5月24日，第十三屆民建北大“城市發展論壇”舉行。(《中國新聞》報 任德輝 攝)
“人工智能正深度介入人類生活。人機社會已然到來，曾經以人類為核心的社會治理框架，是否仍然適用于當下？”5月24日，在北京大學英杰交流中心陽光廳內，北京大學社會學系教授邱澤奇用單獨一頁PPT拋出這一問題，為第十三屆民建北大“城市發展論壇”拉開了帷幕。
本屆論壇以“人工智能與城市發展”為主題。當天，來自社會學、城市管理、環境科學等不同領域的近百位高校學者齊聚一堂，探討人工智能正如何推動社會治理、公共服務、環境治理等領域內理論與實踐的多重“轉向”，重塑城市發展“基因”。
在邱澤奇看來，傳統社會治理的主體與對象都是人，能夠形成清晰透明的責任鏈條，然而，一旦人工智能參與到人類的決策與行為當中，便切斷了原有的責任鏈條，導致責任歸屬模糊，為社會治理帶來前所未有的挑戰。
“面對這類挑戰，社會治理框架應從‘人類社會’轉向‘人機社會’。”邱澤奇建議，應普及“人機契約”，將人機行動者視作一個整體；延伸責任鏈條，覆蓋人工智能應用端與研發端，在保障人工智能有效、可信、可靠的同時，維護人類價值與權益，實現“人機共生”。
近年來，在人工智能技術的推動下，多地城市數字化、智能化轉型按下“加速鍵”。2025年，北京12345熱線將人工智能、區塊鏈等技術應用于問題分類、智能標簽、回訪評價、訴求分析等場景，探索智能審批、交互式辦事等服務模式；上海市則聚焦產業發展，將人工智能應用于企業訴求預填預審、“免申即享”等服務，推動惠企政策從制定到實施全過程數智化。
“在人工智能時代，社會治理體系將從行政管理主導的‘壓力型’向‘價值共創型’轉變。”北京大學城市治理研究院執行院長沈體雁表示，應借助人工智能技術建設公共服務的“滴滴”“淘寶”，建立“政府有為、市場有效、社會有信”的城市治理共同體，探索建立公共服務富足的社會，實現公共利益最大化。
除了公共服務，生態環境也與城市發展息息相關。長期以來，隨著人類的環境觀測手段不斷升級，所產生的環境數據也呈“爆炸式”增長，而人工智能大模型的出現，讓巨量環境數據得以被充分利用。
“人工智能可以實現污染管控動態化、污染預報準確快速、污染溯源精準化，推動環境治理范式向‘數據密集型’轉變。”北京大學環境科學與工程學院研究員陳琦在論壇上分享了一則案例：四川省德陽、綿陽等城市通過投用人工智能大數據平臺，對空氣污染精準溯源，實現大氣污染防治精細化，2024年全年污染預警天數同比減少58天，有效避免污染防治“一刀切”帶來的工業產值損失。
“中國城鎮化的發展不僅關系到經濟發展的成敗、更關乎億萬人民的幸福。”民建北京大學委員會主委陳效逑表示，民建北大“城市發展論壇”自2013年創立以來，每年舉辦一屆，持續關注以城市發展為核心的經濟、文化、管理體制等方面問題，凝聚民建會員力量，發揮高校智力優勢，形成了近百篇演講筆錄的意見成果，為國家和社會發展建言獻策。(完)(《中國新聞》報 任德輝)