今年春節(jié)，江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)玲瓏灣社區(qū)黨群服務中心格外熱鬧。社區(qū)黨委邀請10多名沒回老家過年的流動黨員吃團圓飯、剪窗花，還組織了一場茶話會，暢談對黨員教育管理、作用發(fā)揮等工作的意見建議。“組織的關愛細致入微，讓我感到他鄉(xiāng)如故鄉(xiāng)。”流動黨員丁蔚璐說。
為進一步加強流動黨員教育管理工作，江蘇省建立“黨委主責、支部主抓、黨員主體”工作機制，創(chuàng)新組織設置形式，擴大對流動黨員的有形有效覆蓋，強化流出地、流入地黨組織雙向共管和分類管理，讓流動黨員“個個都在組織、常常參加活動、處處發(fā)揮作用”。
“組織找”與“找組織”
擴大覆蓋面，增強吸引力
2024年，流動黨員王軍離開老家安徽蕭縣，來到徐州市鼓樓區(qū)工作。“拖家?guī)Э冢松夭皇欤幼〉孛滋m社區(qū)黨委主動與我聯(lián)系，為我愛人提供就業(yè)信息，幫孩子對接公益暑托班，化解了我的焦慮。”王軍說。
走進位于米蘭社區(qū)大門旁邊的“流動黨員之家”，報到碼、報到指南一目了然，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)就學等政策信息編成手冊，可隨意取用；墻面上張貼著《致流動黨員公開信》，提醒黨員主動報到、接受管理。“到了這里，心里踏實，不怕‘走丟’了。”王軍說。
王軍安頓好住處后，社區(qū)黨委書記于國英登門走訪，將他納入社區(qū)第三黨支部管理。王軍與支部黨員一同學習、活動，還用自己的金融專業(yè)知識，協(xié)助社區(qū)開展反詐宣傳，很快和群眾熟識了起來。
300多個中小微企業(yè)、200多家商戶，人口流動頻繁，如何及時掌握流動黨員動向？于國英在工作中有三道“保險”：依托服務陣地，流動黨員容易找到組織；借助全國黨員管理信息系統(tǒng)，流入地、流出地互通信息；依靠社區(qū)干部“鐵腳板”，動態(tài)掌握黨員流入流出情況。此外，省委組織部門還與有關部門建立了信息共享機制，每月將黨員流動信息同步給社區(qū)，減輕基層的排查壓力。
摸清底數(shù)、掌握動向只是第一步，結合流動黨員自身特點提供貼心服務，才能讓組織覆蓋有形更有效。
在流動黨員湯穎鑒的手機備忘錄里，“向流動黨員黨支部報到”的便簽排在置頂位置。對于靖江市駐蘇州流動黨員黨支部，她有著天然的親近感：“都是老鄉(xiāng)，自然就想加入。而且早就聽說，黨支部對黨員的關愛幫扶很貼心。”
自加入以來，湯穎鑒在黨支部參加“三會一課”、志愿服務，組織生活過得很充實。“黨組織在租房、就業(yè)、就醫(yī)等方面也給了我很多幫助，讓我更有家的感覺。”湯穎鑒說。
“吸引力強，是因為黨組織貼近流動黨員的工作生活。”靖江市駐蘇州流動黨員黨支部書記于金根介紹，來蘇州的靖江籍黨員，以私營企業(yè)主、企業(yè)職工等居多，依托商會成立黨支部，信息、資源豐富，貼合流動黨員工作生活需要，寓管理于服務，帶著鄉(xiāng)情做工作，強化了黨員歸屬感。
“分類管”與“聚合力”
強化跨地協(xié)同，管理務求精準
204國道是貨車司機夏巍常跑的線路，道旁的太倉停車區(qū)“司機之家”，是他的休憩港灣。吃份平價小炒，洗個熱水澡，在沙發(fā)上瞇一會兒……舒適溫馨的“司機之家”，已成為貨運行業(yè)流動黨員常常相聚的地方。
“我是預備黨員，組織關系在宿遷。來太倉后，被納入道路貨運行業(yè)黨委第四流動黨支部，接受雙重管理，也享受到雙份關愛。”夏巍說。
流動黨支部進行日常教育管理，定期向流出地反饋夏巍參加組織生活、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況；家鄉(xiāng)的黨組織時常來電，了解其思想動態(tài)和工作生活需要……兩地有機配合，讓夏巍在異鄉(xiāng)也能踏踏實實學理論、強業(yè)務。
在江蘇的流動黨員中，類似夏巍這樣在省內(nèi)跨市流動的約占四成。2017年，江蘇省出臺《關于建立健全流動黨員雙向共管機制的意見》，明確流入地、流出地黨組織責任與總體工作思路，指導流入地、流出地密切協(xié)商協(xié)作，細化務實有效的管理措施。
既要加強省內(nèi)協(xié)同，也要做好跨省合作。太倉市有安徽定遠籍務工人員約2萬人，近8000人集中在璜涇鎮(zhèn)，流動黨員85名。太倉市委組織部、璜涇鎮(zhèn)黨委主動赴定遠縣，兩地簽署共管協(xié)議、共建黨組織、定期聯(lián)席會商，形成流動黨員教育管理的跨省合作機制。
在泰州市海陵區(qū)泰安社區(qū)，流入黨員有95名，接近在冊黨員數(shù)量的兩倍，抓好對他們的教育管理，是社區(qū)黨總支書記高靖心頭的一件大事。
趙筱菊在泰安社區(qū)一家書店工作，活動半徑不大，上下班時間規(guī)律，方便以線下形式開展日常學習，社區(qū)黨總支便安排她和鄰居徐紫玫結對學習，也能在生活上相互照應；楊啟超是一名外賣小哥，工作時間不規(guī)律，社區(qū)提供“自主選學”方案，預告全年總體學習計劃，在保證總量、質(zhì)量的前提下，允許他靈活選擇參學時間……
“社區(qū)的流入黨員有企業(yè)職工、個體經(jīng)商戶、新就業(yè)群體，還有退休養(yǎng)老人員等。”高靖說，“流動黨員工作生活規(guī)律各異，需要科學分類、精細管理，保障他們及時、便利接受教育管理。”
“亮身份”與“搭臺子”
增強“想為”意識，提升“能為”本領
在老家過完春節(jié)回到蘇州，劉蕾把“流動黨員志愿者技能卡”貼上了青春社區(qū)的宣傳欄。他來自邳州市港上鎮(zhèn)，在蘇州高新區(qū)獅山橫塘街道做裝飾工程，也是港上鎮(zhèn)蘇州流動黨員黨支部書記。
“街道社區(qū)常走訪流動黨員，噓寒問暖、問需問計。大家感到心里很熱乎，也想多為社區(qū)做點事。”在去年5月青春社區(qū)黨委與流動黨員黨支部召開的共建座談會上，劉蕾提議：“港上鎮(zhèn)的老鄉(xiāng)，大多是搞家裝建材的，幫居民搞維修，應該很對口。”
雙方一拍即合。劉蕾一張羅，有技能的黨員爭相報名，把聯(lián)系方式、掌握的技能做成卡片，亮出身份。社區(qū)工作人員熟悉居民情況，選在老年人多的小區(qū)，幫流動黨員“打廣告”。
“流動黨員往往工作忙、時間碎，組織來搭臺，大家找到發(fā)力點，就能集中力量為大家做點事。”劉蕾感慨。
為解決流動黨員作用發(fā)揮難的問題，江蘇各地基層黨組織通過聯(lián)建共建等形式，豐富載體渠道，把作用發(fā)揮嵌入流動黨員生產(chǎn)生活：走進市場商超，流動黨員經(jīng)營戶掛牌亮明黨員身份、帶頭誠信經(jīng)營；在工廠車間，流動黨員佩戴黨員徽章上崗，做精進業(yè)務、安全生產(chǎn)的模范……
多年低效地，化作蔬果園。這兩年，泰州市姜堰區(qū)大倫鎮(zhèn)大倫村將零散低效土地整合盤活，發(fā)展果蔬種植、農(nóng)事體驗，村集體經(jīng)營性收入突破200萬元。村黨總支書記郁金銘當初醞釀再三的點子，正在不斷成為現(xiàn)實。
郁金銘本是流出黨員，在外經(jīng)商，每年回村時間不長，但鎮(zhèn)黨委書記薛勇明對他印象頗深：“經(jīng)常為村子發(fā)展建言獻策，看得出是個有心人。”于是，當姜堰區(qū)大力推動流動黨員回村居任職時，薛勇明提議請郁金銘返鄉(xiāng)任職。
“我打心底里想為大家做點事，但也擔心自己缺乏鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗，干不好。”郁金銘起初有些犯難。隨著區(qū)鎮(zhèn)兩級出臺一系列舉措，他的顧慮逐漸被打消了：通過返鄉(xiāng)黨員圓桌會，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等方面新進展；加入“流動黨員智囊團”，參與重要項目論證；被選派為大倫村第一書記，進一步參與村級事務管理……經(jīng)過兩年多歷練，郁金銘得到黨組織和鄉(xiāng)親們的信任，底氣也更足了。
“流動黨員活動范圍廣、信息來源廣、經(jīng)營門路廣，我們通過開展培訓、搭建平臺等方式，幫助他們增強‘想為’的意識、提升‘能為’的本領，推動人才、資金、技術等要素回流家鄉(xiāng)，助力家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。”江蘇省委組織部相關負責人表示。
《 人民日報 》（ 2025年02月18日 19 版）