國防是國家生存與發展的安全保障，是關系國家和民族生死存亡的根本大計。要建設強大的國防，離不開全民國防教育的全面普及，離不開全民國防素養的穩步提升。習近平總書記強調：“要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量！”在習近平強軍思想指導下，新修訂的《中華人民共和國國防教育法》正式出臺，進一步明確了國防教育的內涵定位、指導思想，拓展了國防教育的覆蓋范圍、方法渠道，完善了國防教育的體制機制、保障措施，對在新時代弘揚愛國主義精神、切實增強全民國防意識和國防素養，共同筑牢中華民族偉大復興的精神長城，具有重大而深遠的意義。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，外部風險挑戰明顯增多，傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織，加強國防教育的重要性更加凸顯。特別是，上海作為國際大都市，是改革開放的前沿陣地，其地理位置、經濟地位和戰略價值無可替代，在深化全民國防教育的大局中，肩負著特殊使命和重大責任。我們要進一步深化思想認識，切實增強做好全民國防教育的政治自覺、思想自覺、行動自覺，以更高站位、更寬視野、更大格局，推動國防教育法各項要求落地落實，激發凝聚全社會關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防的磅礴力量。
一、突出思想引領，把牢全民國防教育正確方向
全民國防教育，體現的是黨的意志，高揚的是黨的旗幟，具有鮮明的政治屬性，必須堅持舉旗定向、正本清源，把黨的創新理論、黨的路線方針貫徹到全民國防教育工作的方方面面，確保全民國防教育沿著正確方向前進。新修訂的國防教育法將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為國防教育的指導思想，進一步凸顯了新時代的旗幟引領。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習近平強軍思想為我們深化全民國防教育工作提供了根本遵循，對我們夯實國防教育工作的思想根基、堅持國防教育工作的正確方向，具有決定性意義。
一直以來，上海堅持把學習貫徹習近平強軍思想作為全民國防教育的首要任務，依托專題培訓、主題展覽、基層宣講、知識競賽等形式，將習近平強軍思想融入全民國防教育各領域、全過程。特別是，我們充分發揮上海作為黨的誕生地、紅色資源豐富的優勢，依托《上海市紅色資源名錄（第一批）》，以及《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》《上海市貫徹落實〈新時代愛國主義教育實施綱要〉工作方案》，推動紅色資源成為開展國防教育的大課堂、培根鑄魂的主陣地，更好引導人民群眾堅定理想信念、厚植家國情懷，牢固樹立正確的國家安全觀。
為更好落實新修訂的國防教育法，我們將進一步抓實學習教育。將黨的創新理論，特別是習近平強軍思想，貫穿于領導干部、青少年、民兵等對象的國防教育之中。結合第四次全國文物普查、上海市第二批紅色資源申報等契機，挖掘更多學習教育的平臺載體，豐富學習內容形式，讓全民國防教育的思想基礎筑得更牢。進一步抓深理論研究。依托軍地院校和科研院所，開展全民國防教育理論和教學研究，著力研究解決影響和制約國防教育普及發展的重點難點問題，提出更多具有前瞻性、針對性、實效性的政策建議。鼓勵有條件的軍地院校組建國防教育學院或國防教育研究機構，加強國防教育學科體系建設。進一步抓好宣傳闡釋。運用老百姓喜聞樂見的形式，結合老百姓關心關注的熱點，把習近平強軍思想闡釋好，把習近平總書記關于加強全民國防教育的重要指示精神宣傳好，把新修訂的國防教育法解讀好，讓老百姓聽得懂、能領會、可落實。
二、堅持以點帶面，推動全民國防教育全域普及
全面深化新時代全民國防教育，既要堅持全民參與，又要抓好重點對象，特別是要抓好領導干部這個關鍵和青少年這個基礎，做到普及教育和重點教育相結合，并以重點群體國防教育的突破提升帶動社會各方面國防教育的整體推進，實現全民國防教育“五個全覆蓋”。新修訂的國防教育法涉及領導干部、青少年的內容大幅增加，要求進一步提高。對中小學、高校的國防教育目標、內容和方法途徑進行補充完善，進一步強化分類施教；對國家機關工作人員國防素養的要求更明確，要求“具備較高的國防素養，發揮在全民國防教育中的模范帶頭作用”。同時，也對廣泛開展群眾性國防教育活動作出具體部署。
上海對抓好各類群體的國防教育高度重視。領導干部方面，打造領導干部國防教育綜合平臺，建立領導干部國防教育課程體系，將國防教育內容納入黨委（黨組）理論學習中心組學習。青少年方面，全力打造“走近邊防線 祖國邊疆行”、大中小學師生“愛我國防”演講比賽、中小學校國防人防海防專題研修班等一批國防教育品牌活動。群眾性國防教育方面，打造“共筑國之長城”上海國防教育宣教品牌，開展貫穿全年的知識競賽、主題征文、演講比賽、攝影大賽等全民國防教育主題活動。
為更好落實新修訂的國防教育法，我們將推動重點群體國防教育工作更加出眾。完善公務員國防教育課程體系，健全領導干部國防教育分級分類培訓制度，不斷提升國防教育質效，推動上海機關工作人員特別是領導干部成為貫徹習近平強軍思想的先行者、排頭兵；創新校園教育形式、堅持推進分類施教，鼓勵創建全國中小學國防教育示范學校，以上海“大思政課”整體試驗區建設為契機推動國防教育有機融入思政教學，努力讓愛國強軍的種子深植青少年心中。推動群眾性國防教育活動更加出彩。堅持集中教育與日常教育相結合。集中教育方面，充分利用重大政治性節日、重大紀念日等重要時間節點，挖掘其中蘊含的國防教育元素，深入開展慶祝紀念活動，引導人們牢記歷史、緬懷先烈，居安思危、奮發圖強。日常教育方面，常態化開展“共筑國之長城”系列國防教育活動，辦好紅色短劇劇本創作大賽、先進典型宣傳、防空警報試鳴演習等主題活動，在全市持續掀起紅色文化和國防教育熱潮。推動國防教育宣傳普及更加出圈。把“傳統渠道”和“新興渠道”結合起來，在辦好《新民晚報》“軍界瞭望”專刊、《上海國防》雜志的同時，加強“霓虹哨兵”“上海國防動員”等新媒體建設，打造更多網絡傳播品牌。把“我們想說”和“群眾愛看”結合起來，充分用好上海豐富的紅色文化、海派文化、江南文化資源，推出更多反映國防和軍事題材的文藝佳作，增強國防教育吸引力、感染力。
三、強化工作協同，織密全民國防教育保障網絡
我們的國防是全民國防，普及和加強國防教育是全社會共同的責任，需要各有關方面各司其職、各盡其責，同向發力、形成合力，共同織密全民國防教育保障網絡。新修訂的國防教育法旗幟鮮明地強調了黨對國防教育工作的領導，細化規定了各有關部門職責，并對各方面保障措施作出進一步完善。這需要我們在堅持黨的領導這一根本保證的前提下，充分調動各方面力量積極參與到國防教育事業中來，推動全社會、各領域自覺履行國防教育義務和職責，讓國防教育成為真正的全民事業。
為此，上海著力健全領導體系，整合設立市委宣傳思想文化工作領導小組，將全民國防教育作為下設專項工作機制，進一步強化市委對全民國防教育工作的領導。將全民國防教育工作納入《上海市建設習近平文化思想最佳實踐地行動方案》的重點工作項目，對全民國防教育作出總體謀劃、設定明確目標、提出具體要求，確保各方高度重視、認真落實。同時，積極引導多方參與，發揮社會組織力量，鼓勵上海市國防教育協會、上海市軍民融合發展研究會、上海市國防教育基金會等社會組織參與承辦上海國防教育品牌項目；依托高校力量，成立上海市大學生國防教育研究中心合作聯盟，為全民國防教育工作提供智力支撐；動員基層志愿服務力量，指導建立基層宣教隊伍，深入開展切合基層群眾需求的國防教育培訓。
為更好落實新修訂的國防教育法，我們將把工作機制建優建實。在市委宣傳思想文化工作領導小組指導下，持續完善全民國防教育專項工作機制，著力構建跨區域、跨系統、跨部門、跨業務領域的全民國防教育工作新格局。建立全民國防教育相關部門定期溝通會商制度、學習培訓制度、督導檢查制度等，讓全民國防教育工作更加規范有序。推動全民國防教育工作納入更多市級層面重大規劃、重要政策性文件，進一步強化落實保障。把平臺載體做多做強。研究制定市級全民國防教育基地命名管理辦法和評定標準，新命名一批市級全民國防教育基地。建好上海革命軍事館等國防教育場館，高效利用公共文化設施，鼓勵建設全民國防教育主題公園（廣場）、主題街區、主題長廊等，不斷豐富全民國防教育培訓實踐載體。把社會力量用好用足。支持上海市國防領域社會組織開展國防教育系列活動，遴選軍地專家學者、離退休老干部、優秀退役軍人等組建國防教育講師團，引導鼓勵他們在國防教育陣地開展志愿服務活動，推動形成軍地密切配合、社會各界支持、全民共同參與的良好工作局面。
（作者為上海市委常委、宣傳部部長）
《 人民日報 》（ 2025年01月16日 12 版）