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解讀重磅《意見》:19條具體舉措重在制度創新

2025-05-26 17:21:49

來源:央視新聞客戶端

  今天,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善中國特色現代企業制度的意見》,這是新時代完善企業制度的綱領性文件。如何理解中國特色現代企業制度的具體內涵?如何通過制度創新賦能各類企業的發展?詳細解讀↓

  意見中明確,中國特色現代企業制度,是以堅持和加強黨的領導為根本,以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為基礎,以完善公司治理為重點,以改革創新為動力,弘揚企業家精神,適合國情、符合實際、滿足發展需要的現代企業制度。

  目前,我國國有企業公司制改革全面完成,基本實現董事會應建盡建;一些行業領軍民營企業正在加快探索股權優化、戰略升級、管理提升等等。

  在此基礎上,本次出臺的意見提出19條具體舉措,涵蓋健全企業產權結構、完善公司治理、發揮資本市場對完善公司治理的推動作用、打造創新型企業組織形式等方面。

  例如,對于國有企業,意見明確,加快建立健全權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

  國務院發展研究中心企業研究所副所長 項安波:包括在全面推進任期制和契約化管理,深化工資分配制度改革,以及推行工資總額預算周期制管理等方面作出了一些更細致、更深入的部署。

  整體來看,專家指出,該份文件的一個鮮明特點在于制度創新。

  國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長 郭春麗:對中國特色現代企業制度進行了頂層設計,有利于引導企業完善現代企業制度,提高治理效能,把治理優勢轉變為競爭優勢、創新優勢和發展優勢,更好地適應市場競爭和轉型升級的需要。

  民營企業服務保障體系

  進一步健全

  在19條具體舉措中,多條和民營企業密切相關。國家發展改革委在解讀意見時表示,將在多個方面繼續下功夫,進一步健全民營企業服務保障體系。

  意見中提出,支持民營企業優化法人治理結構,鼓勵有條件的民營企業規范組建股東會、董事會、經理層,鼓勵家族企業逐步建立現代企業制度等。

  清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜:特別是對民營企業來說,提供一種方向性的指引,能夠推進一種更有效率的治理結構,也能夠推行一種更加有效的運行機制,能為企業的健康發展提供更加重要的助力。

  國家發展改革委相關負責人表示,本次出臺的意見和日前正式實施的《民營經濟促進法》都強調健全民營企業服務保障體系,接下來,將重點在多個方面下功夫:破除市場準入障礙,強化要素保障,實施好新版市場準入負面清單,全面開展市場準入效能評估,完善涉企支持政策直達快享、“免申即享”機制,支持民營企業在新興產業、未來產業投資布局,依法保護民營企業和民營企業家合法權益。

  創新合力不斷強化

  健全企業激勵創新制度,是本次意見聚焦的一塊重要內容。專家解讀指出,意見將引導企業加快打造開放協同高效的創新生態。

  意見中從創新組織形式、完善要素配置、健全激勵機制等三個方面為企業創新謀劃方向,具體包括:

  推動企業引進或共建一批新型研發機構;

  健全企業與高校、科研院所科研人員雙向流動機制;

  推動大型企業向中小微企業開放創新資源等。

  專家解讀指出,這在一定程度上將解決以往單個企業創新資源不足、力量分散的問題。

  國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長 郭春麗:當前,科技創新已經進入了分工協作、整體推進的大科學階段,大中小企業協同創新是推進創新的有效途徑。這個文件立足形成創新合力,對于大企業向中小企業開放創新資源、提供技術牽引和轉化支持提出明確要求;同時鼓勵企業實施協同創新合作,塑造大中小企業協同高效的創新格局。

  (總臺央視記者 丁雅妮 劉柏煊 高淼)

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