湖北省宜昌市委、市紀委監委堅持將紀檢監察信訪分析作為“兩個責任”貫通協同的重要載體，按照“選得準、析得透、報得快、用得實”的要求，構建“綜合分析+專題分析”的分析機制，運用大數據提升分析精準度和效率，深化分析報告成果運用，充分發揮信訪舉報“風向標”“預警器”作用，助推解決了一批城市治理的痛點堵點難點問題。
及時研判，把準分析方向
“2023年，全市紀委監委機關共接收生態環保領域問題信訪舉報50件，其中反映河道違規采砂、河流水域污染、環境保護監管不力等問題比較突出，如某水政監察大隊履行管理、監督職責不到位，導致某采砂場長期存在私挖濫采的違法行為。”近日，湖北省宜昌市紀委監委信訪室組織撰寫了2024年度第6期信訪分析報告。
建設“山水輝映、藍綠交織、人城相融”的長江大保護典范城市，是湖北省委賦予宜昌的重大使命。宜昌市紀委監委專門印發了紀檢監察機關服務保障長江大保護典范城市建設的有關意見，對紀檢監察機關勇擔政治使命、跟進服務保障作了明確要求。
緊緊圍繞“國之大者”，市紀委監委信訪室綜合近年來該領域查處的貪腐典型案例，詳細分析了信訪舉報件的類別、數量，并精準研判主要特點及需要關注的問題，同步抄送市委主要負責同志。
像這樣的信訪分析報告，2023年以來，市紀委監委信訪室共發布了42期，為市委、市政府謀劃決策提供了重要參考。
市紀委監委研究制定了信訪分析工作線路圖——秉持“對發展有利、對決策有用”的原則，堅持圍繞中心服務大局，信訪室每月召開信息例會，及時梳理全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作重點以及檢舉控告反映的熱點問題，準確研判特點規律、趨勢變化和問題成因，并提出對策建議，推動靶向糾治。
在具體的選題上，市紀委監委信訪室樹牢“小切口解決大問題”理念，每月主動對接市委辦公室、市政府辦公室等部門，及時掌握全市發展戰略規劃部署、城市治理熱點難點問題等。以季度、半年、年度信訪舉報數據變化趨勢為“切口”，重點分析“關鍵少數”履職用權情況及基層干部作風等問題；以可能嚴重影響經濟發展和社會穩定的領域為“切口”，重點分析地方政府債務和國有融資平臺、征地拆遷等重點領域中存在的玩忽職守、濫用職權等違紀違法問題；以矛盾比較突出的地區為“切口”，重點分析業務范圍內外交織的越級訪、重復訪等問題，努力把信訪矛盾化解在基層。
市紀委監委信訪室堅持建立信訪分析研判結果報告制度和分項抄告制度，定期將紀檢監察信訪舉報分析情況上報，分領域、點對點將問題及原因分析抄告相應地區、部門，便于各地各部門充分掌握突出問題，及時改進工作，化解風險。
“信訪分析是紀檢監察機關信訪舉報部門的核心職責，在服務領導決策和監督執紀執法方面發揮著重要作用。”市紀委監委主要負責人表示，將持續圍繞中心大局精心選題，全面梳理接收的信訪舉報件，發揮信訪舉報涉及面廣、見事早的優勢，著力發現苗頭性、傾向性問題，加強專題分析研判，為全市全面從嚴治黨向縱深推進提供決策參考。
精準分析，提升治理質效
信訪舉報是送上門的群眾工作，必須充分用好信訪分析手段，對群眾反映強烈的突出問題和社會熱點問題及時進行專項整治，切實回應群眾期盼。
2023年，市紀委監委信訪室在開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專題信訪分析時，發現涉及違規處置村集體資產、村集體財務管理不規范等問題占信訪舉報總量的10.4%。
遠安縣紀委監委在收到該分析報告后，將此類問題作為“三資”管理提級監督試點的切入口，明確10項重點監督內容，推動累計繪制36張“小微權力”運行流程圖，實現群眾照單辦事、干部照單履職，動態調整、實時更新，確保村級小微權力規范運行。
同時，該縣充分發揮小微權力“監督一點通”平臺作用，公示公開資金使用、項目推進、資產資源處置等內容，在線接受監督、收集訴求和舉報等。
一篇分析報告能夠推動解決群眾身邊的實際問題，讓市紀委監委信訪室干部陳娟覺得特別有成就感。
她說：“很多時候，群眾的舉報就像拼圖，只是其中的一小塊，我們要做的事情，就是實現從信訪舉報‘搬運工’到深層信息‘分析師’的轉變，把各種信息進行歸納匯總，完成拼圖，推動民有所呼、我有所應、訴有所解。”
每次信訪分析，工作人員都會訪問檢舉平臺，瀏覽信訪總量、問題類型、反映渠道、人員類別4個監測模塊，統計總量、增量、存量、占比、環比、同比等監測指標，拓展分析維度，拉長分析區間。
為夯實信訪分析基礎，2023年8月，市紀委監委信訪室開發“信訪舉報數據統計分析平臺”，通過信息技術手段將信訪舉報數據重新梳理，按照問題屬地、問題性質、舉報內容、行業領域等多個維度對數據內容進行重構、定義，實現數據查詢、數據統計、數據可視化等功能，讓信訪舉報數據統計分析更加科學、精準、高效。
除了對數據進行分析研判外，信訪分析報告突出“點、線、面”結合，聚焦“信訪數據變化趨勢、信訪舉報主要特點、需要關注的重點問題、提出對策建議”4個方面，將總體態勢、主要特點和突出問題、典型事例有機結合起來，使分析既條理清晰、又內容鮮活，為服務決策、政治生態研判、重點工作推進提供參考。
強化運用，化解信訪難題
隨著宜昌城市化建設高速推進，征地拆遷項目逐漸增多，由此而產生的社會矛盾比較突出，征地拆遷領域信訪舉報的數量呈上升趨勢。
“征地拆遷過程中弄虛作假的問題比較突出。”市紀委監委信訪室主任敖宗榮介紹，問題主要體現在優親厚友，為他人謀取好處、套取資金，轉為他用、虛報冒領，騙取補償款等4個方面。如，有的村干部偽造補償發放明細表，套取征地補償專項資金，用于村內其他支出；有的村干部弄虛作假，騙取搬遷安置補償款。
為此，市紀委監委對2021年以來接收的征地拆遷領域信訪舉報情況進行深入分析，形成專題分析報告，開出了“建立健全機制、選優配強工作人員、加大監督執紀執法力度、深化警示教育”四個藥方，并上報至市委主要負責人。
“我們要抓住難得的歷史機遇，快速推進國家和省市重點項目建設；還要規范和完善征地拆遷政策和操作流程，努力做到依法、陽光、和諧拆遷。”接到專題分析報告的當天，市委主要負責人對相關工作作出批示。
各縣市區政府與自然資源和規劃、住建、財政等部門快速行動，進一步強化對征地拆遷補償資金的監管；同時健全信息公開制度，對項目概況、征遷對象、確權信息、補償安置方案等重要事項進行公示，提高制度與政策的透明度。市、區兩級紀檢監察機關同步采取“室組地”聯動方式開展跟進監督。
安琪酵母白洋基地項目是宜昌高新區的重點建設項目，征遷工作時間緊、任務重。宜昌高新區壓實屬地、征收處、國土、財政、審計等地方和部門職能職責，廉潔高效推進征遷工作；高新區紀工委也同步對該項目開展專項監督，通過印發風險防范監督提示卡、建立廉政清單、參與重要決策會議等方式全程監督。最后，僅用時12天就完成了該項目一號地塊230畝土地、4棟房屋的征遷任務。
“征地拆遷工作涉及人員多，情況復雜，需要善于做群眾工作、精通基層業務的干部。”為了讓征遷工作既有速度又有溫度，宜昌各地嚴把選人用人關，選優配強一批優秀干部進駐項目征地拆遷一線，及時破解政策解讀、群眾調解等多重難題，確保重點項目高效推進。
針對信訪分析報告反映的重點問題，該市建立健全“市級領導領辦、責任單位主辦、多方合力督辦”的工作體系，壓緊壓實各方責任。市委、市政府分管領導先后就信訪分析反映的黨員干部違建、基層醫療機構“蠅貪”等突出問題召開專題辦公會21次，研究解決具體問題46個，推動建章立制17個；9個市直部門和3個縣市區就信訪分析報告反映的19個重點問題，制定“一事一策”方案，實行臺賬管理，全力攻堅；市紀委監委會同市委督查室、市政府督查室，召開專題推進會3次，約談下級黨委(黨組)“一把手”15人次。
一批城市治理“老大難”問題陸續得到解決，有效提升了群眾滿意度。2023年以來，全市紀檢監察機關接收的信訪舉報總量同比下降10.41%，檢舉控告類信訪總量同比下降2.28%。(中國紀檢監察報 作者：唐強 張純 吳人)