今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭、蘇聯(lián)偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，也是聯(lián)合國成立80周年。80年前，中國和蘇聯(lián)率先在《聯(lián)合國憲章》上簽字，與反法西斯同盟重要成員一起揭開了打造以聯(lián)合國為核心的國際體系的序幕。近日，習近平主席在《俄羅斯報》發(fā)表題為《以史為鑒 共創(chuàng)未來》的署名文章中指出：“二戰(zhàn)結束前后，國際社會作出的最重要決定就是成立聯(lián)合國。”5月7日至10日，習近平主席對俄羅斯進行國事訪問并出席紀念蘇聯(lián)偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利80周年慶典。訪問期間，兩國元首共同簽署并發(fā)表《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭、蘇聯(lián)偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利和聯(lián)合國成立80周年之際關于進一步深化中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明》，發(fā)出了二戰(zhàn)勝利成果不容挑戰(zhàn)、堅決維護戰(zhàn)后國際秩序、捍衛(wèi)國際公平正義的時代強音。在國際形勢變亂交織的當下，我們要深刻理解維護二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序的時代意義。
維護二戰(zhàn)勝利成果需要大國共擔時代責任
第二次世界大戰(zhàn)作為人類歷史上的空前浩劫，其勝利不僅是正義戰(zhàn)勝邪惡、文明戰(zhàn)勝野蠻的偉大成就，還具有深刻的歷史必然性和進步性。二戰(zhàn)勝利不僅結束了軍國主義、法西斯主義對世界和平的嚴重威脅，更在滿目瘡痍的廢墟上催生出人類社會對戰(zhàn)爭教訓的深刻反思與重塑國際秩序的堅定決心。從搭建聯(lián)合國等全球性國際組織的框架，到完善國際法體系的規(guī)則基石；從構建大國協(xié)作的穩(wěn)定架構，到逐步形成全球治理體系的協(xié)同網(wǎng)絡，每一步都深深鐫刻著二戰(zhàn)勝利的印記，凝聚著國際社會對和平曙光的不懈追尋、對正義價值的執(zhí)著堅守以及對穩(wěn)定秩序的永恒向往。
以聯(lián)合國為核心的國際體系是二戰(zhàn)勝利成果的集中體現(xiàn)，更是守護人類遠離世界大戰(zhàn)悲劇的堅固屏障與制度依托。80年前，中國同反法西斯同盟重要成員共商成立聯(lián)合國，制定并簽署《聯(lián)合國憲章》，開啟了各國共建和平、共謀發(fā)展的歷史篇章。以聯(lián)合國為核心的國際體系體現(xiàn)協(xié)商、共識與多邊共治，反映國際關系民主化趨勢的制度雛形。回首過往數(shù)十載，聯(lián)合國在維護國際和平與安全方面發(fā)揮了核心作用，為世界的總體和平、穩(wěn)定與繁榮提供了重要保障。
當前，國際體系的權威性與有效性遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，單邊主義和霸凌行徑泛濫。個別國家打著“本國優(yōu)先”的旗號破壞《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，選擇性適用并試圖篡改國際法基本原則，在無安理會授權、無國際法依據(jù)的情況下，憑其國內法對他國濫施單邊制裁包括次級制裁，將國內法凌駕于國際法和國際義務之上，違背國家主權平等和不干涉內政等國際法基本原則，嚴重削弱國際體系的權威性；另一方面，全球范圍的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，但個別國家堅持零和博弈的冷戰(zhàn)思維，制造各種“小圈子”和“價值同盟”，鼓吹陣營對抗，導致國際社會關于聯(lián)合國“失效”、國際法“失靈”和多邊主義“失能”的疑慮增加，使全球治理體系的“破舊”與“立新”難以同步實現(xiàn)。
習近平主席指出：“國際形勢越是變亂交織，我們越要堅持和維護聯(lián)合國權威，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系”。維護以聯(lián)合國為核心的國際體系的權威性和有效性，需要所有會員國都體現(xiàn)負責任態(tài)度并履行應盡義務，大國尤其要作表率。中國作為聯(lián)合國創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，一貫堅定支持安理會在和平與安全問題上發(fā)揮首要作用，是派遣維和人員最多的安理會常任理事國、聯(lián)合國第二大會費國和維和出資國，加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織和600多項國際公約，對外締結超過2.7萬項雙邊條約。同時，中俄作為世界主要大國，遵循不結盟、不對抗、不針對第三方的正確道路，持續(xù)在安理會、聯(lián)合國大會及相關機構框架內緊密協(xié)作，切實維護聯(lián)合國權威，穩(wěn)固聯(lián)合國在協(xié)調各國利益、團結應對當代挑戰(zhàn)中的核心地位，為維護以聯(lián)合國為核心的國際體系發(fā)揮示范作用。
當前，面對國際體系的權威性和有效性遭遇的挑戰(zhàn)，主要大國需要打破地緣政治“小圈子”，超越?jīng)_突對抗小集團，旗幟鮮明地反對各類圖謀篡改二戰(zhàn)勝利成果、顛覆戰(zhàn)后國際秩序原則、削弱聯(lián)合國在維護全球和平與安全中核心作用的企圖，在聯(lián)合國安理會、聯(lián)合國大會等聯(lián)合國機構框架內開展更加密切的協(xié)作，在遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則以及平衡各方利益基礎上，推動全球性問題得到持久公正解決。
維護戰(zhàn)后國際秩序需要順應世界多極化的時代潮流
從歷史唯物主義的視角觀察，戰(zhàn)后國際秩序并非靜態(tài)不變的歷史標本，而是在國際格局演變、力量對比重塑與時代主題轉換的動態(tài)進程中，持續(xù)經(jīng)歷著客觀環(huán)境與制度規(guī)范的塑造改變。80年光陰流轉，曾經(jīng)作為戰(zhàn)后國際秩序重要組成部分的雅爾塔體系、兩極格局早已終結，冷戰(zhàn)對抗中產(chǎn)生的華沙條約組織、經(jīng)濟互助委員會等機制也不復存在。冷戰(zhàn)終結后，世界多極化浪潮奔涌向前、經(jīng)濟全球化深度拓展，和平、發(fā)展、合作、共贏成為不可阻擋的時代潮流。這一人間正道既凝聚著世界絕大多數(shù)國家的共同期盼，更是歷史發(fā)展規(guī)律與人類社會進步邏輯的必然指向。
盡管國際社會有著反對單邊主義、抵制強權政治、警惕陣營對抗與零和博弈的共識，但在世界多極化的具體路徑與未來世界格局的建構方向上，各國尚未達成廣泛一致。值得警惕的是，個別國家深陷霸權思維泥潭，打著“基于規(guī)則的國際秩序”旗號，為自身推行雙重標準、實施例外主義尋找借口，以限制他國主權與發(fā)展空間為手段維系霸權地位，背離世界多極化與國際關系民主化的時代大勢。比如，北約作為冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，持續(xù)擴張勢力范圍、編造地緣沖突敘事。再如，有的國家以應對安全風險為由，泛化國家安全的概念和邊界，將經(jīng)貿、科技異化為政治操弄工具，挑起“關稅戰(zhàn)”“貿易戰(zhàn)”“科技戰(zhàn)”，粗暴破壞以市場為導向、以世界貿易組織為核心、以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制，揮舞制裁大棒切斷全球供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，其逆全球化行徑已然成為國際社會的眾矢之的。
2023年，中央外事工作會議指出：“針對當今世界面臨的一系列重大問題重大挑戰(zhàn)，我們倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化。”其中，平等有序的世界多極化是我國在世界多極化的具體路徑與未來世界格局的建構方向上的規(guī)律性認識和建設性回應。所謂平等，就是要確保國家無論大小都能以平等的身份在國際體系中發(fā)揮作用，平等維護國家主權、安全和發(fā)展利益，平等參與全球議程設置和制度設計，以共商共建共享的全球治理觀應對全球性挑戰(zhàn)。所謂有序，就是要堅持多極化進程的可持續(xù)性和建設性，確保各國沖破“本國例外”“國強必霸”“修昔底德陷阱”等思維窠臼，聚焦世界百年未有之大變局的突出挑戰(zhàn)，共同確立新機制和新倡議，對戰(zhàn)后國際秩序、多邊機制和全球治理體系形成有益補充和完善，而不是圍繞多極化、多邊主義的概念定義進行大國間的敘事競爭，更不是另起爐灶、推倒重來，以“吃虧論”“無效論”為結構徹底顛覆世界多極化這一重要的二戰(zhàn)勝利成果。
維護國際公平正義需要回應全球南方崛起的時代呼聲
全球南方群體性崛起，是世界百年未有之大變局的鮮明標志。如今的國際力量對比與80年前相比，已發(fā)生根本性轉變。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，作為新興市場國家和發(fā)展中國家的集合體，2024年全球南方的經(jīng)濟總量全球占比超過40%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到80%。同時，以購買力平價計算，擴員前的金磚國家的國內生產(chǎn)總值超過七國集團，擴員后的金磚國家占全球人口近一半、全球貿易1/5。這一系列數(shù)據(jù)勾勒出的不僅是世界經(jīng)濟版圖的重大改寫，更昭示著全球南方正從國際政治舞臺上“沉默的大多數(shù)”演變?yōu)榫S護國際和平、驅動世界發(fā)展、完善全球治理的關鍵力量。以全球南方國家為主體的“大金磚合作”“上合組織+”平臺不斷拓展其吸引力和影響力，廣泛參與謀劃全球和地區(qū)安全、經(jīng)濟和發(fā)展議程，為世界和平與穩(wěn)定貢獻力量。
習近平主席呼吁“提升‘全球南方’國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權”“以平等、開放、透明、包容的精神團結‘全球南方’國家，推動全球治理體系變革，有力引領構建人類命運共同體”。作為全球南方的天然成員，中國與其他發(fā)展中國家和新興市場國家對完善國際秩序和全球治理有著相近的看法和訴求。在實踐中，中國在聯(lián)合國、世界貿易組織、國際貨幣基金組織等現(xiàn)有國際和多邊機制的改革進程中，始終致力于提升全球南方的制度性話語權，推動全球治理體系更好反映世界政治經(jīng)濟格局新現(xiàn)實。作為上海合作組織和金磚合作機制的創(chuàng)始成員，中國積極推動兩大平臺做大做強，優(yōu)先反映全球南方的發(fā)展議程，應對氣候變化、糧食安全、網(wǎng)絡安全等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，提出構建上合組織命運共同體、“五大金磚”構想等具體舉措，有效增強了非西方式多邊合作模式的影響力和感召力。
盡管全球南方在世界多極化進程中的地位得到提升，但構成戰(zhàn)后國際秩序的全球政治、經(jīng)濟、安全、文化治理體系卻未能及時適配國際力量對比的根本性變化。全球南方在話語權和參與度方面依然面臨諸多不公平、不公正對待，激發(fā)了其維護并完善公正合理的戰(zhàn)后國際秩序的強烈共識與堅定決心。同時，個別國家迷信“霸權依附論”和“大國決定論”，鼓吹叢林法則和從實力地位出發(fā)的“大交易”，謀求顛覆戰(zhàn)后國際秩序并重建勢力范圍，惡意給金磚合作、上合組織等打上“反西方”的標簽，將國際公平、正義、共享等價值理念拋在腦后，成為戰(zhàn)后國際秩序最主要的不穩(wěn)定源。
歷史的接力棒已傳遞到當代。各國需要以更大的政治勇氣和歷史擔當，在維護二戰(zhàn)勝利成果的同時，回應全球南方對于國際公平正義的呼聲，以及多邊合作的權利平等、機會平等、規(guī)則平等訴求，在真正的多邊主義基礎上，探索改革完善戰(zhàn)后國際秩序以及與之相應的國際政治、經(jīng)濟、安全、文化多邊治理機制，使全球南方國家更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈，通過工業(yè)化和現(xiàn)代化進程實現(xiàn)發(fā)展振興，彰顯戰(zhàn)后國際秩序的時代價值。
制度之穩(wěn)定源于價值之共識，秩序之正義基于歷史之自覺。面對百年變局加速演進，維護二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序不是抽象的歷史紀念，而是保障世界和平發(fā)展的動態(tài)實踐。唯有共擔時代責任，順應多極化時代潮流，回應全球南方的時代呼聲，方能守護人類共同記憶、筑牢和平與發(fā)展的根基，讓二戰(zhàn)勝利成果持續(xù)綻放光芒。
（作者為上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略與安全研究所副所長）
《 人民日報 》（ 2025年05月21日 09 版）