中新網(wǎng)重慶5月28日電 題：匯聚司法合力 奏響“長江之歌”
記者張素
“你從雪山走來，春潮是你的風(fēng)采；你向東海奔去，驚濤是你的氣概……”
5月28日，人民法院服務(wù)保障長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會在重慶舉行。會場內(nèi)回響的悠揚旋律，成為司法保護(hù)工作奏響“長江之歌”的注腳。
長江保護(hù)法實施四年之際，在“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的首倡之地，長江流域19省區(qū)市法院代表齊聚一堂，共譜司法合力守護(hù)“一江碧水、兩岸青山”的新篇章。
依法立足審判職能
“我們堅持依法履職盡責(zé)，始終以最嚴(yán)密法治保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境。”最高人民法院副院長楊臨萍在會上介紹人民法院服務(wù)保障長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況時說。
據(jù)統(tǒng)計，2021年3月1日至今年2月28日，長江流域19省區(qū)市法院依法公正審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件45.74萬件。全國首例預(yù)防性保護(hù)公益訴訟案“云南綠孔雀案”、首例千年古樹救治令案“貴州古楠木王案”、首例綠色破產(chǎn)案“上海長江口碼頭公司重整案”……一個個標(biāo)志性案件彰顯長江法治化治理走深走實。
長江保護(hù)法實施以來，重慶法院累計審結(jié)各類環(huán)境資源案件7842件，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行行政罰款1.77億元(人民幣，下同)。重慶市高級人民法院院長李永利介紹，通過建立立案、審判、執(zhí)行等部門雙向聯(lián)動機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大矛盾、集團(tuán)批量案件共同研究、充分溝通，盡可能在訴前、立案、審判環(huán)節(jié)化解矛盾、解決問題。
作為長江干流流經(jīng)里程最長的省份，湖北是長江流域重要的水源涵養(yǎng)地和國家重要生態(tài)屏障。湖北省高級人民法院院長游勸榮說，湖北法院將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作，以更高的審判質(zhì)效回應(yīng)日益增長的長江保護(hù)司法需求，以更強(qiáng)的靶向舉措推進(jìn)環(huán)境資源專門化審判體系建設(shè)。
扎實推進(jìn)保護(hù)修復(fù)
庭審判決并非終點，治理效能更見于判決生效后的修復(fù)治理執(zhí)行落地。人民法院始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，主動把對環(huán)境的司法保護(hù)從審判階段延伸至判后環(huán)境修復(fù)階段，推動受損生態(tài)環(huán)境功能及時有效恢復(fù)。
翻看地圖，各地共同繪就的生態(tài)幸福圖景躍然紙上：青海、四川、陜西、重慶等地法院加大長江源頭、秦巴山區(qū)、三峽庫區(qū)水源涵養(yǎng)和生物多樣性司法保護(hù)力度，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。湖北、湖南、江西法院加強(qiáng)洞庭湖、鄱陽湖長江“雙腎”司法保護(hù)治理，促進(jìn)長江中游河流湖泊休養(yǎng)生息。江蘇、安徽、浙江、上海法院著力長江江豚、中華鱘等珍貴水生生物保護(hù)及長江河口濱海濕地修復(fù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理，加強(qiáng)長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治……
江蘇法院深入踐行預(yù)防性和恢復(fù)性司法理念，已建立77個生態(tài)環(huán)境損害司法修復(fù)基地，為各類受損生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)提供全方位修復(fù)選項。江蘇省高級人民法院院長夏道虎介紹江蘇法院首創(chuàng)的“現(xiàn)金賠償+環(huán)保技改抵扣+全域修復(fù)”執(zhí)行方式，依法準(zhǔn)許企業(yè)以環(huán)保技術(shù)改造投入和替代性生態(tài)修復(fù)項目抵扣部分賠償金，歷時3年督促企業(yè)全額履行5.2億元，生態(tài)修復(fù)項目遍及長江江蘇全段。
江西全省97.7%的面積屬于長江流域，當(dāng)?shù)胤e極適用“增殖放流”“清理填埋”等修復(fù)性判決方式，督促被告人主動修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。江西省高級人民法院院長傅信平說，江西法院將篤行不怠、銳意進(jìn)取，為維護(hù)長江流域生態(tài)安全、促進(jìn)長江流域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。
司法協(xié)作“串珠成鏈”
加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，方能更好奏響長江保護(hù)“協(xié)奏曲”。
一方面，長江流域各級法院間司法協(xié)作“串珠成鏈”，服務(wù)長江流域及重點區(qū)域系統(tǒng)保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，人民法院堅持依法辦案與促推治理并重，努力實現(xiàn)長江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理。
據(jù)介紹，長江流域各級法院與檢察、公安、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)間共簽訂協(xié)作協(xié)議486份，在強(qiáng)化線索移送、信息共享、調(diào)查取證等方面開展務(wù)實協(xié)作，促推生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法有機(jī)銜接，有效推動矛盾糾紛多元化解、執(zhí)法司法尺度統(tǒng)一等重要工作，構(gòu)建長江大保護(hù)多元共治格局。
著眼全球，中國法院深度參與環(huán)境治理國際司法規(guī)則制定，不斷提升生態(tài)環(huán)境司法公信力和國際影響力。截至目前，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫已收錄包括長江保護(hù)在內(nèi)的中國環(huán)境司法案例4批45件和司法報告8部。
“以高質(zhì)量司法服務(wù)保障長江流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是人民法院必須擔(dān)負(fù)起的責(zé)任。”最高人民法院院長張軍表示，要堅持系統(tǒng)保護(hù)，扭住長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)這個關(guān)鍵，把維護(hù)生態(tài)安全、污染防治、恢復(fù)性司法落到實處。要堅持守正創(chuàng)新，以環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)為抓手，持續(xù)提升司法保護(hù)能力水平。(完)