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教師減負(fù)，事關(guān)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)和教育高質(zhì)量發(fā)展。各地針對(duì)社會(huì)事務(wù)隨意進(jìn)入中小學(xué)校園和開展過程中存在形式主義等問題，開展專項(xiàng)整治，減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，營造教育教學(xué)良好環(huán)境。
在浙江金華義烏市繡湖小學(xué)，讀書節(jié)、足球賽等豐富的教育教學(xué)活動(dòng)，讓孩子們收獲滿滿。
學(xué)生的成長，得益于教師對(duì)教育教學(xué)的專注。“開展社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園專項(xiàng)整治后，老師們有更多時(shí)間和精力研究教學(xué)。”繡湖小學(xué)校長朱向陽道出不少教師的感受。
教師減負(fù)，事關(guān)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)和教育高質(zhì)量發(fā)展。今年4月，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組印發(fā)通知，對(duì)開展規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園為中小學(xué)教師減負(fù)專項(xiàng)整治工作作出部署，要求集中整治與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)和工作隨意進(jìn)入校園情況，以及社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園過程中重留痕輕實(shí)效的形式主義，通過建立健全社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園審批報(bào)備制度和監(jiān)督管理長效機(jī)制，營造教育教學(xué)良好環(huán)境。
專項(xiàng)整治開展以來，各地落實(shí)情況如何？記者進(jìn)行了采訪。
制度先行，學(xué)校有依據(jù)
根據(jù)要求，各地系統(tǒng)摸排近年來社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園情況，聚焦破解社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園“把關(guān)難”等政策堵點(diǎn)，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)問題整改，并建立社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園審批報(bào)備制度，嚴(yán)控省、市、縣三級(jí)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園總量，建立白名單并向社會(huì)公布。
今年7月，浙江省公布2024年中小學(xué)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園白名單，規(guī)定未列入白名單的事項(xiàng)一律不得進(jìn)校園，確有必要臨時(shí)增加的須嚴(yán)格履行審批報(bào)備程序，每所學(xué)校每年度社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園不超過6項(xiàng)。
在朱向陽看來，嚴(yán)格的審批報(bào)備制度，將無關(guān)社會(huì)事務(wù)擋在了校外，“有理有據(jù)，學(xué)校不輕易向家長轉(zhuǎn)發(fā)通知，也減輕了家長的負(fù)擔(dān)。”
湖南懷化市宏宇小學(xué)校長黃生遲感受明顯。湖南省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組牽頭對(duì)各省直單位申報(bào)的事項(xiàng)統(tǒng)籌、優(yōu)化后精減，今年5月發(fā)布了省級(jí)層面白名單。“作為校長，我明顯感覺到，與學(xué)校聯(lián)系、要求辦活動(dòng)的部門和單位少了。”黃生遲說，老師們有更多時(shí)間和精力投入課程教學(xué)、班級(jí)管理等工作。
近期，各地陸續(xù)向社會(huì)公布社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園白名單。陜西省發(fā)布的白名單中，牽頭部門、實(shí)施依據(jù)、開展頻次等一應(yīng)俱全；山東省的白名單以進(jìn)校園方式為標(biāo)準(zhǔn)，分為專項(xiàng)進(jìn)校園、提供資源由學(xué)校自主開展、融入學(xué)校正常教育教學(xué)等3類。教育部教師工作司負(fù)責(zé)人表示，各地要進(jìn)一步細(xì)化政策措施，突出審批報(bào)備和白名單制度的剛性和可操作性。
遵循規(guī)律，活動(dòng)提質(zhì)量
“送法進(jìn)校園”系列活動(dòng)、“安全教育”系列活動(dòng)……這是甘肅省中小學(xué)校社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)白名單中的內(nèi)容。
“開展活動(dòng)是為了促進(jìn)孩子健康成長，而不是為了拍照、留痕。”從教20余年的中國科學(xué)院蘭州分院中學(xué)教師郭浩對(duì)這些活動(dòng)并不陌生。他介紹，例如開展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)時(shí)，學(xué)校的法治副校長深入淺出地為學(xué)生講解法律知識(shí)，內(nèi)容包括預(yù)防校園欺凌等。“遵循教育教學(xué)規(guī)律，才能提高活動(dòng)實(shí)效。”他說。
據(jù)悉，此次規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園專項(xiàng)整治的范圍既包括社會(huì)事務(wù)隨意進(jìn)入校園的問題，也包括進(jìn)校園過程中容易出現(xiàn)的形式主義問題，如濫用應(yīng)用程序和工作群組、打卡、接龍、做題、拍照等。為此，多地提出，倡導(dǎo)進(jìn)校園活動(dòng)與學(xué)科教學(xué)、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、校園文化建設(shè)等學(xué)校教育和管理工作有機(jī)融合，嚴(yán)控活動(dòng)范圍和時(shí)長，提升活動(dòng)質(zhì)量。
上學(xué)期，湖南長沙市長郡濱江中學(xué)開展的科技館科普進(jìn)校園活動(dòng)深受學(xué)生歡迎。湖南省科技館工作人員展示的“空氣炮”“神秘液氮秀”等科普小實(shí)驗(yàn)，引來孩子們的陣陣驚嘆。
長郡濱江中學(xué)校長石東妮介紹，學(xué)校每年都會(huì)舉辦科技節(jié)，科技館科普進(jìn)校園活動(dòng)融入學(xué)校工作計(jì)劃，“我們與湖南省科技館提前溝通活動(dòng)內(nèi)容、制定方案，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)開展科學(xué)教育，讓同學(xué)們更有收獲。”
如何防止一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)校園事務(wù)過于集中，造成不合理負(fù)擔(dān)？“第五周，開展中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)；第十五周，開展愛眼日主題周會(huì)……”黃生遲介紹，學(xué)期初，學(xué)校會(huì)制訂本學(xué)期工作計(jì)劃，合理安排進(jìn)校園白名單中的事項(xiàng)，讓教師提前知曉，避免影響教學(xué)安排。
健全機(jī)制，長效減負(fù)擔(dān)
圍繞健全長效機(jī)制，各地通過監(jiān)測、核查、通報(bào)等方式，常態(tài)化規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園工作。
“‘教師負(fù)擔(dān)碼上報(bào)’小程序平臺(tái)的線索反映，某縣有學(xué)生未參加醫(yī)保，縣教育局為督促配合做好醫(yī)保征繳工作，在微信群對(duì)學(xué)校提出‘100%完成’的工作目標(biāo)，學(xué)校又將任務(wù)攤派給班主任。”湖南省教育廳教師工作與師范教育處負(fù)責(zé)人介紹，“收到舉報(bào)后，省教育廳聯(lián)合省委督查室立即派調(diào)查組實(shí)地核查，及時(shí)糾正了違規(guī)做法。”
據(jù)悉，在健全監(jiān)督管理機(jī)制方面，甘肅省教育廳建立教師減負(fù)“一碼報(bào)”機(jī)制，面向社會(huì)廣泛收集問題線索；云南省將教師減負(fù)相關(guān)情況納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估；江蘇省實(shí)行“每月一監(jiān)測、每季一通報(bào)”工作機(jī)制，在各類學(xué)校設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地域全覆蓋、學(xué)段全覆蓋。
“做好教師負(fù)擔(dān)的‘減法’，要與加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理改革、提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)等一系列‘加法’統(tǒng)籌規(guī)劃。”在中國教育科學(xué)研究院研究員李新翠看來，為教師減負(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)與優(yōu)化教師資源配置、完善教師管理制度、深化教育評(píng)價(jià)改革等一體推進(jìn)。
上海市靜安區(qū)教育局推出一系列舉措，如設(shè)立班主任助手等，助力提升班主任工作效能。
教育部教師工作司負(fù)責(zé)人表示，各地要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為教師減負(fù)提供強(qiáng)有力的制度保障，并進(jìn)一步加大督促力度，強(qiáng)化源頭把關(guān)、過程監(jiān)管、追責(zé)問責(zé)，形成社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園規(guī)范管理長效機(jī)制，切實(shí)減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)。
本期統(tǒng)籌：郭 玥
《 人民日報(bào) 》（ 2024年10月27日 04 版）