義務(wù)教育招生入學(xué)的公平公正，關(guān)系到學(xué)生的切身利益，也是社會關(guān)心的熱點(diǎn)。記者從教育部獲悉，今年教育部將開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動，堅(jiān)決整治招生入學(xué)過程中存在的“暗箱操作”“掐尖招生” 等現(xiàn)象。
整治杯賽關(guān)聯(lián)
“掐尖招生”“暗箱操作”等現(xiàn)象
此次義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動，將優(yōu)化招生入學(xué)政策措施、嚴(yán)格規(guī)范招生行為、強(qiáng)化招生信息公開、優(yōu)化招生入學(xué)流程、保障特殊群體入學(xué)五項(xiàng)工作作為有待攻克的重點(diǎn)任務(wù)。其中，將重點(diǎn)治理七類長期隱蔽存在的違規(guī)招生操作，包括以不當(dāng)依據(jù)招生、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)招攬生源、通過測試面試招生、公民混招、分班掐尖、民辦學(xué)校違規(guī)招生、亂收費(fèi)等。
總臺央視記者 高晨源：在這份2024年義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動的文件中，清晰地羅列出了25個(gè)需要全面排查的問題。比如，中小學(xué)是否將社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類文化課考試結(jié)果、培訓(xùn)證書以及學(xué)科競賽成績、考級證明等作為招生參考或依據(jù)；是否收取或變相收取與入學(xué)掛鉤、關(guān)聯(lián)的“捐資助學(xué)款”“共建費(fèi)”等；是否設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班等等。可以說，每一個(gè)“是否”都直面問題，直擊要害，也道出了老百姓的切身關(guān)切。
國家督學(xué) 重慶謝家灣學(xué)校黨委書記 劉希婭：過去在招生環(huán)節(jié)當(dāng)中，一些不當(dāng)?shù)姆绞綄?dǎo)致的一些違規(guī)掐尖，將一些狹隘的奧數(shù)競賽或者是補(bǔ)習(xí)班的考級證明，作為我們的招生依據(jù)。孩子們在校園以外再另外學(xué)一套，偏離我們教育方向和我們基本的尊重規(guī)律的學(xué)習(xí)內(nèi)容，超前超綱學(xué)習(xí)，這些非常影響教育質(zhì)量的發(fā)展。我覺得，此次專項(xiàng)行動非常好地回應(yīng)了當(dāng)前大家非常關(guān)注的在招生環(huán)節(jié)當(dāng)中的熱點(diǎn)問題，也傳遞了我們國家層面要堅(jiān)決整治招生亂象的態(tài)度。
主動公開招生政策
及劃片范圍等重要信息
除了重點(diǎn)治理違規(guī)招生操作，針對公眾普遍關(guān)注的招生過程“公開透明”問題，專項(xiàng)行動有哪些舉措，如何對招生全過程進(jìn)行規(guī)范？
2024年義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動，要求各地增加招生入學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的透明度，接受社會監(jiān)督，主動公開招生政策、劃片范圍、報(bào)名條件、招生程序等群眾關(guān)心的重要信息，建立響應(yīng)機(jī)制回應(yīng)社會和家長關(guān)心關(guān)注的問題，建立并公布專門的招生入學(xué)熱線，暢通政策咨詢、舉報(bào)申訴等渠道。
教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任委員、北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長 李希貴：公平就是結(jié)果和規(guī)則是被預(yù)先告知的，出現(xiàn)這些亂象，暗箱操作、掐尖兒，就和信息不夠公開透明有關(guān)，和片區(qū)劃分模糊有關(guān)。而且信息公開相對比較滯后，好多時(shí)候開始招生了，有些地區(qū)可能還沒有公開，有些地區(qū)有些學(xué)校就有可能從這個(gè)地方找到一點(diǎn)縫隙，特別有些地方不應(yīng)該年年調(diào)整片區(qū)，老百姓都不知道今年到底是什么情況，明年還會發(fā)生什么變化。所以這種隨意變化就容易讓大家質(zhì)疑。我覺得這些通過這一次文件公布后，各個(gè)地方能在這兩個(gè)問題上抓好的話，就會相對把這些違規(guī)行為減到最低。
據(jù)介紹，此次專項(xiàng)行動其實(shí)是對過去招生政策的一次全面梳理和深化，教育部要求各地全面優(yōu)化入學(xué)政策措施和招生入學(xué)流程，全面排查本地區(qū)已有義務(wù)教育招生入學(xué)政策措施內(nèi)容，堅(jiān)決糾正或廢止不符合國家政策精神和要求的相關(guān)規(guī)定和做法。
中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授 李立國：招生政策實(shí)施這么多年，工作中肯定有一些堵點(diǎn)，有些漏點(diǎn)，專項(xiàng)行動的重點(diǎn)是政府的執(zhí)行和落實(shí)工作，根本目的是要健全招生公平的長效機(jī)制。義務(wù)教育階段，學(xué)校不應(yīng)該依靠掐尖兒，依靠優(yōu)秀生源來躺贏，而是應(yīng)該提高自己的教育教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化自己的教育模式，把每個(gè)孩子培養(yǎng)成才。
直擊要害查堵漏洞
堅(jiān)決整治“違規(guī)招生”
讓制度安排更科學(xué)，更要讓政策落實(shí)無死角。那么這次陽光招生專項(xiàng)行動究竟如何保證嚴(yán)格執(zhí)行？對招生入學(xué)中存在的問題如何去查，查出問題如何懲戒？
總臺央視記者 高晨源：分析教育部這些年來關(guān)于義務(wù)教育招生入學(xué)工作的文件，我們發(fā)現(xiàn)，教育部一般會在三月中下旬到四月初這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)部署，與以往不同的是，這是教育部首次以專項(xiàng)行動的方式，對全國義務(wù)教育招生做出全面系統(tǒng)的部署。
記者了解到，近年來，教育部在持續(xù)規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)行為，但一些地方仍存在亟待解決的問題，一些違規(guī)招生現(xiàn)象又有抬頭趨勢，人民群眾反映強(qiáng)烈。今年，教育部將成立專項(xiàng)工作組，開展調(diào)查督導(dǎo)，并在全國范圍展開跨省交叉互檢工作。
中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員 牛楠森：這個(gè)工作組是由教育部里的相關(guān)司局，地方的教育行政部門的工作人員以及國家督學(xué)，以及基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會的專家組成，檢查的主要內(nèi)容還是專項(xiàng)行動里的重點(diǎn)任務(wù)，比如說學(xué)校的劃片招生的范圍是否科學(xué)合理，比如說會有一些家長訪談，也問問家長們想表達(dá)這樣一些的訴求，而且也會在全國范圍內(nèi)開展交叉互檢，跨省，這樣避免自己內(nèi)部的問題。
此次專項(xiàng)行動中也明確將強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，加強(qiáng)對招生期間問題頻發(fā)、輿情較多地區(qū)和學(xué)校的指導(dǎo)，對違規(guī)招生行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員 牛楠森：專家組的這樣一個(gè)檢查，不僅會通報(bào)違規(guī)行為，而且會通報(bào)懲處的情況。各地的教育行政部門也是要公開專門的招生熱線，如果出現(xiàn)了一些違規(guī)操作違規(guī)招生的行為，有這樣一個(gè)非常順暢的申訴和舉報(bào)的渠道。招生工作開展之后，從省、市教育行政部門這塊要進(jìn)行全過程的檢查行為，而且要建立工作臺賬，相關(guān)的比對系統(tǒng)、信息的融通系統(tǒng)，盡量做到招生全過程的信息留痕，通過技術(shù)賦能，遏制違規(guī)招生的情況出現(xiàn)。
保障留守兒童
殘疾兒童等特殊群體利益
在受教育過程中，留守兒童、殘疾兒童等特殊群體往往會面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，此次《專項(xiàng)行動》也明確了如何保障特殊群體的利益，給予他們更多的支持與幫助，進(jìn)一步促進(jìn)招生入學(xué)的公平、公正、公開。
此次義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動的文件中，專設(shè)了內(nèi)容板塊，強(qiáng)調(diào)保障義務(wù)教育階段輟學(xué)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等各特殊群體入學(xué)的切身利益，確保應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡保。
上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長 陸銘：保障隨遷子女在父母工作的地方入學(xué)是個(gè)長期趨勢，就要做到常住人口的公共服務(wù)均等化。還有一些殘疾兒童、留守兒童、困難兒童的入學(xué)，需要我們加強(qiáng)，比如說民政、公安、教育幾個(gè)部門的配合，把這些學(xué)生的資料摸清楚，要建立一個(gè)臺賬，這樣保證他們不會在我們的整個(gè)關(guān)愛系統(tǒng)和教育系統(tǒng)里面被忽略和忽視。
健全公平入學(xué)機(jī)制，更重要的還要解決優(yōu)質(zhì)教育資源的分配不均衡問題。下一步，教育部將指導(dǎo)各地全面落實(shí)義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動各項(xiàng)要求，通過推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容、加快新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長等方式，持續(xù)做大優(yōu)質(zhì)資源蛋糕，全力打造老百姓“家門口的好學(xué)校”。
讓每個(gè)孩子都能享受教育公平
不完善和不規(guī)范的招生政策及行為，不僅損害教育公平，還會加劇教育的功利化。此次教育部開展的專項(xiàng)行動，可以說抓住了“牛鼻子”。
我們注意到，去年國家提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，今年兩會也把基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)納入了政府工作報(bào)告。我們期待，通過多方努力，能夠營造出更公平公正公開的升學(xué)環(huán)境，能夠提供更加優(yōu)質(zhì)充足的教育資源，讓每個(gè)孩子都能享受教育，享受童年。
(總臺央視記者 高晨源 劉剛 姚杰楊 王磊 王殿甲)