基層治理是國家治理的“最后一公里”，是關(guān)系人民群眾能否感受黨和政府溫暖的“神經(jīng)末梢”。黨的十八大以來，在大抓基層的鮮明導(dǎo)向下，各地基層治理工作不斷走深走實。習(xí)近平總書記赴遼寧看望慰問基層干部群眾時指出：“學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗，要聯(lián)系實際細(xì)化實化抓手，堅持久久為功。要明確責(zé)任、到底到邊、見事見人地抓好基層治理。”“見事見人”體現(xiàn)我國基層治理人民至上的價值追求和鮮明的問題導(dǎo)向，是加強基層工作的重要方法、評價基層治理效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。
所謂“見事”，就是基層治理須以“事”為抓手，謀全局，抓具體。一方面，要因地制宜，將宏觀政策轉(zhuǎn)化落地為具體行動方案；另一方面，要立足實際需求，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不能“口號震天響，行動輕飄飄”“臺賬摞成山，問題埋地下”。習(xí)近平同志在浙江工作期間，立足省情農(nóng)情和發(fā)展階段特征部署實施的“千萬工程”，緊緊抓住生態(tài)這個農(nóng)村最大優(yōu)勢，緊盯農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差突出問題，著力探索整體解決方案。各地因地制宜、精準(zhǔn)施策，根據(jù)自身的自然稟賦、經(jīng)濟社會條件、文化風(fēng)俗等制定方案，推動建成萬千各具特色、各美其美的宜居鄉(xiāng)村。可見，在基層治理中，以“事”細(xì)化抓手，精準(zhǔn)識別治理靶點，科學(xué)設(shè)計“施工圖”，盡力而為，真抓實干，才能把“一枝一葉總關(guān)情”的好事辦好、實事辦實，才能讓老百姓感受到實實在在的變化。群眾事情無小事。“見事”也意味著要管好“小事”。“小事”是群眾的“心頭事”，不能“小視”，而要當(dāng)“大事”來抓。真正以“小”成“大”、“小”中見“大”，著力推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，想群眾之所想、急群眾之所急，在深入把握群眾意愿的基礎(chǔ)上辦好民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
基層治理關(guān)鍵在人。所謂“見人”，主要涉及主責(zé)、主題、主角等方面。具體來看，各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，做到責(zé)任到底到邊、事事有人負(fù)責(zé)。例如，北京堅持民有所呼、我有所應(yīng)，建立起市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，12345市民服務(wù)熱線為主渠道，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和各部門各單位聞風(fēng)而動、接訴即辦的為民服務(wù)體系，各級黨員干部躬身實干、奉獻為民，贏得了老百姓的口碑。“見人”的重點在于把為民造福作為最重要的政績，持續(xù)增進民生福祉。民生無小事，涉及的點多、線長、面廣，黨員干部只有經(jīng)常與群眾同坐一條板凳，了解他們的所思所想、急難愁盼，“施工”才能有的放矢，“腳底不沾泥，心中沒主意”是萬萬要不得的。此外，要尊重人民群眾的主體地位，激發(fā)其內(nèi)生動力。基層治理不是“獨角戲”，而是“大合唱”。化解矛盾糾紛，要充分調(diào)動各方面力量，引導(dǎo)群眾從“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭保岣呷罕姷膮⑴c度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
見事見人地抓好基層治理，貴在久久為功。基層治理要見到實效，絕非“一日之功”，必須持之以恒、久久為功。習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持一張藍圖繪到底，對已有的部署和規(guī)劃，只要是科學(xué)的、切合新的實踐要求的、符合人民群眾愿望的，就要堅持，一茬接著一茬干，防止換屆后容易出現(xiàn)的政績沖動、盲目蠻干、大干快上以及‘換賽道’、‘留痕跡’等現(xiàn)象。”20多年來，浙江通過持之以恒實施“八八戰(zhàn)略”，成功破解了“成長的煩惱”；山西右玉，20多任縣委書記帶領(lǐng)干部群眾一任接著一任種樹，昔日“不毛之地”如今成為“塞上綠洲”。實踐表明，保持戰(zhàn)略定力，不搞“政績工程”“形象工程”，一任接著一任干，一年接著一年干，基層治理才能真正做好、做扎實。同時，要將制度建設(shè)擺在突出位置，為長效治理提供堅實保障。例如，上海接續(xù)實施城市管理精細(xì)化三年行動計劃，出臺《上海市城市管理精細(xì)化“十四五”規(guī)劃》，以制度保障壓茬推進城市基層治理精細(xì)化。
基層治理是一項“致廣大而盡精微”的系統(tǒng)工程，需要下足一番“繡花功夫”。既需“致廣大”的格局，堅持以人民為中心，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維，注重系統(tǒng)集成；又需“盡精微”的匠心，在“見事見人”中彰顯精度、力度與溫度。唯有樹立為民造福的政績觀，始終葆有到底到邊的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實干作為，方能繪好基層治理的“施工圖”、建好“施工隊”、共創(chuàng)“實景畫”，為中國式現(xiàn)代化筑牢根基、注入活力。
《 人民日報 》（ 2025年03月06日 13 版）