“這頓飯，花了多少錢？”
“倆素菜加份排骨，才8塊錢！”
“最近食堂降價(jià)了。聽說晚上還加了夜宵，9點(diǎn)半開始，餛飩、面條啥都有！”
午餐時(shí)間，山東省臨沂市蘭陵一中學(xué)生食堂里，幾名同學(xué)欣喜地討論著。
干凈衛(wèi)生的就餐環(huán)境，豐富實(shí)惠的菜品選擇，美味可口的用餐享受，一系列的變化，讓學(xué)生們的笑臉更加燦爛。
去年以來，山東省蘭陵縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，靶向監(jiān)管校園食品安全與膳食經(jīng)費(fèi)管理問題，堅(jiān)決防范在“校園餐”里“撈油水”，確保學(xué)生“舌尖上的安全”。
一查到底
斬?cái)唷靶@餐”食材采購利益輸送鏈
“李主任快看，蔬菜、雞蛋供貨挺分散，可凍品卻集中在兩家公司，里面準(zhǔn)有事兒！”去年4月，在對蘭陵校園食品安全監(jiān)管追溯平臺（以下簡稱“食安平臺”）的一次巡察中，幾所學(xué)校食堂集采數(shù)據(jù)的“異常信號”，引起了縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員的警覺。
“校園餐，事關(guān)學(xué)生健康。必須一查到底！”蘭陵縣紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任李進(jìn)說。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隨即聯(lián)合公安經(jīng)偵部門，順藤摸瓜，對相關(guān)學(xué)校和供貨商展開調(diào)查。很快，一條隱蔽的利益輸送鏈條浮出水面：
原來，蘭陵縣某食材公司負(fù)責(zé)人陳某某等，與蘭陵兩所學(xué)校的食堂經(jīng)理劉某、牛某某，某學(xué)校總務(wù)主任閆某某串通，在食材集采時(shí)選擇自家凍品，從中牟利并輸送回扣。劉某還與陳某某合謀，虛構(gòu)訂單套取學(xué)校膳食經(jīng)費(fèi)達(dá)60余萬元。
歷時(shí)一個(gè)月的偵辦，案件水落石出。取消涉事企業(yè)集采供應(yīng)資格，相關(guān)責(zé)任人均受到處分，非法所得被悉數(shù)追回。
“揪出食堂集采‘蛀蟲’還不夠，要斬?cái)嗬骀湥P(guān)鍵得在平臺機(jī)制上動‘刀’。”蘭陵縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組組長李超說。
辦案人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)承擔(dān)著197所學(xué)校食堂食材集采、有70多家供貨商的食安平臺，長期采用的是“商城模式”，雖隱藏了供貨商信息，但商品品牌、規(guī)格以及商家自定的價(jià)格都清晰可見。
陳某某正是鉆了這個(gè)“空子”，通過設(shè)置特殊標(biāo)價(jià)、特定商品名稱等“暗號”，讓學(xué)校采購人員“精準(zhǔn)識別”并下單，完成利益輸送。
找準(zhǔn)問題，縣紀(jì)委監(jiān)委隨即向縣教育和體育局發(fā)出工作提示函，要求限期整改。
“能不能只顯示食材品類名稱，屏蔽商家和品牌標(biāo)識？”
“可以隨機(jī)排列商家順序，統(tǒng)一外顯圖片，隱藏采購人員信息，杜絕‘定向’選擇。”
收到提示函，縣教體局立即聯(lián)合縣發(fā)展改革局、蘭陵農(nóng)發(fā)集團(tuán)召開會議。大家你一言、我一語，商討治理方案。
如今，食安平臺已全面改造升級，實(shí)現(xiàn)100%雙向盲選。改造后，冷凍食品采購比例降至15%，肉蛋菜比例升至43.48%，學(xué)校食材結(jié)構(gòu)更合理，飯菜種類更豐富。
詢價(jià)行動
膳食經(jīng)費(fèi)，取之于學(xué)生也要用之于學(xué)生
校園膳食經(jīng)費(fèi)“跑冒滴漏”堵上了。如何把錢用好？蘭陵縣持續(xù)深化整治工作。
“今天午餐有西紅柿炒雞蛋和雞腿，孩子吃了滿滿兩碗米飯。”談及近期校園餐的變化，蘭陵四小三年級學(xué)生家長吳先生贊不絕口，“我家孩子壯實(shí)，胃口好，一頓飯才花六塊五，真實(shí)惠！”
這份實(shí)惠背后，是蘭陵縣的改革探索。去年，蘭陵縣出臺中小學(xué)校食堂伙食成本指導(dǎo)意見，明確規(guī)定中小學(xué)餐費(fèi)“一餐5—8元，三餐13—15元”，費(fèi)用下調(diào)了20%。
降價(jià)的“底氣”從何而來？每周四清晨的詢價(jià)行動給出了答案。
“明早6點(diǎn)，北大棚菜市場集合，集采詢價(jià)。”周三晚上，縣教體局安全科科長王高強(qiáng)在工作群發(fā)出通知，大家第一時(shí)間回復(fù)響應(yīng)。
北大棚是蘭陵有著20多年歷史的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，是全縣菜價(jià)的“晴雨表”。第二天，天剛蒙蒙亮，由縣教體局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革局、蘭陵農(nóng)發(fā)集團(tuán)和學(xué)校代表等組成的聯(lián)合詢價(jià)小組，就已經(jīng)穿梭在各個(gè)攤位之間。
“西紅柿兩塊六，土豆六毛七……”他們仔細(xì)記錄著每一種食材的價(jià)格。
“在門市價(jià)基礎(chǔ)上再降5%”“物流成本還能壓縮”……詢價(jià)后，經(jīng)過反復(fù)磋商，最終確定的集采價(jià)就是食安平臺的定價(jià)。
一年來，這樣的現(xiàn)場詢價(jià)已開展40余次，米面油和凍品集采價(jià)格下調(diào)了15%，而生鮮肉蛋菜集采價(jià)則比市場便宜了5%至10%，全縣中小學(xué)校食材采購支出月均降低150萬元。
既要控價(jià)格，更要管好賬。蘭陵縣教體局財(cái)務(wù)科副科長廉峰介紹：“縣教體局設(shè)立校園餐專用賬戶，統(tǒng)一接收學(xué)生餐費(fèi)。根據(jù)學(xué)校提起的費(fèi)用申請，再由縣教體局統(tǒng)一將餐費(fèi)撥付到學(xué)校設(shè)立的食堂專用賬戶上，確保專款專用。”
“膳食經(jīng)費(fèi)，取之于學(xué)生也要用之于學(xué)生。”蘭陵四小校長宋傳生說，“現(xiàn)在學(xué)校的食堂專用賬戶上，食材支出占比超70%，資金使用效率明顯提升。”
“把食材價(jià)格控住，運(yùn)營成本降下來，平臺配送費(fèi)用再壓縮些，”蘭陵縣教體局副局長姜玉海笑著說，“省下的錢，不就能給孩子們加個(gè)菜了嗎？”
陪餐制
共筑校園食品安全防線
“這是本月學(xué)校食堂的支出賬目，歡迎大家監(jiān)督。”蘭陵六小總務(wù)主任徐雪雷將賬單發(fā)到校園膳食監(jiān)督家長委員會群里，群內(nèi)頓時(shí)熱鬧起來。
“不錯，這個(gè)月牛肉量增加了。”
“時(shí)令蔬菜品種也多了。”
…………
該校三年級學(xué)生家長顧先生拿著手機(jī)向記者展示，只見群里的賬目詳細(xì)列出了食材采購、水電費(fèi)用、食堂員工勞務(wù)等，每一項(xiàng)支出清晰透明。“知道孩子在學(xué)校吃得好，我們心里踏實(shí)。”他說。
如今，蘭陵縣積極發(fā)揮家長在校園膳食監(jiān)管中的作用，在全縣提供校園餐的197所學(xué)校全部成立校園膳食監(jiān)督家長委員會。縣教體局推動建立完善陪餐監(jiān)督機(jī)制，校長、教職工每日輪流陪餐，每日邀請兩至三名家長入校陪餐。
蘭陵四中高一學(xué)生家長王女士說：“上周陪餐時(shí)，有家長建議天氣升溫，食堂可以提供綠豆湯。這次來看已經(jīng)落實(shí)了，效率真高！”
為確保陪餐制落地見效，蘭陵縣紀(jì)委監(jiān)委還進(jìn)一步推動縣教體局聯(lián)合市場監(jiān)管局等部門組建小分隊(duì)，采取“四不兩直”方式，督導(dǎo)檢查學(xué)校執(zhí)行情況，對落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格的，及時(shí)追究責(zé)任。
從“舌尖”到“心間”，學(xué)生吃好了，家長放心了。“去年以來，我們累計(jì)組織家長參與招標(biāo)采購、陪餐用餐、質(zhì)量評價(jià)、安全檢查、收支公開等事項(xiàng)監(jiān)督1200余次，采用家長建議300余條。”姜玉海說，“同時(shí)，我們用好‘12345·蘭陵首發(fā)’線上平臺，積極收集群眾反映的‘校園餐’線索。去年以來，線上收集線索下降了30%，今年一季度同比又下降了23%，‘校園餐’治理成效不斷顯現(xiàn)。”
鏈接
山東多措并舉治理“校園餐”
校園餐關(guān)系學(xué)生的健康成長。2024年以來，山東省紀(jì)委監(jiān)委牽頭開展校園食品安全與膳食經(jīng)費(fèi)管理專項(xiàng)整治，推動山東省教育廳建立學(xué)校全面自查、縣級“拉網(wǎng)式”檢查、市級“進(jìn)駐式”核查、省級“點(diǎn)穴式”督查的“四查機(jī)制”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化以案促改。截至目前，累計(jì)排查整改問題5.36萬個(gè)，清理退費(fèi)2042萬元，惠及學(xué)生13.7萬人。
陽光運(yùn)行提升質(zhì)效。出臺中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理新規(guī)，要求設(shè)立食堂專用賬戶、實(shí)行獨(dú)立核算。嚴(yán)格落實(shí)大宗食材統(tǒng)一采購制度，縣級單位統(tǒng)一招標(biāo)，要求每類食材供應(yīng)商不少于3家，每校配餐企業(yè)保持3家以上競爭。強(qiáng)化價(jià)格管理，推動學(xué)校成立由學(xué)校負(fù)責(zé)人、食堂管理人員、學(xué)生家長等組成的核價(jià)小組，確保價(jià)格透明。
建章立制長效治理。印發(fā)中小學(xué)校食堂管理指南、中小學(xué)食品安全操作規(guī)范等10項(xiàng)規(guī)范。全省98.89%的中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)食堂自營，實(shí)現(xiàn)食譜制定、食材采購、價(jià)格核定、會計(jì)核算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接管控，防范食堂外包企業(yè)在采購、加工環(huán)節(jié)隨意壓縮成本、以次充好、降低品質(zhì)等隱患。
群眾監(jiān)督形成合力。在全省中小學(xué)校建立校園膳食監(jiān)督家長委員會。設(shè)立“山東省中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理問題投訴舉報(bào)平臺”，全面暢通校園食品安全舉報(bào)獎勵機(jī)制。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年04月22日 19 版）