修訂后的《中華人民共和國植物新品種保護條例》（以下簡稱《條例》）將于6月1日起施行。日前，司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)人就《條例》有關(guān)問題回答了記者提問。
貫徹落實修改后的種子法，進一步完善相關(guān)制度
記者：《條例》的修訂背景是什么？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強調(diào)，要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。我國于1997年公布施行《中華人民共和國植物新品種保護條例》，建立植物新品種保護制度。2015年修訂的種子法對植物新品種保護作了專章規(guī)定。2021年12月，全國人大常委會通過關(guān)于修改種子法的決定，主要對關(guān)于植物新品種保護的規(guī)定作了修改，進一步提高了植物新品種保護水平。為貫徹落實新修改的種子法，有必要修訂現(xiàn)行《條例》。
記者：修訂《條例》的總體思路是什么？
答：修訂《條例》遵循以下總體思路：一是堅持黨對植物新品種保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施種業(yè)振興行動和加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障的決策部署，加強植物新品種保護，促進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是貫徹落實修改后的種子法，進一步細化、完善相關(guān)制度。三是與相關(guān)國際條約做好銜接。
圍繞提高保護水平、規(guī)范品種權(quán)申請等作出相應(yīng)規(guī)定
記者：《條例》在提高保護水平方面作了哪些規(guī)定？
答：為了加強品種權(quán)保護，激勵育種創(chuàng)新，《條例》從以下方面完善了相關(guān)制度。
細化、擴展品種權(quán)權(quán)利內(nèi)容。將保護范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴展到為繁殖而進行處理、許諾銷售、進口、出口、儲存，將品種權(quán)效力延及授權(quán)品種的實質(zhì)性派生品種、與授權(quán)品種相比不具備明顯區(qū)別的品種、為商業(yè)目的重復(fù)使用授權(quán)品種進行生產(chǎn)或者繁殖的另一品種。
對實施實質(zhì)性派生品種制度作出安排。明確國家分步實施實質(zhì)性派生品種制度，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門以目錄形式確定具體實施范圍，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
明確權(quán)利歸屬約定優(yōu)先。規(guī)定利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的育種，單位與完成育種的個人對品種權(quán)的申請權(quán)有約定的從其約定。
延長品種權(quán)保護期限。將木本、藤本植物的保護期限由20年延長到25年，其他植物由15年延長到20年。
記者：《條例》在嚴格品種權(quán)授予條件方面作了哪些規(guī)定？
答：為了規(guī)范品種權(quán)申請，提升授權(quán)質(zhì)量，《條例》從以下方面完善了相關(guān)制度。
一是規(guī)定對違反法律，危害社會公共利益、生態(tài)環(huán)境的植物新品種，不授予品種權(quán)。
二是規(guī)定除銷售、推廣行為喪失新穎性外，經(jīng)省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依據(jù)播種面積確認已經(jīng)形成事實擴散的，以及農(nóng)作物品種已審定或者登記2年以上未申請植物新品種權(quán)的，視為已喪失新穎性。
三是加強對授權(quán)品種的名稱管理，增加不得用于品種命名的情形，并明確授權(quán)品種名稱不符合命名規(guī)定的，責(zé)令更名，拒不更名的，宣告品種權(quán)無效。
記者：《條例》在完善品種權(quán)申請、授權(quán)程序方面作了哪些規(guī)定？
答：為了提高品種權(quán)的授權(quán)效率、便利當(dāng)事人，《條例》從以下方面完善了申請、授權(quán)程序。
縮短初步審查期限。將品種權(quán)初步審查期限由6個月修改為3個月，情況復(fù)雜的可以延長3個月。
增加權(quán)利恢復(fù)制度。規(guī)定當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由而延誤本條例規(guī)定或者國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門指定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，可以向主管部門說明理由，請求恢復(fù)其權(quán)利。
強化向境外申請品種權(quán)管理。將向境外申請品種權(quán)的登記部門由省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門調(diào)整為國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門，并要求向境外提供繁殖材料應(yīng)當(dāng)遵守種子法關(guān)于向境外提供種質(zhì)資源的規(guī)定。
相關(guān)部門將協(xié)同做好貫徹實施
記者：《條例》施行后，需要重點做好哪些工作？
答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將和有關(guān)部門共同做好《條例》的貫徹實施工作。
一是加大宣傳解讀力度。針對《條例》專業(yè)性比較強的特點，采取多種形式做好種子法及《條例》的解讀、宣傳和培訓(xùn)工作，幫助指導(dǎo)科研育種單位、種子企業(yè)、相關(guān)管理機構(gòu)和從業(yè)者學(xué)習(xí)掌握《條例》內(nèi)容。
二是抓緊完善配套制度。統(tǒng)籌推進《條例》配套部門規(guī)章制度制修訂工作，進一步增強植物新品種保護法律制度體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
三是切實抓好貫徹實施工作。認真落實種子法及《條例》規(guī)定，提升種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力和水平，依法嚴格查處假冒侵權(quán)等違法違規(guī)行為，營造保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。
延伸閱讀
1.品種權(quán)
又叫育種者權(quán)利，對完成育種的單位或者個人授權(quán)，是知識產(chǎn)權(quán)的一種。類似于房產(chǎn)證，是你擁有該品種權(quán)利的證明，后續(xù)他人要利用該品種，例如生產(chǎn)、銷售等商業(yè)化行為，需要經(jīng)過你的許可。
2.繁殖材料
植物可以用于繁殖的部分，一般是種子，也有一些作物不需要種子，用枝條扦插也能繁殖。
3.收獲材料
將種子種下去后，長出的所有植株，或者部分植株，都可以稱為收獲材料。例如種植了一株番茄，番茄果實是收獲材料，莖、葉等也都是收獲材料。
4.實質(zhì)性派生品種
對一個品種進行改良后獲得的另一個品種，二者非常相似，但又有明顯區(qū)別。例如，對A品種通過轉(zhuǎn)基因的方法導(dǎo)入抗病基因，獲得了具有抗病性的B品種，B品種就是A的實質(zhì)性派生品種。
5.與授權(quán)品種相比不具備明顯區(qū)別的品種
實踐中存在兩個育種者獨立開展育種工作，培育出相同品種的可能性。例如，育種者1培育了品種A，先申請了A的品種權(quán)，育種者2培育了B品種，但經(jīng)過鑒定，A和B沒有明顯區(qū)別，即認為是同一品種。按照同一個品種只能授予一次品種權(quán)的原則，由于育種者1已經(jīng)先于育種者2申請了品種權(quán)，則育種者2不能再對品種B申請品種權(quán)。
6.為商業(yè)目的重復(fù)使用授權(quán)品種進行生產(chǎn)或者繁殖的另一品種
以玉米為例，利用親本A和親本B雜交，獲得的第一代子代C，即為雜交種。實踐中，玉米主要是將雜交種進行商業(yè)化應(yīng)用，因此生產(chǎn)雜交種的過程，需要多次重復(fù)利用兩個親本A和B。此時，如A為授權(quán)品種，在生產(chǎn)C的過程中需要反復(fù)用A，則需要經(jīng)過A品種權(quán)人的許可。
《 人民日報 》（ 2025年05月06日 14 版）