中新網(wǎng)北京1月8日電 (記者 阮煜琳)環(huán)境違法行為的查處線索很多來(lái)源于公眾，但提供環(huán)境違法線索后能否通過(guò)申請(qǐng)信息公開(kāi)，獲取相關(guān)信息并對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督？對(duì)此，業(yè)內(nèi)多位專家表示，公眾參與是國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。為激發(fā)公眾參與熱情，有效加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)依法切實(shí)保障公眾對(duì)執(zhí)法部門查處環(huán)境違法行為的監(jiān)督權(quán)利。
生態(tài)環(huán)境部首席法律顧問(wèn)、生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司原司長(zhǎng)別濤7日在北京舉辦的環(huán)保領(lǐng)域信息公開(kāi)專家研討會(huì)上表示，生態(tài)環(huán)境事務(wù)具有顯著的公共屬性，公眾也因此依法享有知情、監(jiān)督和尋求救濟(jì)的權(quán)利，執(zhí)法監(jiān)管部門也負(fù)有依法公開(kāi)信息的義務(wù)和為公眾參與監(jiān)督提供便利的職責(zé)。
現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法第五十三條規(guī)定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)保提供便利；第五十四條進(jìn)一步要求，縣級(jí)以上環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)行政處罰等信息，并應(yīng)將企業(yè)的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線開(kāi)通以來(lái)，累計(jì)登記受理投訴舉報(bào)670余萬(wàn)件，推動(dòng)解決了一大批民眾身邊的污染問(wèn)題。督辦預(yù)警3000多件民眾反映強(qiáng)烈、久拖不決的集中重復(fù)舉報(bào)案件，及時(shí)化解了一批社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。該環(huán)保舉報(bào)熱線日前全面停用，目前全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)，已成為民眾和生態(tài)環(huán)境部門溝通的新的“連心橋”。2023年微信網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已達(dá)25萬(wàn)件，2024年上半年同比上升8%，成為生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)的重要渠道。
“政府、企業(yè)和公眾三方是生態(tài)環(huán)境國(guó)家治理的重要主體?！睂＜已杏憰?huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，公眾或社會(huì)組織如果發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)違法行為，只能通過(guò)信函、電子郵件、熱線電話、政府網(wǎng)站等途徑請(qǐng)求監(jiān)管部門去執(zhí)法監(jiān)管。至于監(jiān)管部門是否去執(zhí)法監(jiān)管，是否公正執(zhí)法監(jiān)管，按照現(xiàn)行法律法規(guī)，舉報(bào)人缺乏進(jìn)一步要求信息公開(kāi)、到法院要求執(zhí)法監(jiān)管部門依法監(jiān)管等監(jiān)督制約的更有效規(guī)定。
常紀(jì)文說(shuō)，讓司法機(jī)關(guān)全面監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法盡職履職，保護(hù)公共的生態(tài)環(huán)境，可能是深化中國(guó)生態(tài)環(huán)境等法治改革下一步需要做的。建議拓展現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法、安全生產(chǎn)法的社會(huì)參與、社會(huì)監(jiān)督和公益訴訟規(guī)定，授予公眾或符合條件的社會(huì)組織要求行政監(jiān)管部門對(duì)有關(guān)執(zhí)法信息予以公開(kāi)。(完)