黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把邊疆治理擺在治國理政的重要位置，邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。習(xí)近平總書記強調(diào)：“深入推進新時代興邊富民行動，切實維護民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)固。”邊疆地區(qū)貫徹落實習(xí)近平總書記的重要要求，深入推進新時代興邊富民行動，關(guān)鍵要在壯大工業(yè)經(jīng)濟上求發(fā)展，在發(fā)揮比較優(yōu)勢上謀出路，在對接國家戰(zhàn)略上做實功，在優(yōu)化城市建設(shè)上譜新篇。
壯大工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。”壯大工業(yè)經(jīng)濟、提升工業(yè)化水平，可以帶動農(nóng)業(yè)進步和服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動土地增值和城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶動勞動力就業(yè)和居民收入增長，從而帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。我國一些邊疆地區(qū)，由于工業(yè)發(fā)展相對滯后，難以反哺農(nóng)業(yè)、助力服務(wù)業(yè)，難以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，這使得邊疆地區(qū)青壯勞動力不得不外出謀生，其創(chuàng)造的財富不僅大多留在邊疆地區(qū)以外的城市消費，還會進一步加劇邊疆地區(qū)人口老齡化、消費市場萎縮、勞動力市場緊縮等問題，使得投資和創(chuàng)新的動力隨之減弱，經(jīng)濟增長的潛力受到限制。破解這一難題，就要因地制宜鍛長板、補短板、強基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)激發(fā)地區(qū)發(fā)展新動能，讓邊疆地區(qū)真正成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的熱土。
發(fā)揮比較優(yōu)勢。長期以來，制約我國邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙之一就是市場。從國內(nèi)市場看，我國人口和消費市場集中在內(nèi)地。邊疆地區(qū)的商品銷往內(nèi)地，物流成本較高，與內(nèi)地同類商品相比缺乏競爭優(yōu)勢。比如，西藏牧業(yè)資源豐富，但是肉奶等農(nóng)畜產(chǎn)品在內(nèi)地的銷售量卻不大，其資源稟賦難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。從國際市場看，邊疆地區(qū)的商品想要到達海外市場，物流成本比沿海地區(qū)高很多，市場競爭力就比沿海地區(qū)低，難以完成從商品到貨幣的跳躍，甚至可能陷入生產(chǎn)越多、虧損越大的惡性循環(huán)。我國邊疆地區(qū)曾經(jīng)因為市場的制約，在發(fā)展加工增值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大工業(yè)經(jīng)濟、提升工業(yè)化水平的道路上步履蹣跚。因此，邊疆地區(qū)只有依托自身條件稟賦，適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，暢通物流渠道、降低物流成本，發(fā)揮比較優(yōu)勢，真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，才能在融入新發(fā)展格局、融入全國統(tǒng)一大市場中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。
對接國家戰(zhàn)略。黨的十八大以來，共建“一帶一路”倡議的實施，推動邊疆地區(qū)外貿(mào)進出口持續(xù)增長。比如，2024年，云南省機電產(chǎn)品出口同比增長25.1%，跨境電商進出口同比增長13.6%；新疆外貿(mào)進出口總值4351.1億元，同比增長21.8%，高于全國總體增速16.8個百分點。同時要看到，一些邊疆地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易雖然大增，出口加工卻是緩升。如若不能積極對接國家戰(zhàn)略，錨定海外市場，承接內(nèi)地產(chǎn)能，發(fā)展出口加工，就可能失去難得的發(fā)展機遇。邊疆地區(qū)只有與時代同頻共振，積極融入國家發(fā)展大局、加強經(jīng)濟交流合作，更加主動服務(wù)對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，才能更好推動國家經(jīng)濟繁榮、更好實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展。
優(yōu)化城市建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力，這是符合客觀規(guī)律的。”邊疆地區(qū)工業(yè)發(fā)展同樣需要現(xiàn)代城市托舉。現(xiàn)代工業(yè)的集聚發(fā)展，需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的產(chǎn)業(yè)配套，對于城市建設(shè)的要求比較高。目前，我國一些邊疆地區(qū)正在加大力度推進城市建設(shè)，也暴露出一些問題。比如，“統(tǒng)”的力度不大，為了兼顧各地市的發(fā)展，在規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)時力求面面俱到，反而失去重點；“合”的程度不高，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中難以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。這就可能造成城市建設(shè)資源分散，導(dǎo)致大城市發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，城市綜合承載能力、要素集聚能力、自我發(fā)展能力不強。只有根據(jù)邊疆地區(qū)稟賦條件、發(fā)展?jié)摿Φ葘嶋H情況，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜推進城市空間布局形態(tài)多元化，充分發(fā)揮城市化與工業(yè)化的集成效應(yīng)，才能為城市建設(shè)注入持久活力，為工業(yè)發(fā)展增添強大動力。
《 人民日報 》（ 2025年05月14日 09 版）