今年《政府工作報告》明確指出，全面實施跨境服務貿易負面清單；出臺服務貿易、數字貿易創新發展政策。隨著新一輪科技革命和產業變革孕育興起，我國服務貿易發展規模與水平不斷提升，成為擴大高水平開放和建設貿易強國的重要引擎和核心動力。

我國服務貿易雖然起步較晚，但發展動力強勁。近年來，我國服務貿易發展水平不斷提高，規模屢創新高，結構不斷優化。據統計，近10年我國服務貿易進出口總額年均增長6.1%，約為全球平均增速的2倍。數據顯示，2023年，我國服務進出口總額再創歷史新高，達到65754.3億元，同比增長10%，服務貿易進出口總額已連續10年居世界第二位。其中，知識密集型服務貿易較快增長，進出口額達27193.7億元，同比增長8.5%，占服務進出口總額比重達41.4%。

黨的十八大以來，圍繞高水平開放和貿易強國的建設目標，中央和地方層面不斷加快完善政策支持體系，密集推出服務貿易開放創新發展的政策舉措。2015年印發的《關于加快發展服務貿易的若干意見》，全面系統地提出服務貿易發展的戰略目標和主要任務，要求開展國際服務貿易創新發展試點。此后，圍繞產業規劃、綜合試點、自貿試驗區（自貿港）建設、市場準入、稅收、信貸等各個環節，從中央到地方出臺一系列政策文件，批準設立22個自貿試驗區、自貿港，制定海南自貿港跨境服務貿易負面清單，積極搭建服貿會、進博會、消博會等交流合作平臺，全面助推服務貿易高質量發展，使其成為高水平開放和外貿高質量發展的新動能。

不過，與全球服務貿易強國及高質量發展內在要求相比，我國服務貿易的發展仍存在一定差距，主要表現在服務供給能力不足，存在較大逆差；經貿結構不夠合理，生產性服務業與知識密集型服務貿易比重偏低；服務業與服務貿易市場準入限制有待放寬，對接國際服務貿易規則的水平和規則話語權尚待提升。因此，需進一步加大改革力度，加強機制創新和系統集成，不斷增強創新動力，拓寬我國服務貿易“朋友圈”，助推我國由服務貿易大國向服務貿易強國跨越式轉變。

優化服務產業結構，強化優質服務供給。持續推進制造業和服務業深度融合，打造具有國際競爭力的生產性服務業體系。發揮我國制造業全產業鏈優勢，不斷加大產業鏈原始創新投入，提升研發設計、信息技術、金融服務、教育培訓、物流配送、節能環保等生產性服務業發展水平，推動傳統服務貿易轉型升級。立足我國在文化、中醫藥、數字服務等領域的優勢，擴圍提質特色服務出口基地建設，促進文化服務、中醫藥服務、專業服務等走出去，提高“中國服務”在全球價值鏈中的地位。把握服務業數字化、智能化、綠色化新趨勢，加快形成數字化綠色化服務核心競爭力。

放寬服務市場準入，提升服務開放水平。加大現代服務業領域的開放力度，穩步擴大制度型開放。積極對接國際高標準服務貿易和服務業開放規則，推動服務業“放管服”改革，分類分級放寬服務業市場準入限制，有序推進電信、醫療、教育、金融、文化等領域相關業務開放，加快出臺全國版跨境服務貿易負面清單，形成中國跨境服務貿易梯度開放的制度體系。充分發揮服務業擴大開放綜合試點、自由貿易試驗區和自由貿易港等高水平開放平臺的先行先試作用，加快建設國家服務貿易創新發展示范區。推動完善全球服務貿易治理，持續推進加入DEPA、CPTPP談判進程，積極參與服務貿易國際規則與標準制定。積極把握共建“一帶一路”與RCEP生效機遇，深化服務貿易重點領域合作。

加大創新要素支撐，做強“中國服務”品牌。加快構建涵蓋金融、人才、數據等要素的創新支撐體系，壯大服務貿易競爭力。加快推進跨境資金集中匯算和人民幣跨境結算，提升“一帶一路”上跨國貿易的人民幣清算比例，有序推進人民幣國際化。完善服務貿易人才培養體系，深化政校企聯合人才培養機制，推進服務貿易人才實訓基地建設，加強與海外院校合作交流，推動服務貿易國際化專業人才培養。加快數字技術研發創新，推動服務企業數字化轉型，加強數字化技術對企業生產要素各個環節的改造升級，培育具有國際競爭力的數字平臺企業。（本文來源：經濟日報 作者：李昊翔）