數據來源：交通運輸部
制圖：汪哲平

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國家發展改革委、財政部印發的《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》提出，支持交通運輸等領域設備更新和回收循環利用。

交通運輸大規模設備更新潛力足、空間大。當前，各地設備換新進展如何？面臨哪些問題和挑戰？記者進行了采訪。

浙江杭州蕭山區，新開通的7709路電動公交車平穩地行駛在路上。截至去年底，蕭山區公交車保有量為1525輛，其中電動公交車達到567輛。未來3年，當地電力部門和公交集團將合力推動“油轉電”，計劃新增329輛電動公交車。

同城市公交車一樣，鐵路機車、汽車、船舶等都有部分設備需要更新。交通運輸大規模設備更新，既能有力促消費，又能有效擴投資，將推動行業本身及上下游產業高質量發展。

潛力有多大？

多領域設備開展更新，升級換代打開投資空間

交通運輸行業設備更新潛力有多大？在一組數據中可見一斑——

在城市公交領域，動力電池更新需求旺。以山西為例，截至去年底，共有新能源公交車1.46萬輛，其中七成以上車輛的動力電池已超過或臨近質保期限，更新換代需求緊迫。

在快遞物流領域，安檢設備替代空間大。為保障寄遞渠道安全，100%過機安檢已成為郵政快遞業的常態。隨著全面過機安檢政策實施進入第八年，大批安檢機逼近使用年限，即將迎來大規模淘汰更新階段。圓通速遞總部今年計劃新增智能安檢機超120臺，逐步淘汰部分老化安檢機。

在內河水運領域，船舶報廢升級潛力足。江蘇嚴格執行國家老舊運輸船舶強制報廢規定，支持內河客船10年、貨船15年以及沿海客船15年、貨船20年船齡以上老舊船舶加快報廢，力爭拆解更新船舶2400艘左右，預計完成投資近百億元。

“開展交通運輸大規模設備更新，既有利于擴大投資、完善基礎設施、推動產業升級，也能促進節能降碳、助力交通物流降本增效。”交通運輸部有關負責人介紹，2023年，全國擁有鐵路機車2萬多臺、營運汽車1200多萬輛、水上運輸船舶近12萬艘、公共汽電車近70萬輛，其中部分設備需要更新，投資潛力較大。

今年5月，交通運輸部等13個部門聯合印發《交通運輸大規模設備更新行動方案》（以下簡稱《方案》），明確提出要實施城市公交車電動化替代、老舊營運柴油貨車淘汰更新、老舊營運船舶報廢更新、老舊機車淘汰更新、郵政快遞老舊設備替代、物流設施設備更新改造、標準提升等七大行動，推動新一輪交通運輸設備更新換代。

有何新特點？

新設備更加智能綠色安全，提升供給體系質量效益

產品更智能。在黑龍江哈爾濱的中通快遞征儀分部，一個個包裹經系統計算后精準落入集包袋。“原有設備僅能操作單向快件，分揀效率低。”分部負責人孫大偉說，今年初公司啟用了一套價值80萬元的智能分揀設備，進出港快件總量同比增長30%，每小時分揀量從5000件提升至8000件，效率提升的同時，精準度也大幅提高。

“配置使用全自動智能分揀成套設備，是郵政快遞業設備更新的重要內容。”國家郵政局發展研究中心戰略規劃研究部主任劉江說，通過提高數字化應用水平，加快智能技術及設備應用落地，大規模設備更新將為快遞業智能化轉型帶來全新機遇。

設備更綠色。山東青島港前灣港區，一輛輛氫能集卡穿梭于堆場和碼頭之間。目前，青島港已推廣應用各類港口專用氫能車50輛，累計運營里程80萬公里，替代燃油26萬升。今年還計劃投資7200萬元，研制全球首艘超大功率氫電混動拖輪，推動氫能應用從陸域向水域延伸。

福建、湖北、湖南等地加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車；山東、廣東、重慶等地提出嚴格執行船舶報廢和環保標準，逐步擴大電動、綠色甲醇動力等新能源船舶應用范圍……在新一輪大規模設備更新行動驅動下，貨車排放標準穩步提升，清潔能源及新能源船舶應用不斷加力。

運行更安全。港口危化品儲罐是港口安全監管的重點領域，以大規模設備更新為契機，不少港口企業積極開展儲罐更新改造。在江蘇南通，一家港口倉儲企業今年計劃投入5000萬元對6座老舊儲罐進行更新改造，降低庫區儲罐安全風險。

“加快港口老舊儲罐、管線及附屬設施更新改造，推進危險貨物港口消防、應急專業化設備更新，既能提高港口營運效率和服務能力，又關系到港口本質安全水平。”江蘇省交通運輸廳有關負責人介紹，今年全省計劃改造港口老舊儲罐20個，可撬動投資超30億元；計劃到2027年改造老舊儲罐及附屬設施200個以上。

資金哪里來？

多方資金支持，化解經營主體“有心無力”困境

交通運輸大規模設備更新給企業帶來了發展新機遇，資金壓力也隨之到來。

“資金是我們考慮設備更新的重要因素。”山東永昌物流集團有限公司總裁顏正華說，近年來，人工、能源、用地等各類要素成本持續上漲，運輸、倉儲等物流服務價格相對低迷，企業更新設備的資金壓力較大。

孫大偉就設備更新的成本收益算了一筆賬。即使不算購買新設備產生的費用，更新設備后，單票快遞分揀成本降低26%，但每月的電費、新增場地費用等運轉成本同比增加10%左右，“設備更新回本需要5年左右，期盼有更大資金支持力度。”

針對不少經營主體關心的資金問題，《方案》提出，加大財政資金支持，把符合條件的設備更新項目納入中央資金等支持范圍；健全金融保險支持，引導金融機構強化對交通運輸技術改造和設備更新的支持。

“我們正積極爭取各級預算內資金、超長期國債等資金支持，統籌現有農村客運和城市交通發展中央財政補貼資金、交通碳達峰省級補助資金等，重點支持新能源車船更新。”浙江省交通運輸廳相關負責人說，目前浙江已下達1億元交通碳達峰省級補助資金，支持各地開展交通運輸領域大規模設備更新。

山東省交通運輸廳有關負責人也表示，將根據更新換代需求和財力狀況，按照不同車輛類型、不同電池規格，明確補貼條件和標準，給予城市公交企業一次性定額補貼。

長遠看，交通運輸大規模設備更新的關鍵在于其可持續性。交通運輸部科學研究院副研究員李成建議，應著力完善充電站、換電站、加氫站等配套設施建設，加快形成多場景、多批次、可復制的應用場景，才能進一步加快新能源車船的推廣應用。

同時，大規模設備更新還面臨相關技術標準不統一、不同步等問題，如動力電池產品線升級及政策標準不匹配會造成公交車動力電池性能衰減快、更換難；補能標準不統一，新能源車船難以進一步提高運營效率。“《方案》提出，強化營運車船能耗、排放、技術標準升級，建立新能源機車及配套工程的標準體系，將以標準提升推動設備更新，促進交通運輸行業更好邁向高質量發展。”李成說。

留言板

城市里有的公交車是老型號車，噪聲大，也沒有安裝空調。希望這類公交車能在以舊換新政策支持下更新為新能源車，助力提升市民出行舒適度。

——山東網友  

在我身邊，不少中小微企業和個體工商戶名下也有使用了多年的舊車，大家都希望這些車輛也能享受汽車以舊換新政策。

——遼寧網友  

不符合標準的電動自行車、電動三輪車等存在較大安全隱患，建議將這類車輛也納入以舊換新政策覆蓋范圍，不僅更安全，也能盡量避免資源浪費。

——北京網友  

得益于汽車以舊換新政策，我購買了一輛新能源汽車，但是申請安裝充電樁時卻被小區物業拒絕。希望以舊換新行動能加強協同聯動、完善配套服務，讓更多車主更便捷地充電。

——吉林網友  

（人民網記者施云娟整理，相關新媒體內容請訪問人民網《人民建議》欄目）

《 人民日報 》（ 2024年09月19日 07 版）