目前，全國碳排放權(quán)交易市場上線已滿三年。黨的二十屆三中全會提出，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。碳交易是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要政策工具。全國碳市場成立三年以來，在推動企業(yè)降碳、促進綠色技術(shù)創(chuàng)新、提高資源配置效率等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。
不久前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《2024年全國碳市場發(fā)展報告》，報告顯示，我國已建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。
通俗點說，碳排放權(quán)交易市場的交易機制就是政府設(shè)定一個二氧化碳排放總量的大盤子，根據(jù)企業(yè)的二氧化碳排放情況，分配碳排放的指標。排得少的企業(yè)指標有富余，可以拿到市場上賣了換錢，超額排放的企業(yè)就得花錢買碳排放的指標填補缺口。
正是通過這樣的方式，碳排放權(quán)交易市場交易機制有效地推動了企業(yè)減少碳排放。截至7月15日，全國碳市場碳排放配額累計成交超過4.6億噸，累計成交金額近270億元。
華電集團湖北襄陽電廠是一家大型火力發(fā)電企業(yè)，總裝機容量260萬千瓦，每年二氧化碳排放上百萬噸。2014年，湖北碳排放權(quán)交易試點啟動，從那時起，襄陽電廠就開始不斷探索生產(chǎn)經(jīng)營和碳市場的融合。
湖北華電襄陽發(fā)電有限公司生物質(zhì)運維部副主任 楊濤：因為我們有4臺33萬千瓦的機組，相對機組能量偏小，能耗稍微大一些，降碳壓力日益增大。當時整個公司也想到后期碳排放，想到生物質(zhì)可再生能源是不是有利于減排效果，所以2015年開始做這個項目的可行性研究工作。
隨著碳市場的發(fā)展，碳配額逐步收緊，企業(yè)必須通過技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降碳來減少碳排放。當時襄陽電廠就選擇了生物質(zhì)可再生能源來替代部分煤炭。
秸稈、樹皮、花生殼之類的生物質(zhì)，本身是通過植物的光合作用吸收二氧化碳形成的，再次燃燒，并不會增加大氣中的二氧化碳含量，因此可以用來取代部分燃煤，從而達到降碳的目的。
湖北華電襄陽發(fā)電有限公司生物質(zhì)運維部副主任 楊濤：生物質(zhì)燃料通過皮帶進料口送到氣化爐內(nèi)，產(chǎn)生一氧化碳、氫氣、甲烷等可燃氣體，然后通過管道將可燃氣體送到燃煤鍋爐內(nèi)與燃煤混合燃燒，實現(xiàn)了生物質(zhì)與燃煤機組的耦合發(fā)電。
我國能源領(lǐng)域全國首臺套生物質(zhì)氣化耦合機組，每小時可以處理農(nóng)林廢棄物8噸，每年可以發(fā)電5900萬度，可以替代1.8萬噸標煤，減少二氧化碳排放約5萬噸。
這種生物質(zhì)耦合發(fā)電的項目，不僅能幫助企業(yè)應(yīng)對日益嚴格的碳排放要求，還能幫助企業(yè)取得額外的收益。這個收益來自兩個方面：通過這個項目減少的二氧化碳排放量，如果拿到碳市場交易，碳額可以換取相關(guān)收益；另一方面，如果用來替代其他燃煤機組的碳排放量，每年至少可以減少企業(yè)幾百萬元的資金支出。
湖北的碳市場是全國首批七個碳排放權(quán)交易試點之一，像襄陽電廠這樣的發(fā)電企業(yè)在這些試點市場經(jīng)過幾年的探索，為進入全國碳排放權(quán)交易市場也積累了寶貴的經(jīng)驗。2021年，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易，發(fā)電行業(yè)成為首個納入全國碳排放權(quán)交易市場的行業(yè)。
發(fā)電行業(yè)在全國碳市場的表現(xiàn)，為整體減排目標的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。作為一種市場化的政策工具，碳市場不斷驅(qū)動企業(yè)，特別是電力行業(yè)加快清潔化、低碳化和高效化的轉(zhuǎn)型發(fā)展。加入全國市場以后，湖北華電襄陽電廠仍然面臨著節(jié)能降碳的壓力。
湖北華電襄陽發(fā)電有限公司總工程師 劉曉軍：2021年進入全國碳市場，我們公司的碳配額還是比較寬松的。但是隨著這兩年國家碳配額趨緊，我們的碳配額從寬松到略有盈余，到未來肯定會存在缺口，所以我們必須要走節(jié)能降碳路徑。
在全國碳排放權(quán)交易市場，如果企業(yè)二氧化碳排放量大，一旦碳配額有了缺口，就需要花真金白銀從市場上購買。
為了應(yīng)對日益嚴格的碳排放要求，襄陽電廠還需要繼續(xù)探索技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造。2023年，企業(yè)又投入2.25億元，對機組進行了供熱改造、節(jié)能降碳改造和深度調(diào)控靈活性改造。
碳配額越收越緊，市場配額的供求關(guān)系和波動的碳價，正在驅(qū)動著包括襄陽電廠在內(nèi)的企業(yè)采取更多的減排技術(shù)和減排的措施，以降低減排成本。
全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易已滿三年。企業(yè)為了實現(xiàn)降碳的目標，減排的技術(shù)路徑在不斷發(fā)展，而碳市場的交易、活躍度也越來越高。
碳市場活力穩(wěn)步提升，行業(yè)減排效果逐步顯現(xiàn)。通過碳市場的建設(shè)壓實了企業(yè)碳減排的主體責任，“排碳有成本，減碳有收益”的低碳意識深入人心?？刂茰厥覛怏w排放、促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場化導向作用也更加明顯。
碳市場的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，目前全國碳排放權(quán)交易市場還處于起步階段，制度體系有待進一步完善。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長 夏應(yīng)顯：有關(guān)全國碳市場的相關(guān)建設(shè)，特別是行業(yè)擴圍的相關(guān)工作，目前正在加快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等這些重點排放行業(yè)納入全國的碳排放權(quán)交易市場，持續(xù)強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步推行配合有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，來研究探索碳金融活動的可行路徑。
目前，行業(yè)擴容正在有序推進，鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)將逐步納入全國碳排放權(quán)交易市場，越來越多的重點排放單位將會加入其中，很多企業(yè)在進入市場前，也在忙著做好降碳減排的準備。
在安徽蕪湖一座水泥生產(chǎn)企業(yè)的露天礦山內(nèi)，幾輛用于石灰石運輸?shù)膶掦w車正在往來穿梭，有序運行。據(jù)了解，這是全球首個露天礦山領(lǐng)域的無人駕駛運輸項目。這種寬體車采用純電能源驅(qū)動和無人駕駛技術(shù)，既滿足了清潔運輸?shù)囊螅謱崿F(xiàn)了礦山開采數(shù)字化。
海博智能科技公司總經(jīng)理 何伸中：我們打造了無人駕駛加新能源礦卡的模式，增加資源利用的同時有效降低能源消耗。過去我們運輸?shù)恼麄€環(huán)節(jié)消耗燃油年度是4萬噸，現(xiàn)在采取無人駕駛新能源礦卡，僅此一項，我們年度減少二氧化碳排放超過12萬噸。
對于像海螺水泥這樣的企業(yè)來說，下一步進入全國碳市場后，減排的碳排放量就意味著有更多的碳配額，可以在碳排放權(quán)交易市場出售獲得經(jīng)濟激勵。
除了為應(yīng)對即將加入的全國碳市場而節(jié)能降碳，海螺水泥也在嘗試創(chuàng)新低碳技術(shù)，參與到全國溫室氣體自愿減排交易市場當中。和強制性的全國碳市場不同，今年1月啟動的全國溫室氣體自愿減排交易市場是另一個獨立的市場。兩個市場獨立運行，共同構(gòu)成了全國碳市場體系。
在自愿減排交易市場，參與主體遵循自愿的原則，通過開發(fā)可再生能源、植樹造林等項目，參與溫室氣體減排，所得到的二氧化碳減排量，經(jīng)過國家核證后，在自愿減排交易市場，核證自愿減排量也可作為一部分碳配額，用來抵消全國碳排放權(quán)交易市場中企業(yè)的碳排放量。
國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心總經(jīng)濟師 張昕：自愿減排要比強制減排理論上來說價格要相對便宜。一方面降低了企業(yè)完成配額清繳的成本，另一方面通過這個機制，把全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排市場通過碳配額清繳抵消機制聯(lián)通起來，實際上就是把降碳和擴綠增長有效結(jié)合起來了。
隨著碳市場體系逐步成熟，全國碳排放權(quán)交易市場和自愿減排市場相互銜接。未來，碳市場發(fā)展成效將會逐步彰顯，行業(yè)減排效果也會逐步顯現(xiàn)。
國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心總經(jīng)濟師 張昕：要建設(shè)一個更具國際影響力的碳市場任重道遠。隨著我們國家碳市場建設(shè)，逐漸擴大行業(yè)的覆蓋范圍，不斷豐富交易主體、交易產(chǎn)品，不斷健全全國碳市場的制度體系建設(shè)，將全國碳市場打造成國際碳交易中心、國際碳定價中心和國際碳金融中心，建成更具國際影響力的碳市場。
隨著我國碳市場的成熟，更多重點排放行業(yè)將逐步納入全國碳市場，這將增加市場的多樣性和深度。未來配額分配方式的多元化，碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，還會進一步提升中國碳市場在國際社會的影響力，在全球碳市場中發(fā)揮更大的作用。中國碳市場的未來展望是積極的，但也需應(yīng)對多方面的挑戰(zhàn)。通過不斷完善政策、加強監(jiān)管、推動創(chuàng)新和擴大開放，中國碳市場有望在推動綠色低碳發(fā)展和實現(xiàn)碳中和目標中發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。