中新社北京3月5日電 (記者 謝雁冰)又值春光好，近3000名全國(guó)人大代表于北京共聚“最高議事廳”。根據(jù)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議議程，他們要審議與自身履職直接相關(guān)的一部法律——代表法。
十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議5日開幕，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法修正草案提請(qǐng)審議，這是該法自1992年通過施行以來(lái)第四次進(jìn)行修改，中國(guó)各級(jí)人大代表的工作將有更堅(jiān)實(shí)的法律保障。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠當(dāng)日在就修正草案作說(shuō)明時(shí)指出，修改代表法是發(fā)展全過程人民民主、使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)的客觀要求。
3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行，聽取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠關(guān)于《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法(修正草案)》的說(shuō)明。 中新社記者 蔣啟明 攝全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠5日在受訪中結(jié)合個(gè)人履職經(jīng)驗(yàn)說(shuō)，“我真切感受到，此次代表法修改總結(jié)了新時(shí)代人大代表工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐過程中的成熟做法上升為制度”。
從2013年起，孫憲忠已連續(xù)三屆當(dāng)選全國(guó)人大代表。在他看來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)修改代表法，有利于幫助代表更好履職，進(jìn)一步反映民眾的意愿和呼聲，“這是踐行全過程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)”。
目前，中國(guó)277萬(wàn)多名五級(jí)人大代表，近95%是縣鄉(xiāng)人大代表，很多是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員，他們代表人民依法參加行使國(guó)家權(quán)力，反映人民的意見和要求。
人大代表一頭連著黨和國(guó)家，一頭連著廣大民眾。如何密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系？
此次代表法修正草案在拓展和深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制方面增加了不少內(nèi)容。例如，修正草案明確國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表的原則要求；明確地方各級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照就地就近的原則，定期組織代表開展聯(lián)系人民群眾的活動(dòng)。
“以立法的形式深化‘兩個(gè)聯(lián)系’，能夠真正暢通社情民意表達(dá)和反映渠道，把民眾的所思所想所盼更好地融入國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。”孫憲忠說(shuō)。
代表履職不只是在各級(jí)人民代表大會(huì)召開期間。從目前實(shí)際情況看，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大會(huì)議，一般都是一年開一次。圍繞閉會(huì)期間代表工作如何開展，修正草案也完善了相關(guān)規(guī)定，例如，明確各級(jí)人大代表“根據(jù)地域、領(lǐng)域等”組成代表小組；明確根據(jù)安排，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上的各級(jí)人大代表也可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨原選舉單位進(jìn)行視察、開展專題調(diào)研。
“代表發(fā)揮作用不僅僅是在代表大會(huì)召開期間，參加大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)也非常重要。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任童衛(wèi)東說(shuō)，本次代表法的修改，明確人大代表“根據(jù)地域、領(lǐng)域等”組成代表小組，這里的“領(lǐng)域”既包括專業(yè)領(lǐng)域，也包括行業(yè)領(lǐng)域，“這樣可以更好地把執(zhí)行代表職務(wù)和做好代表本職工作有機(jī)結(jié)合”。
全國(guó)人大常委會(huì)代表工委、法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人就代表法修正草案接受采訪。中新社記者 田雨昊 攝“無(wú)論是在人大會(huì)議期間還是在閉會(huì)期間，代表法修正草案都就代表履職作了相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)出系統(tǒng)性。”孫憲忠說(shuō)。
要想將代表深入調(diào)研得來(lái)的意見建議轉(zhuǎn)化為發(fā)展良策，完善代表議案和建議辦理機(jī)制不可或缺。
全國(guó)人大常委會(huì)代表工委議案建議辦理局局長(zhǎng)余洋表示，此次修法對(duì)代表議案建議的提出、交辦、辦理、督促等工作制度都作了優(yōu)化完善，重點(diǎn)督辦建議工作制度通過法律形式予以明確。
去年，扎根非遺領(lǐng)域40多年的全國(guó)人大代表姚建萍，提出的關(guān)于加強(qiáng)非遺與旅游融合標(biāo)準(zhǔn)化的建議，被納入2024年全國(guó)人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議。
“以立法的形式完善代表議案和建議辦理機(jī)制后，相信會(huì)有更多代表的議案建議被吸納進(jìn)政策決策。”姚建萍說(shuō)。
在代表們看來(lái)，這部人大代表“專門法”的修改，將為履職工作提供更堅(jiān)實(shí)的法律保障，中國(guó)發(fā)展全過程人民民主增添了新的標(biāo)記。(完)