中新網(wǎng)2月21日電 最高人民法院21日舉行新聞發(fā)布會，介紹人民陪審員工作情況，發(fā)布第二批人民陪審員參審典型案例，并回答記者提問。會上，最高人民法院政治部主任李成林介紹，截至2024年底，全國法院共有人民陪審員34.1萬余人，人數(shù)規(guī)模達(dá)到基層法院法官總數(shù)的3倍以上。
李成林表示，人民陪審員法實(shí)施近七年來，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府有關(guān)部門的大力支持下，人民法院會同司法行政機(jī)關(guān)等相關(guān)單位同向發(fā)力、多措并舉，新時代人民陪審員工作取得積極進(jìn)展，人民陪審員制度的公信力影響力日益提升。
一是拓寬來源渠道，人民陪審員的代表性顯著增強(qiáng)。人民陪審員制度是人民群眾了解司法、參與司法、監(jiān)督司法的直接形式。人民陪審員法明確規(guī)定，公民有依法擔(dān)任人民陪審員的權(quán)利和義務(wù)。近年來，各地法院、司法行政機(jī)關(guān)細(xì)化選任程序，放寬選任入口，實(shí)現(xiàn)“選用分離”，以隨機(jī)抽選為主體、個人申請與組織推薦為有益補(bǔ)充的人民陪審員選任機(jī)制全面推開，人民陪審員選任理念由過去的“方便、好用”向“廣泛、隨機(jī)”轉(zhuǎn)變，選任工作的公信度和權(quán)威性不斷提高。人民陪審員制度改革試點(diǎn)前，全國法院人民陪審員總共不到9萬人，截至2024年底，全國法院共有人民陪審員34.1萬余人，人數(shù)規(guī)模達(dá)到基層法院法官總數(shù)的3倍以上。一大批群眾基礎(chǔ)好、社會責(zé)任感強(qiáng)、參審熱情高的公民進(jìn)入人民陪審員隊(duì)伍，性別比例更加均衡，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，職業(yè)分布更加廣泛，司法領(lǐng)域的人民民主持續(xù)擴(kuò)大。
二是貫徹黨的群眾路線，人民陪審員參與審判的廣度深度不斷拓展。人民陪審員制度是人民法院堅(jiān)持在審判活動中充分依靠群眾、密切聯(lián)系群眾的有效方法。近年來，各地法院充分發(fā)揮人民陪審員熟悉社情民意、長于事實(shí)認(rèn)定的優(yōu)勢，實(shí)行了三人合議庭、七人合議庭兩種審判組織模式，將涉及群體利益、公共利益，人民群眾廣泛關(guān)注以及其他社會影響較大的第一審刑事、民事、行政案件納入人民陪審員參審范圍，有效保障人民群眾對審判活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人民陪審員法實(shí)施以來，全國法院人民陪審員共參與審結(jié)一審案件1406萬余件，其中刑事案件304萬余件、民事案件983萬余件、行政案件117萬余件，參與組成七人合議庭審結(jié)案件3.5萬余件。今天發(fā)布人民陪審員參審典型案例，在社會高度關(guān)注的重慶姐弟墜亡案、余華英拐賣17名兒童案中，人民法院引入4名人民陪審員和3名法官組成七人合議庭，從公序良俗、倫理道德等層面對案件事實(shí)、刑罰適用進(jìn)行分析判斷，用群眾的樸素良知校準(zhǔn)司法的專業(yè)天平，嚴(yán)厲懲處突破人倫底線的犯罪行為，有效提升了裁判結(jié)果的社會公信力。
三是完善參審機(jī)制，人民陪審員實(shí)質(zhì)參審作用得到充分發(fā)揮。近年來，各地法院在推動人民陪審員參審實(shí)質(zhì)化、均衡化上持續(xù)用力，著力解決部分人民陪審員“陪而不審、審而不議”的問題，細(xì)化人民陪審員參審案件程序，保障人民陪審員參審權(quán)利，實(shí)現(xiàn)從關(guān)注陪審案件“數(shù)量”向更加注重陪審案件“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變；探索在七人合議庭中適用事實(shí)認(rèn)定問題清單，強(qiáng)化法官對人民陪審員參審案件的指引、提示義務(wù)，助力人民陪審員更好發(fā)揮參審作用；嚴(yán)格落實(shí)個案隨機(jī)抽取要求，推動實(shí)現(xiàn)廣泛均衡參審，確保每名人民陪審員都有平等參審的機(jī)會；根據(jù)審判工作需要，在部分專業(yè)性較強(qiáng)的案件中引入具有專業(yè)知識背景的人民陪審員，更加準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)適用法律。今天發(fā)布的典型案例，在某實(shí)驗(yàn)動物養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)工作人員感染猴皰疹病毒工傷認(rèn)定案中，具有專業(yè)知識的人民陪審員圍繞因工患傳染病的工傷認(rèn)定，從職業(yè)角度和公眾樸素認(rèn)知出發(fā)獨(dú)立發(fā)表意見，在司法裁判中既融入社情民意，又充分發(fā)揮了專業(yè)特長；在九門口長城文物保護(hù)案中，具有專業(yè)知識的人民陪審員客觀分析侵權(quán)行為對長城所承載歷史、文化價(jià)值的破壞以及對社會公共利益的損害，增進(jìn)了司法裁判的社會認(rèn)同。
四是強(qiáng)化管理宣傳，人民陪審員履職保障水平持續(xù)提升。各地人民法院、司法行政機(jī)關(guān)著力完善人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎懲機(jī)制，為人民陪審員深度參審、安心履職創(chuàng)造了良好條件。比如，浙江法院深化數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)人民陪審員工作“一網(wǎng)通辦”；四川法院創(chuàng)建人民陪審員“線上+線下”社區(qū)，提升人民陪審員歸屬感；江蘇法院開展“年度優(yōu)秀人民陪審員”評選活動，推動改善人民陪審員辦公條件，激發(fā)人民陪審員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。此外，各級人民法院全方位加強(qiáng)人民陪審員制度宣傳，最高人民法院配合中央廣播電視總臺攝制六集專題紀(jì)錄片，上海法院精心打造《人民陪審員成長記》等微劇短片，有效擴(kuò)大了人民陪審員制度的社會影響力。