葉龍斌攝
">位于海南三亞的三亞國際游艇中心、游船旅游中心和鴻洲國際游艇港區(qū)域是海南自貿(mào)港游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，這里游艇穿梭，展現(xiàn)了自貿(mào)港特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃。
葉龍斌攝
瓊島三月，春潮涌動。
3月25日下午，博鰲亞洲論壇國際會議中心。作為博鰲亞洲論壇2025年年會框架下的主題論壇之一，第五屆全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇在此舉行。在長達2.5小時的交流分享中，與會嘉賓分析世界自由貿(mào)易發(fā)展趨勢，聚焦普惠包容的經(jīng)貿(mào)合作，探討海南自由貿(mào)易港發(fā)展路徑，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)擴大高水平對外開放獻計獻策，為推動發(fā)展更有韌性的經(jīng)濟全球化貢獻智慧。
“我們對封關(guān)運作后的海南自由貿(mào)易港充滿期待”
“浚海5”自航耙吸式挖泥船不停調(diào)整方向，利用耙爪把海底泥沙吸到船艙，直至挖掘深度達到設(shè)計疏浚底標高……海南洋浦港區(qū)航道改擴建工程現(xiàn)場一片忙碌。“我們的工作是把一條小路擴展成‘海上高速公路’。”項目負責人朱君說。
作為海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，該工程投產(chǎn)后，洋浦國際集裝箱碼頭年通過能力將達360萬標箱，港口可靠泊的船舶等級將提升至20萬噸級。
建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。從2019年“推進海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港”到2025年“加緊推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地”，海南自由貿(mào)易港已連續(xù)7年寫入中國《政府工作報告》。
“當前，我們正加快落實封關(guān)運作方案，加緊推進自由貿(mào)易港核心政策落地，精心做好各項準備工作，確保2025年底如期順利實現(xiàn)封關(guān)運作。”論壇現(xiàn)場，海南省省長劉小明表示。
何為封關(guān)運作？
所謂“封關(guān)”，是指將海南全島打造為“境內(nèi)關(guān)外”的區(qū)域，堅持“一線”放開——自貿(mào)區(qū)（港）與境外實現(xiàn)貨物、資金和人員等要素自由流動；實行“二線”管住——從自貿(mào)區(qū)（港）出入中國境內(nèi)的貨物，納入全國海關(guān)通關(guān)一體化常規(guī)監(jiān)管，征收相應(yīng)稅收；做好島內(nèi)自由——對島內(nèi)企業(yè)實施低干預(yù)、高效能的精準監(jiān)管，實行更加自由便利的貿(mào)易投資政策。
“封關(guān)”不代表“封島”，而是意味著海南自由貿(mào)易港進一步擴大高水平對外開放，向真正的國際自由貿(mào)易港邁進。
博鰲亞洲論壇理事長潘基文以“博鰲亞洲論壇2025年年會的一大亮點”來定義第五屆全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇。“海南正在成為吸引全球人才、資本和資源的強大磁石。推動自由貿(mào)易和包容的經(jīng)濟全球化，將造福所有國家和地區(qū)。”潘基文說。
海口南港“二線口岸”普鐵旅客查驗設(shè)施完工，三亞封關(guān)運作7個項目全部竣工，海口海關(guān)智慧監(jiān)管業(yè)務(wù)技術(shù)用房等4個封關(guān)運作重點項目全面竣工驗收并啟用……6年多來，海南自由貿(mào)易港封關(guān)硬基礎(chǔ)步步打牢；推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，航空器、船舶暫時出境復(fù)運進入海南自由貿(mào)易港免關(guān)稅等30余項措施落地實施，海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）上線運行……6年多來，海南自由貿(mào)易港封關(guān)軟實力節(jié)節(jié)拔高。
“今年10月，世界自由區(qū)組織年會將在海南海口舉辦，數(shù)百個自由貿(mào)易區(qū)（港）代表將來此交流探討，我們對封關(guān)運作后的海南自由貿(mào)易港充滿期待。”世界自由區(qū)組織首席執(zhí)行官薩米爾表示。
“在提升全球經(jīng)濟韌性中發(fā)揮更大作用”
“今年年初，咖啡生豆正式列入海南自由貿(mào)易港原輔料‘零關(guān)稅’清單，給我們省了一大筆錢！”泰國正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司行政后勤部后勤主管黃海文說。
“原料買全球”更有底氣，“產(chǎn)品賣全球”更有信心。依托海南自由貿(mào)易港的優(yōu)惠政策，泰國正大集團這個改革開放后最早進入中國的外企釋放出發(fā)展新活力。“在自由貿(mào)易港政策的支持下，相信我們在海南的發(fā)展會邁上一個新臺階。”正大集團資深副董事長謝毅說。
西班牙前外長岡薩雷斯表示：“國際形勢變亂交織，地緣政治沖擊全球貿(mào)易。因地制宜打造創(chuàng)新方案，節(jié)約時間與成本，提高和優(yōu)化物流效率，海南自由貿(mào)易港將在提升全球經(jīng)濟韌性中發(fā)揮更大作用。”
面向太平洋與印度洋，連接中國與東盟這兩個最具活力與潛力的市場，海南自由貿(mào)易港建設(shè)有利于推動全球要素資源的跨境流動、優(yōu)化配置，推動外資企業(yè)進入中國市場的同時，也助力中國企業(yè)走向廣闊國際市場。
“我們這款‘大號充電寶’在日本已售出8萬多臺，海外市場表現(xiàn)一年比一年好。”眾象新能源（海口）有限公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官王凱翔說。這家誕生于2022年的年輕企業(yè)，去年剛剛落戶海南大學科技園。隨著“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”制度的完善與落地，海南自由貿(mào)易港成為初創(chuàng)企業(yè)孵化與成長的搖籃。
降本增效，將更多資金投入研發(fā)與創(chuàng)新，對于一家科技初創(chuàng)企業(yè)十分重要。“借助海南自由貿(mào)易港帶來的契機，我們希望中國儲能技術(shù)能成為推動世界綠色能源轉(zhuǎn)型的重要力量。”王凱翔說。
英國前投資大臣秦智濤認為，建設(shè)海南自由貿(mào)易港對于全球貿(mào)易發(fā)展繁榮是一件好事，“當今世界面臨很多不確定性，加強創(chuàng)新、促進要素自由流動的重要性更加凸顯”。
各國經(jīng)濟，相通則共進，相閉則各退。世界經(jīng)濟本應(yīng)奔流不息，當前卻面臨動能不足、流動不暢的困境。想要打破“小院高墻”，推動更加普惠包容的經(jīng)貿(mào)合作，需要借助開放打破要素流動壁壘，通過創(chuàng)新降低經(jīng)濟合作成本，形成和放大資源匯聚的“虹吸效應(yīng)”。
“中國香港作為《全球自由貿(mào)易區(qū)（港）伙伴關(guān)系倡議》的參與者，會繼續(xù)與海南攜手合作，推廣自由貿(mào)易和市場開放為全球帶來的巨大機遇。”香港特別行政區(qū)行政長官李家超表示。
“打造中國服務(wù)業(yè)對外開放的高地”
“得益于中國逐步擴大免簽國家范圍并優(yōu)化簽證政策，我此次來海南參加博鰲亞洲論壇入境非常便利！”意大利羅馬第二大學經(jīng)濟統(tǒng)計學教授恩里科·吉奧瓦尼對記者說，他自己正是中國進一步擴大對外開放的直接受益者。
“海南正‘圈粉’更多境外游客，我對接的入境旅游團是一個接著一個，忙得團團轉(zhuǎn)。”導(dǎo)游張津藝的電話一直響個不停，不斷升級的免簽政策，讓她直觀感受到入境游市場的新變化。
擴大59國人員免簽入境海南事由、港澳地區(qū)外國旅游團入境海南144小時免簽、過境免簽外國人停留時間延長為240小時……一項項便利人員往來的政策在海南自由貿(mào)易港落地，不僅讓外國游客暢享熱帶濱海風光，也在交流互鑒中開拓本地居民的國際視野。
在三亞，店面換上中俄雙語招牌，夜市小哥、便利店店主都能和老外嘮上幾句；在五指山，黎錦織娘變身“老師”向老外介紹傳統(tǒng)技藝，村寨中童聲合唱團的成員們也能和來訪的法國小朋友“和聲共鳴”……日常生活中有了更多的“國際范兒”，借著自由貿(mào)易港的東風，更多機遇正在到來。
“在各種要素的自由流動當中，促進人員自由流動是最重要的。濟州道和海南省締結(jié)友好關(guān)系近30年，未來我們考慮通過游輪、智慧化服務(wù)的聯(lián)合試點，加強雙方在不同領(lǐng)域的合作。”韓國濟州特別自治道國際關(guān)系大使林起模強調(diào)。
用好免簽政策，增加境外航線，圍繞國際旅游消費中心建設(shè)，海南自由貿(mào)易港持續(xù)推動旅游與多種場景的深度融合。
“有更多的俄羅斯游客到我們這里購買免稅商品，我也會用俄語向他們講解，現(xiàn)在可買的東西越來越多了。”三亞國際免稅城的哈薩克斯坦籍員工尼克已經(jīng)適應(yīng)了在海南的生活，也見證離島免稅政策的不斷優(yōu)化。
實施14年來，海南離島免稅政策歷經(jīng)9次調(diào)整，離島旅客免稅購物額度由最初的5000元人民幣提高到10萬元人民幣，免稅品類由18類擴大至45大類。自2011年4月至2025年3月16日，海口海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購物金額2501億元人民幣，購物人數(shù)4500萬人次，購物件數(shù)3.18億件。在舒心體驗中購買心儀商品，成為入境海南外國游客的新選擇。
從國際歌手的世界巡回演唱會到美國費城交響樂團音樂會，一系列具有影響力的國際文化演藝活動在海口舉行；組團體驗健康管理、抗衰護理等醫(yī)療旅游產(chǎn)品，來自西班牙、烏茲別克斯坦等地的入境游客對博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)贊不絕口……自由貿(mào)易港為海南發(fā)展服務(wù)貿(mào)易帶來機遇。
“從潛在比較優(yōu)勢來看，海南自由貿(mào)易港應(yīng)更加側(cè)重于服務(wù)貿(mào)易的開放，注重發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，打造中國服務(wù)業(yè)對外開放的高地。海南自由貿(mào)易港將不僅是貨物、服務(wù)、資金、數(shù)據(jù)等要素自由流動的試驗田，更是規(guī)則制度制定和創(chuàng)新的前沿陣地。”博鰲亞洲論壇副理事長周小川說。
（本報記者韓春瑤、林子涵參與采寫）
《 人民日報 》（ 2025年03月26日 16 版）