變化、海上安全等一系列重要議題深入探討。峰會(huì)通過的“吉隆坡宣言”、《東盟共同體愿景2045》及相關(guān)戰(zhàn)略藍(lán)圖將構(gòu)成“東盟2045議程”，為東盟未來20年的發(fā)展提供指導(dǎo)性意見和規(guī)劃。

　　東盟輪值主席國(guó)馬來西亞總理安瓦爾表示，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，在地緣政治持續(xù)緊張、經(jīng)濟(jì)全球化遇阻、氣候變化加劇以及科技顛覆性進(jìn)展等多重挑戰(zhàn)下，東盟國(guó)家必須共同秉持清晰的發(fā)展愿景、堅(jiān)定的前進(jìn)目標(biāo)和緊密團(tuán)結(jié)的意志，攜手應(yīng)對(duì)，推動(dòng)區(qū)域和平、穩(wěn)定與繁榮。

　　擘畫區(qū)域一體化新藍(lán)圖

　　在本屆東盟峰會(huì)的舉辦地——馬來西亞吉隆坡會(huì)議中心展廳，用西瓜雕刻的2025東盟輪值主席國(guó)標(biāo)志，生長(zhǎng)在櫥窗里的有機(jī)蔬菜，擺放在六邊形木盒里的熱帶水果，“花之塔”花團(tuán)錦簇、芬芳馥郁……作為東盟輪值主席國(guó)，馬來西亞通過這一展陳不僅展示本國(guó)物產(chǎn)之豐，也傳遞出地區(qū)國(guó)家攜手應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的信心。

　　作為本屆東盟峰會(huì)的重要成果，會(huì)議通過了《東盟共同體愿景2045》，并發(fā)表“吉隆坡宣言”。根據(jù)《東盟共同體愿景2045》，東盟將通過政治安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、社會(huì)文化共同體三大支柱推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，同時(shí)聚焦可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市與可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字創(chuàng)新、物流與供應(yīng)鏈暢通、卓越監(jiān)管與合作、人文交流等六大戰(zhàn)略方向，推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通邁上新臺(tái)階。

　　安瓦爾表示，《東盟共同體愿景2045》在東盟一體化進(jìn)程中具有關(guān)鍵意義，“吉隆坡宣言”不僅是一份發(fā)展指導(dǎo)文件，更是東盟成員國(guó)對(duì)區(qū)域未來的共同承諾，彰顯了各國(guó)對(duì)多邊主義的堅(jiān)持、合作共贏的決心，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和積極應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任感。

　　東盟秘書長(zhǎng)高金洪表示：“這份愿景具有前瞻性與戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握地緣政治變動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人口結(jié)構(gòu)變化及氣候挑戰(zhàn)等關(guān)鍵趨勢(shì)，為東盟未來發(fā)展指明了方向。”

　　“《東盟共同體愿景2045》的發(fā)布，是東盟發(fā)展歷程中的一個(gè)重要里程碑，彰顯了東盟推進(jìn)一體化、深化合作、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定承諾。”印度尼西亞大學(xué)東盟—中國(guó)研究中心研究員拉伊漢·羅諾迪普羅在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，這一文件強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)、韌性與創(chuàng)新，力求通過深化經(jīng)濟(jì)合作、鞏固社會(huì)文化紐帶、促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)，“建設(shè)更具凝聚力、更加繁榮的東盟”。

　　堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制

　　最近一段時(shí)間，美國(guó)對(duì)多國(guó)頻繁揮舞關(guān)稅“大棒”，引發(fā)全球貿(mào)易秩序紊亂，嚴(yán)重破壞多邊貿(mào)易體制。如何應(yīng)對(duì)美國(guó)濫施關(guān)稅給地區(qū)國(guó)家?guī)淼奶魬?zhàn)，成為本屆東盟峰會(huì)關(guān)注的一大議題。

　　“美國(guó)實(shí)施單邊關(guān)稅政策，正在加劇全球貿(mào)易體系的緊張與碎片化。”安瓦爾在峰會(huì)開幕致辭中表示，東盟已成立地緣經(jīng)濟(jì)工作組，承擔(dān)協(xié)調(diào)任務(wù)，展示維護(hù)多邊主義的決心與信心。作為東道主，馬來西亞積極推動(dòng)?xùn)|盟在關(guān)稅應(yīng)對(duì)上形成統(tǒng)一立場(chǎng)。“東盟國(guó)家已就此達(dá)成共識(shí)，未來任何對(duì)美關(guān)稅應(yīng)對(duì)舉措都必須建立在集體共識(shí)基礎(chǔ)之上，確保成員國(guó)利益不受侵害。”安瓦爾強(qiáng)調(diào)。

　　“美國(guó)加征關(guān)稅已擾亂全球貿(mào)易秩序。”泰國(guó)總理佩通坦在會(huì)上呼吁，東盟應(yīng)構(gòu)建一體化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，深化區(qū)域一體化，最大限度發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定效用，增強(qiáng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。峰會(huì)通過的《東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不確定性的聲明》指出，全球貿(mào)易正面臨愈發(fā)頻繁的單邊主義和保護(hù)主義沖擊，東盟將堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，應(yīng)維持可預(yù)測(cè)、透明、自由、公平、可持續(xù)、遵循規(guī)則的基本原則。

　　《東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不確定性的聲明》中還提出了一系列具體舉措，包括加快《東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架協(xié)議》等談判，深化內(nèi)部貿(mào)易投資；充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和自貿(mào)協(xié)定，降低不確定性與供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化對(duì)外合作，拓展新興伙伴；各國(guó)采取有針對(duì)性的保障措施，全方位支持本地產(chǎn)業(yè)與勞工群體；發(fā)揮現(xiàn)有跨部門機(jī)制與新成立的東盟地緣經(jīng)濟(jì)工作組的協(xié)調(diào)功能，提升整體應(yīng)對(duì)能力。

　　自貿(mào)區(qū)升級(jí)釋放澎湃動(dòng)能

　　日前，中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)特別會(huì)議以線上方式舉行，雙方共同宣布全面完成中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判。據(jù)中國(guó)商務(wù)部介紹，3.0版將打造包容、現(xiàn)代、全面、互利的自貿(mào)協(xié)定，包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)、中小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等9個(gè)新增章節(jié)，有利于雙方在新形勢(shì)下推進(jìn)更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。馬來西亞投資、貿(mào)易和工業(yè)部部長(zhǎng)扎夫爾認(rèn)為，這是“深化區(qū)域一體化、促進(jìn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵一步”，“這些成果將成為東盟持續(xù)增長(zhǎng)與提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要推動(dòng)力”。

　　“在全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的背景下，東盟—中國(guó)自貿(mào)區(qū)3.0版談判的完成尤為及時(shí)，也至關(guān)重要。”高金洪認(rèn)為，3.0版將進(jìn)一步強(qiáng)化雙方在貿(mào)易、投資、互聯(lián)互通等方面的協(xié)作，推動(dòng)協(xié)定向現(xiàn)代化、前瞻性轉(zhuǎn)型，在數(shù)字與綠色轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造新機(jī)遇，助力提升地區(qū)創(chuàng)新力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域創(chuàng)造新機(jī)遇，通過提升創(chuàng)新力、生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，重新定義東盟與中國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　　“東盟與中國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，更是地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。”馬來西亞總理政治秘書曾敏凱26日在中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)論壇上表示，期待東盟與中國(guó)之間建立更加密切、更具包容性和前瞻性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。泰國(guó)正大管理學(xué)院中國(guó)—東盟研究中心主任湯之敏認(rèn)為，東盟與中國(guó)已連續(xù)多年互為最大貿(mào)易伙伴，雙方人口合計(jì)超過20億。雙方整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將不斷釋放強(qiáng)勁的共同發(fā)展動(dòng)能。

　　峰會(huì)期間，還舉行了首屆東盟—中國(guó)—海合會(huì)峰會(huì)和第二屆東盟—海合會(huì)峰會(huì)。分析認(rèn)為，中國(guó)、東盟、海合會(huì)國(guó)家的總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)總量均占全球約1/4，三方市場(chǎng)聯(lián)通，將助推東盟與中國(guó)、中東建立更緊密貿(mào)易關(guān)系，為東盟經(jīng)濟(jì)拓展更廣闊的合作空間。

　　向內(nèi)增強(qiáng)凝聚力，向外拓展新空間。分析人士認(rèn)為，本屆東盟峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)、合作發(fā)展機(jī)制以及強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互通與團(tuán)結(jié)一致等方面展開交流，展現(xiàn)出更強(qiáng)韌性與更廣格局，為東盟區(qū)域一體化進(jìn)程翻開了新篇章。

　　（人民日?qǐng)?bào) 本報(bào)吉隆坡、雅加達(dá)5月29日電）