世界上只有一個中國，臺灣自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。中國在聯(lián)合國的席位一直代表的是包括臺灣在內(nèi)的全中國。1971年聯(lián)大通過第2758號決議是中華人民共和國外交史、聯(lián)合國發(fā)展史、二戰(zhàn)后國際關(guān)系史上的重要事件。它的合法性、有效性、權(quán)威性不容挑戰(zhàn)。
一、聯(lián)大第2758號決議是什么？
答：1971年第26屆聯(lián)合國大會期間，阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國提出恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法權(quán)利，并立即把蔣介石集團(tuán)的代表從聯(lián)合國一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去的提案。該提案以壓倒性多數(shù)獲得通過，即聯(lián)大第2758號決議。決議全文如下：
“聯(lián)合國大會，
回顧聯(lián)合國憲章的原則，
考慮到，恢復(fù)中華人民共和國的合法權(quán)利對于維護(hù)聯(lián)合國憲章和聯(lián)合國組織根據(jù)憲章所必須從事的事業(yè)都是必不可少的，
承認(rèn)中華人民共和國政府的代表是中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表，中華人民共和國是安全理事會五個常任理事國之一，
決定：恢復(fù)中華人民共和國的一切權(quán)利，承認(rèn)她的政府的代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表并立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去。”
該決議具有廣泛而權(quán)威的法律效力，指引并約束各國和國際組織按照一個中國原則處理涉臺問題。
二、聯(lián)大第2758號決議是怎么來的？
答：中國是聯(lián)合國創(chuàng)始成員國和安理會常任理事國，這在1945年制定《聯(lián)合國憲章》時便得到確認(rèn)。當(dāng)時中國的國號是中華民國。1949年，中國人民推翻中華民國政府，并改國號為中華人民共和國，成立中華人民共和國中央人民政府。這是在同一國際法主體沒有發(fā)生變化的情況下新政權(quán)取代舊政權(quán)，中國的主權(quán)和固有領(lǐng)土疆域并未由此而改變，中華人民共和國政府理所當(dāng)然地完全享有和行使中國的主權(quán)，其中包括對臺灣的主權(quán)。
根據(jù)國際法，中國在聯(lián)合國的一切權(quán)利理應(yīng)由中華人民共和國享有和行使。1949年11月，時任中華人民共和國中央人民政府政務(wù)院總理周恩來致電聯(lián)合國秘書長和第四屆聯(lián)大主席，聲明“國民黨反動政府”已喪失了代表中國人民的任何法律的與事實(shí)的根據(jù)，要求聯(lián)合國立即取消“中國國民政府代表團(tuán)”繼續(xù)代表中國人民參加聯(lián)合國的一切權(quán)利。然而，美國等西方國家對此大加阻撓，故意設(shè)置障礙，致使該席位被蔣介石集團(tuán)長期非法占據(jù)。中華人民共和國為恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位進(jìn)行了長期艱苦斗爭。
隨著中國綜合國力日益增強(qiáng)以及國際形勢的演變，國際上對中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位這一正義事業(yè)的理解和支持越來越強(qiáng)。最終，1971年第26屆聯(lián)大通過第2758號決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的席位和一切權(quán)利。
三、聯(lián)大第2758號決議和一個中國原則是什么關(guān)系？
答：一個中國原則的基本涵義有三層，即世界上只有一個中國，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。
一個中國原則是聯(lián)大第2758號決議的前提和政治基礎(chǔ)，聯(lián)大第2758號決議則鄭重確認(rèn)、充分體現(xiàn)了一個中國原則。決議明確了世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，而不是一個國家；明確了中國在聯(lián)合國的席位只有一個，中華人民共和國政府是代表包括臺灣在內(nèi)全中國的唯一合法代表，不存在“兩個中國”“一中一臺”。
在聯(lián)大第2758號決議通過后，聯(lián)合國官方文件對臺稱謂均為“臺灣，中國的省”(Taiwan, Province of China)。聯(lián)合國秘書處法律事務(wù)辦公室出具的法律意見也強(qiáng)調(diào)，“聯(lián)合國認(rèn)為，臺灣作為中國的一個省沒有獨(dú)立地位”“臺灣當(dāng)局不享有任何形式的政府地位”。這是聯(lián)合國的一貫立場，均有案可查。
聯(lián)大第2758號決議的通過在國際關(guān)系實(shí)踐中產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的政治影響，有力推動一個中國原則成為國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國際社會廣泛共識。迄今，已有183個國家在一個中國原則基礎(chǔ)上與中國建立和發(fā)展外交關(guān)系。
四、聯(lián)大第2758號決議和《開羅宣言》《波茨坦公告》等國際法文件是什么關(guān)系？
答：在確認(rèn)一個中國原則方面，聯(lián)大第2758號決議和《開羅宣言》《波茨坦公告》等國際法文件的精神是一致的。
1943年12月1日，中美英三國政府發(fā)表《開羅宣言》宣布，三國之宗旨在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北、臺灣、澎湖列島等，歸還中國。1945年7月26日，中美英三國共同簽署、后來蘇聯(lián)參加的《波茨坦公告》，重申“開羅宣言之條件必將實(shí)施”。同年9月，日本簽署《日本投降書》，承諾“忠誠履行波茨坦公告各項(xiàng)規(guī)定之義務(wù)”。《開羅宣言》《波茨坦公告》《日本投降書》等國際法文件都確認(rèn)了中國對臺灣的主權(quán)，是世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要成果，奠定了戰(zhàn)后國際秩序的法律基石。
五、聯(lián)大第2758號決議沒有出現(xiàn)“中華民國”或“臺灣”的字樣，是不是和臺灣沒有關(guān)系？
答：“中華民國政府”屬于被推翻的政權(quán)，不是合法的中國政府，不能在國際上代表中國這個主權(quán)國家，所以1971年的聯(lián)大第2758號決議不能使用“中華民國政府代表”的提法。
聯(lián)合國是由主權(quán)國家組成的國際組織，只能接受主權(quán)國家派出的代表，臺灣是中國的一部分，不是主權(quán)國家，《聯(lián)合國憲章》不允許以臺灣名義向聯(lián)合國派出代表，也就不能使用“驅(qū)逐臺灣當(dāng)局的代表”的提法。
當(dāng)時的臺灣由敗退的蔣介石集團(tuán)統(tǒng)治，所以決議里使用了“驅(qū)逐蔣介石的代表”這種指代的表述方式，是很嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的法律用語。
在第2758號決議表決當(dāng)日，蔣介石的代表也發(fā)言指出，“其他國家一直強(qiáng)調(diào)臺灣是中國領(lǐng)土這個事實(shí)。關(guān)于這點(diǎn)，我再贊同不過了。”
六、聯(lián)大第2758號決議所決定的“承認(rèn)中華人民共和國政府的代表是中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表”，其中“唯一合法”的含義是什么？
答：按照國際法，一個主權(quán)國家只能由一個中央政府代表。 這句話明確表明，中國在聯(lián)合國的席位只有一個，即中華人民共和國，世界上只有一個中國，不存在“兩個中國”或“一中一臺”。中華人民共和國政府理所當(dāng)然地完全享有和行使中國的主權(quán)，其中包括對臺灣的主權(quán)。
七、聯(lián)大第2758號決議規(guī)定“立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去”，為什么說是“非法占據(jù)”？
答：1949年國民黨統(tǒng)治集團(tuán)退踞臺灣后，雖然其繼續(xù)使用“中華民國”和“中華民國政府”的名稱，但它早已完全無權(quán)代表中國行使國家主權(quán)。這時的所謂“中華民國政府”與1945年簽署《聯(lián)合國憲章》時的“中華民國政府”存在本質(zhì)區(qū)別，無權(quán)繼續(xù)在聯(lián)合國代表中國。因此，1949年中華人民共和國成立后，蔣介石集團(tuán)賴在中國在聯(lián)合國的席位上不走，就是非法占據(jù)這一席位。
八、聯(lián)大第2758號決議表決過程中，美國等一些國家曾試圖阻撓，但最終失敗。請問具體是怎么回事？
答：中華人民共和國為恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位堅決斗爭了22年，其中一個重要原因就是美國等西方國家的持續(xù)阻撓。
1971年9月第26屆聯(lián)大開幕時，支持中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國席位的態(tài)勢已經(jīng)很清晰了，但美國不甘心失敗，還想試圖阻撓。美國主要設(shè)置了兩道障礙：一是“逆重要問題”提案，要求驅(qū)逐蔣介石代表必須經(jīng)聯(lián)大2/3成員國通過；二是“雙重代表權(quán)”提案，把“確認(rèn)中華人民共和國的代表權(quán)”和“繼續(xù)保留中華民國的代表權(quán)”放到一起，實(shí)質(zhì)是要在聯(lián)合國制造“兩個中國”。“逆重要問題”提案遭到否決后，聯(lián)大通過第2758號決議，“雙重代表權(quán)”提案則最終沒能付諸表決，淪為廢案。當(dāng)時，馬來西亞代表指出，“大會面臨的問題既不是接納一個會員國，也不是排除一個現(xiàn)有的會員國。”“問題是代表權(quán)的問題，也就是說，誰該占有聯(lián)合國的中國席位。”贊比亞代表指出，“已經(jīng)被中國人民拋棄并驅(qū)逐了的蔣介石政權(quán)的代表絕對不能在聯(lián)合國內(nèi)代表中國，因此他們留在聯(lián)合國內(nèi)必須被認(rèn)為是非法的。”也門代表表示，“美國以其帝國主義政策，20多年來把蔣介石集團(tuán)作為中國的代表強(qiáng)行塞進(jìn)聯(lián)合國，漠視中國的真正代表權(quán)。”新加坡代表指出，“要由中國人民來決定臺灣在聯(lián)合國的地位。”奧地利代表也指出，“至于臺灣……那里的一個政府事實(shí)上控制著該島嶼，但是并不代表中國。”
聯(lián)大第2758號決議出臺的過程本身，充分反映了國際社會堅持一個中國原則的大勢不可阻擋，這不僅是中國人民的勝利，也是世界各國人民反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治獲得的勝利。
九、為什么說挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號決議就是挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國際秩序和聯(lián)合國權(quán)威？
答：聯(lián)大第2758號決議開宗明義指出：“回顧聯(lián)合國憲章的原則”“恢復(fù)中華人民共和國的合法權(quán)利對于維護(hù)聯(lián)合國憲章和聯(lián)合國組織根據(jù)憲章所必須從事的事業(yè)都是必不可少的”，鄭重闡明了聯(lián)大決議對于維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威的鮮明立場。聯(lián)合國是二戰(zhàn)后國際秩序的核心。中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位，標(biāo)志著占世界人口四分之一的中國人民從此重新走上聯(lián)合國舞臺。這對中國、對世界都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。任何試圖挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號決議的行徑，不僅是在挑戰(zhàn)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，也是在挑戰(zhàn)聯(lián)合國權(quán)威，挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國際秩序，公然開歷史倒車，十分荒謬和危險。
十、時至今日，為什么美國等一些國家的政客還在歪曲挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號決議，翻歷史舊賬？
答：美國等一些國家歪曲挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號決議，旨在翻炒所謂“臺灣地位未定”的謊言謬論，進(jìn)而為臺灣謀求“國際空間”鋪路。其根本目的在于推進(jìn)“以臺制華”戰(zhàn)略，阻撓中國實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一和民族復(fù)興。這是美國單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治的又一明證，是美國對國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的踐踏，再次暴露出美方在國家主權(quán)、不干涉內(nèi)政等重大原則問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
臺灣自古就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。臺灣從來不是一個國家，過去不是，現(xiàn)在不是，今后也絕無可能。臺灣地位問題早在1945年中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利時就已經(jīng)徹底解決。包括臺灣同胞在內(nèi)的中國人民，經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)和巨大犧牲換來的勝利成果，絕不是某些西方政客的虛假敘事所能撼動的。
盡管海峽兩岸尚未完全統(tǒng)一，但中國的主權(quán)和領(lǐng)土從未分割也決不允許分割，臺灣是中國領(lǐng)土一部分的地位從未改變也決不允許改變。想要走歷史的回頭路，妄圖將臺灣再度從中國分裂出去，14億中國人民絕不答應(yīng)！國際社會也不會支持！(中國聯(lián)合國協(xié)會網(wǎng)站)