盡管政府服務(wù)問題整改率達92%，但企業(yè)信心指數(shù)仍波動；過度檢查、重復(fù)檢查等問題仍存在；交通文體設(shè)施分布不完善不均衡，難以留住人才……3月28日，十二屆吉林省委全面深化改革委員會第十一次會議上，聚焦營商環(huán)境，當?shù)馗刹苛炼贪濉⒄勁e措。
會上敢于自我揭短的數(shù)據(jù)和問題，讓與會者找到發(fā)力方向；會后動真碰硬的改革舉措，正一步一步落地實施。為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件，吉林以改革精神推動營商環(huán)境持續(xù)改善，當?shù)馗刹繐Q位思考，多從企業(yè)角度看問題、找堵點，糾樹并舉、標本兼治，把“政策紅利”變成民營企業(yè)發(fā)展的“真金白銀”。
深入調(diào)研找出問題——
政府服務(wù)和營商環(huán)境方面存在短板，企業(yè)提出政務(wù)、市場、法治等6個方面18個問題
長春某中小企業(yè)工作人員反映：“企業(yè)融資不容易，資金補貼等扶持政策也沒有全都享受到，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的‘隱形門’真的破了嗎？”
“我們出去招聘，因為天冷、地遠、基礎(chǔ)設(shè)施不夠好，吸引人才很困難。”有企業(yè)負責人無奈感慨，“想發(fā)展，就要從營商環(huán)境這兒發(fā)力。”
吉林省委深改委第十一次會議上，一份覆蓋12862家企業(yè)的評議報告被投影在大屏上：樣本企業(yè)對政府服務(wù)評議總體平均分較上年下降2.22%，對本地經(jīng)濟形勢信心平均分較上年下降1.09%，對本企業(yè)發(fā)展的信心平均分較上年下降2.29%。
通報樣本企業(yè)提出的政務(wù)、市場、法治、要素、創(chuàng)新、生活等6個方面18個問題，一覽無遺。“客觀又直觀，走下去調(diào)研，就能發(fā)現(xiàn)問題。”一位參會干部坦言，“坐得難受，自我陶醉濾鏡被狠狠扒掉。”
吉林、浙江是對口合作省份，有干部直言，與浙江相比，吉林發(fā)展民營經(jīng)濟表面上看是缺產(chǎn)業(yè)、缺企業(yè)、缺人才，深層次則是政府服務(wù)和營商環(huán)境方面存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。
直面問題，不等于無視成績。作為老工業(yè)基地，吉林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，近些年，汽車、醫(yī)藥、紡織等領(lǐng)域民營企業(yè)集群成勢。國家級、省級“專精特新”中小企業(yè)已突破1400家，華為新款手機使用的攝像頭技術(shù)，來自長春理工大學(xué)幾位教授創(chuàng)辦的企業(yè)；農(nóng)業(yè)資源豐富，吉林大米、鮮食玉米、雜糧雜豆、礦泉水等產(chǎn)品遠銷海內(nèi)外……
“我們想再向前一步，就是要有什么問題就解決什么問題。”評議結(jié)果發(fā)布后，吉林省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記王喆首先發(fā)言。會后，吉林省審議通過《提升政府采購工作質(zhì)效實施方案》，完善《重構(gòu)政府招標規(guī)則機制實施方案》。圍繞準入準營、執(zhí)法檢查、招標采購等重點領(lǐng)域，以及項目審批、融資貸款、人才引進、稅費繳納等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吉林省統(tǒng)籌推行6項綜合配套改革和6項專項改革，針對亂檢查、亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款、政務(wù)服務(wù)亂作為等7個方面開展專項整治……
正視差距靠前服務(wù)——
完善線上政策直達平臺功能，推動新建6個“跨省通辦”特色服務(wù)專區(qū)
春風拂面，一場重構(gòu)營商生態(tài)的攻堅戰(zhàn)開啟。
吉林省寶奇智慧物流產(chǎn)業(yè)中心有限公司，專門從事網(wǎng)絡(luò)貨運。然而，融資困難、資金短缺讓企業(yè)發(fā)展陷入瓶頸。“一臺大型分揀設(shè)備動輒幾十萬，企業(yè)買不起，就沒法運更多快遞。”該公司融資總監(jiān)杜江說。關(guān)鍵時刻，吉林銀行“雪中送炭”，為企業(yè)提供貸款。分揀線上，新購入的機器正在快速分發(fā)快遞，杜江介紹：“貸款契合我們行業(yè)小額、高頻的交易特點，將融資和結(jié)算服務(wù)嵌入全流程交易環(huán)節(jié)。”
吉林省打造“產(chǎn)業(yè)+金融+科技”的供應(yīng)鏈金融服務(wù)新模式，截至目前，累計建立29個生態(tài)鏈，實現(xiàn)業(yè)務(wù)投放超4萬筆，金額42億元。
在吉林長春的奧迪一汽新能源汽車有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，整塊的鋼板被送入沖壓機快速變成各個零部件，機械臂在流水線上靈活運作、精準搬運。這里是東北地區(qū)首家新能源汽車動力電池生產(chǎn)基地，產(chǎn)品已成功搭載紅旗新款純電動汽車并量產(chǎn)。
當時，項目建設(shè)初期，正趕上連續(xù)降雨，土方回填遇到困難。“也不知道啥時候天晴，晚一天，就晚一天營收啊。”公司首席執(zhí)行官施睿哲記憶猶新。在長春市政企合作周例會上，施睿哲抱著試試看的心態(tài)說了問題。相關(guān)部門工作人員赴項目現(xiàn)場，同企業(yè)一道，協(xié)調(diào)車輛，克服阻礙。“項目按期投產(chǎn)，想要感謝政府部門負責同志時，才發(fā)現(xiàn)他們已經(jīng)走了。”施睿哲說。
正視差距、直面問題，切實轉(zhuǎn)變思想觀念。完善線上政策直達平臺功能，建立企業(yè)“服務(wù)管家”機制，提升惠企政策知曉度；今年將推動新建6個“跨省通辦”特色服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”；健全完善明察暗訪、無感監(jiān)測等工作機制，會同各地、各有關(guān)部門全面推廣“我要執(zhí)法”APP，努力做到無事不擾、有求必應(yīng)。“我們要用好吉浙合作的優(yōu)勢，迎頭趕上，讓‘小灶’燒成改革‘燎原火’。”吉林省政數(shù)局局長崔萍說。
協(xié)調(diào)資源助力創(chuàng)新——
發(fā)揮科研院所人才優(yōu)勢，選派“科創(chuàng)專員”到企業(yè)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營難題
臨近春耕，走進四平市梨樹縣，農(nóng)資準備工作已進入尾聲。邊收拾農(nóng)機，村民李大哥邊和吉林省富民種業(yè)有限公司董事長張彥民聊天：“你家玉米品種確實不錯，棒大、抗倒、不禿尖！”良種培育，離不開吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院玉米研究所研究員宋廣樹的幫助。2023年，作為吉林省首批“科創(chuàng)專員”，宋廣樹帶著自己的研究成果，結(jié)合梨樹縣氣候、土壤特點，幫助富民種業(yè)先后改良出抗蟲、耐除草劑玉米新品種10余個。
“授人以漁，廣樹還把好技術(shù)留下了，絲毫不藏私。”張彥民說，宋廣樹指導(dǎo)企業(yè)建立分子設(shè)計育種技術(shù)平臺，提高企業(yè)玉米品種篩選效率。他還先后幫助企業(yè)申報各類項目，累計獲得項目資金300余萬元。
吉林科教資源豐富，吉林大學(xué)等67所高校、中國科學(xué)院長春光機所等百余所科研機構(gòu)，能否幫助省內(nèi)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題？吉林省科技廳牽頭，謀劃啟動科技人才助力企業(yè)創(chuàng)新躍升三年行動，每年選派200名科技人才到企業(yè)兼任兩年“科創(chuàng)專員”。“科創(chuàng)專員”每年約1/3的時間在企業(yè)工作，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)。截至目前，吉林省已分6批選派了86所高等院校和科研院所的1012名“科創(chuàng)專員（科創(chuàng)副總）”，到全省9個市（州）799家企業(yè)開展工作。
與民營企業(yè)想在一起、站在一起、干在一起，吉林扎實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在解決問題中推進高質(zhì)量發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2025年04月25日 11 版）