中共二十屆三中全會提出，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷新舊動能的加速轉(zhuǎn)換。如何以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展面貌之變？人民政協(xié)正以制度優(yōu)勢凝聚共識，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，以創(chuàng)新思維探索服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展之路。
赴上海觸摸銀發(fā)科技產(chǎn)品的創(chuàng)新突破，在北京感受人工智能推動的教育變革……2月中旬，春節(jié)剛過，遵循新一年的工作重點(diǎn)，全國政協(xié)專題研究課題組、教科衛(wèi)體委員會分別出發(fā)，圍繞“一老一小”，觀察高質(zhì)量發(fā)展的未來動向。
3月4日，全國政協(xié)十四屆三次會議開幕，34個界別的2100多名全國政協(xié)委員參會，聽取政協(xié)第十四屆全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告(以下簡稱工作報(bào)告)，指出：一年來，常委會全面履行各項(xiàng)職能，緊扣黨和國家中心任務(wù)履職建言，提高協(xié)商議政質(zhì)量。常委會就構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、人口高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開放、金融高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)糧食安全根基、堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個毫不動搖”等進(jìn)行協(xié)商議政。
高質(zhì)量建言聚焦科技創(chuàng)新
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開創(chuàng)新。創(chuàng)新能否持續(xù)結(jié)出果實(shí)，映射出發(fā)展的質(zhì)量。
“前期調(diào)研中反映融資難的科技企業(yè)，已經(jīng)獲得新的投資。”回顧2024年履職及提案工作，全國政協(xié)委員張橋感到充實(shí)。
作為一名負(fù)責(zé)科技發(fā)展工作的地方官員，張橋長期關(guān)注科創(chuàng)企業(yè)融資問題。一段時間以來，他走訪調(diào)研創(chuàng)投資本和硬科技企業(yè)，并在去年全國政協(xié)會議上提交《關(guān)于推動優(yōu)化創(chuàng)投基金支持科技創(chuàng)新的提案》，收到證監(jiān)會等相關(guān)部門積極反饋，并獲評全國政協(xié)2024年度好提案。
今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出“發(fā)展壯大長期資本、耐心資本”。這個消息讓張橋振奮：當(dāng)資本“與時間做朋友”，中國科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展空間將越來越大。
工作報(bào)告回顧過去一年時指出，全國政協(xié)常委會聚焦進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化重大問題建言獻(xiàn)策。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題開展專題研究42項(xiàng)，努力提高研究問題的深入度、服務(wù)決策的有效性。
從緊扣“國之大者”，到履職“服務(wù)為民”，全國政協(xié)不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，在政府與企業(yè)、科研與市場、民意與決策之間建立密切聯(lián)系，助力科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更廣泛影響著人民的生產(chǎn)生活。
聚智協(xié)商助推綠色發(fā)展
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需將綠色基因融入脈絡(luò)。
去年5月，全國政協(xié)人資環(huán)委“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型”調(diào)研組在黑龍江省開展專題調(diào)研。
綿延千里的大小興安嶺，四大水系，6000多個天然湖泊、330多個自然保護(hù)地……這里構(gòu)筑了我國北方生態(tài)屏障。作為傳統(tǒng)重工業(yè)基地，黑龍江石油、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)比重大，煤炭消耗量大，也導(dǎo)致低碳轉(zhuǎn)型難度大。
包括中國工程院院士王金南在內(nèi)的多位專家開“藥方”，明確科技創(chuàng)新是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心動力，要完善科技攻關(guān)組織，實(shí)施國家生態(tài)監(jiān)測與碳中和技術(shù)引領(lǐng)計(jì)劃。
調(diào)研組建議，要落實(shí)好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等支持政策，推動企業(yè)、園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施新一輪綠色低碳技術(shù)改造升級，同時因地制宜布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，不僅是一省之事。
去年9月，沿黃九省(區(qū))政協(xié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討第七次會議在山西運(yùn)城召開；長江經(jīng)濟(jì)帶省市政協(xié)“共抓長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共推長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”協(xié)商研討會第五次會議在湖南省岳陽市召開……全國政協(xié)持續(xù)通過跨區(qū)域協(xié)商，為高質(zhì)量發(fā)展打造出生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)推進(jìn)的實(shí)踐樣板。
以法為本力促營商環(huán)境優(yōu)化
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，有法治護(hù)航才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)更迭日新月異，也隨之出現(xiàn)政策法規(guī)配套滯后的困擾，需要各方參與、及時“破題”。
去年3月末，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，圍繞“推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)”協(xié)商議政。“對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”“發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)制度守底線強(qiáng)信心的作用”“加強(qiáng)對行政違法行為的監(jiān)督”“完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路法律依據(jù)”……一場座談會，委員們聚焦重點(diǎn)問題深入研究論證，提出具針對性、實(shí)效性的對策和建議。
委員們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)回升向好、提振增長信心的關(guān)鍵時期，加快推進(jìn)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，也需要久久為功。
從關(guān)注法治進(jìn)程推進(jìn)到實(shí)踐層面深耕細(xì)作，全國政協(xié)始終以系統(tǒng)思維推動法治化營商環(huán)境建設(shè)。
去年8月30日至9月2日，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會“持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”專題視察團(tuán)，赴湖北武漢、襄陽、十堰等地調(diào)研，在行走間尋找“破題”之路。
視察團(tuán)提出，要營造公開透明的法治化營商環(huán)境；加強(qiáng)對經(jīng)營主體權(quán)益保護(hù)，保障各類企業(yè)公平參與市場競爭；不斷加強(qiáng)營商環(huán)境法治建設(shè)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
過去一年，包括經(jīng)濟(jì)委員會在內(nèi)，十四屆全國政協(xié)十個專委會發(fā)揮各自專長，投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線的具體實(shí)踐，為服務(wù)發(fā)展大局提供有力支撐。
高質(zhì)量發(fā)展是接力長跑。工作報(bào)告對今年政協(xié)工作提出要求：為中共中央制定“十五五”規(guī)劃建議建真言、謀良策。胸懷“國之大者”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展所需，政協(xié)委員永遠(yuǎn)在路上。(完)