新華社北京3月5日電 受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審查《關(guān)于2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。摘要如下：
一、2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況
?。ㄒ唬?023年一般公共預(yù)算收支情況。
2023年預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)，在四季度增發(fā)國(guó)債10000億元，支持地方災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，其中2023年預(yù)算安排5000億元，其余5000億元結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用，相應(yīng)對(duì)年初預(yù)算安排作了調(diào)整。
1.全國(guó)一般公共預(yù)算。
全國(guó)一般公共預(yù)算收入216784.37億元，為預(yù)算的99.8%，比2022年增長(zhǎng)6.4%。其中，稅收收入181129.36億元，增長(zhǎng)8.7%；非稅收入35655.01億元，下降3.7%。加上從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余16840.68億元，收入總量為233625.05億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出274573.81億元，完成預(yù)算的98%，增長(zhǎng)5.4%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2851.24億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年資金5000億元，支出總量為282425.05億元。收支總量相抵，赤字48800億元，與預(yù)算持平。
2.中央一般公共預(yù)算。
中央一般公共預(yù)算收入99565.82億元，為預(yù)算的99.4%，增長(zhǎng)4.9%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1500億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入6350億元，收入總量為107415.82億元。中央一般公共預(yù)算支出141164.58億元，完成預(yù)算的98%，增長(zhǎng)6.5%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2851.24億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年資金5000億元，支出總量為149015.82億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字41600億元，與預(yù)算持平。
2023年中央一般公共預(yù)算收入總量超出年初預(yù)算0.82億元以及當(dāng)年支出結(jié)余2850.42億元（含中央預(yù)備費(fèi)500億元，未安排使用，轉(zhuǎn)入當(dāng)年支出結(jié)余），全部補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。加上中央政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金補(bǔ)充74.34億元后，2023年末中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額3981.39億元。
3.地方一般公共預(yù)算。
地方一般公共預(yù)算收入220163.74億元，其中，本級(jí)收入117218.55億元，增長(zhǎng)7.8%；中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入102945.19億元。加上從地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余8990.68億元，收入總量為229154.42億元。地方一般公共預(yù)算支出236354.42億元，增長(zhǎng)5.1%。收支總量相抵，地方財(cái)政赤字7200億元，與預(yù)算持平。
（二）2023年政府性基金預(yù)算收支情況。
全國(guó)政府性基金預(yù)算收入70704.85億元，為預(yù)算的90.5%，下降9.2%。全國(guó)政府性基金預(yù)算支出101338.59億元，完成預(yù)算的85.9%，下降8.4%。
中央政府性基金預(yù)算收入4417.54億元，為預(yù)算的106.5%，增長(zhǎng)7.1%。中央政府性基金預(yù)算支出5744.42億元，完成預(yù)算的96.7%。
地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入66287.31億元，下降10.1%，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入下降。地方政府性基金預(yù)算支出96487.36億元，下降8.2%，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入下降相應(yīng)減少支出安排。
（三）2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況。
全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6743.61億元，為預(yù)算的125.9%，增長(zhǎng)18.4%，主要是地方加大資產(chǎn)處置力度，一次性產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入增加，地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入增長(zhǎng)較多。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3345.22億元，完成預(yù)算的96.4%，下降1.5%。
中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2263.59億元，為預(yù)算的93.9%，下降3.4%。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1495.16億元，完成預(yù)算的85.5%，下降12.6%。
地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入4480.02億元，增長(zhǎng)33.6%。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1894.61億元，增長(zhǎng)9.2%。
（四）2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。
全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入111499.69億元，為預(yù)算的102%，增長(zhǎng)8.8%。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出99281.29億元，完成預(yù)算的101.3%，增長(zhǎng)9.6%。當(dāng)年收支結(jié)余12218.4億元，年末滾存結(jié)余128782.72億元。
2023年末，國(guó)債余額300325.5億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的債務(wù)限額308608.35億元以內(nèi)；地方政府債務(wù)余額407372.93億元，包括一般債務(wù)余額158687.48億元、專項(xiàng)債務(wù)余額248685.45億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的債務(wù)限額421674.3億元以內(nèi)。
（五）2023年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況。
加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
加強(qiáng)民生保障，切實(shí)辦好民生實(shí)事。
支持做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
深化管理改革，提升財(cái)政治理效能。
強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
二、2024年中央和地方預(yù)算草案
（一）2024年財(cái)政收支形勢(shì)分析。
從財(cái)政收入看，宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，2022年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅入庫(kù)一次性墊高2023年基數(shù)，將相應(yīng)下拉2024年財(cái)政收入增幅；2023年年中出臺(tái)的一些減稅降費(fèi)政策對(duì)2024年產(chǎn)生翹尾減收，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策也將減少財(cái)政收入規(guī)模。從財(cái)政支出看，國(guó)防、科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支出剛性增長(zhǎng)；彌補(bǔ)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域基本民生短板，財(cái)政需要繼續(xù)加強(qiáng)保障；推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，兜牢基層“三?！钡拙€，轉(zhuǎn)移支付需保持一定力度?？傮w來(lái)看，2024年財(cái)政收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻，既要看清發(fā)展大勢(shì)，始終堅(jiān)定信心，又要把握環(huán)境變化，保持清醒頭腦，堅(jiān)定不移做好自己的事，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
?。ǘ?024年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求。
做好2024年預(yù)算編制和財(cái)政工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效；落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，合理把握政策力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展；穩(wěn)妥安排財(cái)政赤字和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，持續(xù)發(fā)揮2023年增發(fā)國(guó)債資金作用，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，保持必要的支出強(qiáng)度，集中力量辦大事，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；完善預(yù)算安排和管理措施，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖，嚴(yán)格控制一般性支出，合理安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三?！钡拙€，把財(cái)政資金用好、用在刀刃上，提高資金效益和政策效果；統(tǒng)籌把握財(cái)政收支政策，做好跨年度預(yù)算平衡；加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，持續(xù)抓好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，促進(jìn)財(cái)政健康平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力保障。
2024年積極的財(cái)政政策要“適度加力”，主要是用好財(cái)政政策空間，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，組合使用赤字、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等多種政策工具，保持適當(dāng)支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。優(yōu)化政策工具組合，加大財(cái)政支出強(qiáng)度。優(yōu)化對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)地方財(cái)力保障。優(yōu)化稅費(fèi)政策，提高針對(duì)性有效性。
2024年積極的財(cái)政政策要“提質(zhì)增效”，主要是推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、規(guī)范化，把同樣的錢花出更大的成效，加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的效果。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子的要求。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)績(jī)效管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。強(qiáng)化政策協(xié)同發(fā)力。
（三）2024年主要收支政策。
1.支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金安排104億元。強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的資金支持，落實(shí)技術(shù)改造相關(guān)投資稅收優(yōu)惠政策。深入實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和首批次重點(diǎn)新材料應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，支持集成電路、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
加大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持力度。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策，支持企業(yè)更多參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目。實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，加大國(guó)家融資擔(dān)保基金對(duì)科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度。繼續(xù)實(shí)施專精特新中小企業(yè)財(cái)政支持政策，深入開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，支持國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.支持深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。
支持加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。中央本級(jí)教育支出安排1649億元、增長(zhǎng)5%。強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。中央財(cái)政補(bǔ)助資金安排120億元，支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。研究建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金安排313億元。傾斜支持高水平研究型大學(xué)改革發(fā)展。中央財(cái)政安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付404億元，支持地方高校改革發(fā)展。學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排723億元。
推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。中央本級(jí)科技支出安排3708億元、增長(zhǎng)10%。持續(xù)增加基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出安排980億元、增長(zhǎng)13.1%。支持實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目。引導(dǎo)地方探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑，建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地。推動(dòng)科技館免費(fèi)開放和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)。
3.支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求。
促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購(gòu)等方面對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對(duì)待。建立完善涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開，堅(jiān)決遏制地方招商引資中違規(guī)引稅返稅等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。
促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。研究鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的財(cái)稅政策，培育壯大文化、旅游、教育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)、國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等項(xiàng)目，提升消費(fèi)服務(wù)保障水平。
帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，強(qiáng)化投向領(lǐng)域負(fù)面清單管理，嚴(yán)格把好項(xiàng)目融資收益平衡關(guān)，推動(dòng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備。加強(qiáng)2023年增發(fā)國(guó)債結(jié)轉(zhuǎn)資金和2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金使用管理，強(qiáng)化資金分配、下達(dá)、使用等情況監(jiān)管。
鞏固外貿(mào)外資基本盤。適當(dāng)降低先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和資源品進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等，支持服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。支持深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。
4.支持保障和改善民生。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排667億元，支持地方提高公共就業(yè)服務(wù)能力。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加大就業(yè)困難人員幫扶力度。支持開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。
推動(dòng)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年670元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年94元。推動(dòng)深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。支持加強(qiáng)中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)等。
健全多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，中央財(cái)政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.6%。推動(dòng)各地建立完善基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善生育支持政策，促進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展。開展工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)。加強(qiáng)分層分類社會(huì)救助保障。
支持完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持開展第四次全國(guó)文物普查。改進(jìn)文化藝術(shù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)作更多優(yōu)秀文藝作品。做好奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)備戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)保障。
5.支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
提升糧食安全保障能力。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，合理確定稻谷最低收購(gòu)價(jià)，繼續(xù)實(shí)施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策，加大產(chǎn)糧大縣支持力度。擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)三大主糧全國(guó)覆蓋，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼安排545億元、增長(zhǎng)18.7%。適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中央和省級(jí)投資補(bǔ)助水平，穩(wěn)步擴(kuò)大鹽堿地綜合利用試點(diǎn)范圍。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模增加到1770億元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例總體保持穩(wěn)定。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點(diǎn)群體和國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，支持守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策優(yōu)化調(diào)整至160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施。研究過(guò)渡期后幫扶政策。
推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。支持地方打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)。
6.支持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金安排400億元。推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。支持實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。支持人口凈流入省份結(jié)合實(shí)際建立健全省對(duì)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善財(cái)稅支持政策，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。中央財(cái)政繼續(xù)安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。
7.支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。圍繞污染防治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。中央財(cái)政大氣污染防治資金安排340億元。水污染防治資金安排267億元。土壤污染防治專項(xiàng)資金安排44億元。農(nóng)村環(huán)境整治資金安排40億元。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。出臺(tái)財(cái)政支持“三北”工程建設(shè)的意見，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金并安排120億元。深入實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。支持科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。研究建立健全與“雙碳”目標(biāo)相適應(yīng)的財(cái)稅政策體系。支持綠色低碳科技研發(fā)推廣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)節(jié)能減排。支持新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展，推動(dòng)加快建設(shè)新型能源體系。密切跟蹤全球碳定價(jià)趨勢(shì)，積極參與全球環(huán)境氣候資金機(jī)制治理與合作。
健全生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)制度機(jī)制。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，研究把揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。建立健全綠色低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系，加大強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)綠色低碳產(chǎn)品力度。
8.支持國(guó)防、外交和政法工作。
?。ㄋ模?024年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
1.中央一般公共預(yù)算。
中央一般公共預(yù)算收入102425億元，比2023年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)2.9%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2482億元、從中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入750億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金5000億元，收入總量為110657億元。中央一般公共預(yù)算支出144057億元，增長(zhǎng)2%。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字33400億元，通過(guò)發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)，比2023年年初預(yù)算增加1800億元。
?。?）中央本級(jí)支出41520億元，增長(zhǎng)8.6%，扣除重點(diǎn)保障支出后增長(zhǎng)0.3%。
?。?）對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付102037億元，剔除支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力補(bǔ)助資金等一次性因素后，同口徑增長(zhǎng)4.1%。
?。?）中央預(yù)備費(fèi)500億元，與2023年持平。
2.地方一般公共預(yù)算。
地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入121525億元，增長(zhǎng)3.7%。加上中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入102037億元、地方財(cái)政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余12708億元，收入總量為236270億元。地方一般公共預(yù)算支出243470億元，增長(zhǎng)3%。地方財(cái)政赤字7200億元，通過(guò)發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)，與2023年持平。
3.全國(guó)一般公共預(yù)算。
匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)一般公共預(yù)算收入223950億元，增長(zhǎng)3.3%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余20940億元，收入總量為244890億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出285490億元（含中央預(yù)備費(fèi)500億元），增長(zhǎng)4%。赤字40600億元，比2023年年初預(yù)算增加1800億元。
?。ㄎ澹?024年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
中央政府性基金預(yù)算收入4474.52億元，增長(zhǎng)1.3%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入391.87億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債收入10000億元，收入總量為14866.39億元。中央政府性基金預(yù)算支出14866.39億元。
地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入66327.53億元，增長(zhǎng)0.1%。加上中央政府性基金預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入6153.48億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入39000億元，收入總量為111481.01億元。地方政府性基金預(yù)算支出111481.01億元，增長(zhǎng)15.5%。
匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入70802.05億元，增長(zhǎng)0.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入391.87億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債收入10000億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入39000億元，收入總量為120193.92億元。全國(guó)政府性基金預(yù)算支出120193.92億元，增長(zhǎng)18.6%。
?。?024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2392.4億元，增長(zhǎng)5.7%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入107.35億元，收入總量為2499.75億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1749.75億元，增長(zhǎng)17%。
地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入3532.74億元，下降21.1%，主要是上年地方資產(chǎn)處置等一次性收入較多、基數(shù)較高。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1571.9億元，下降17%。
匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入5925.14億元，下降12.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入107.35億元，收入總量為6032.49億元。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3282.49億元，下降1.9%。調(diào)入一般公共預(yù)算2750億元。
?。ㄆ撸?024年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
中央社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入494.02億元，增長(zhǎng)31.6%；支出486.97億元，增長(zhǎng)25.2%。
地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入116997億元，增長(zhǎng)5.3%；支出106336.33億元，增長(zhǎng)7.5%。
匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入117491.02億元，增長(zhǎng)5.4%。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出106823.3億元，增長(zhǎng)7.6%。本年收支結(jié)余10667.72億元，年末滾存結(jié)余139450.44億元。
2024年，國(guó)債限額352008.35億元；地方政府一般債務(wù)限額172689.22億元、專項(xiàng)債務(wù)限額295185.08億元。
三、扎實(shí)做好2024年財(cái)政改革發(fā)展工作
?。ㄒ唬┨嵘A(yù)算管理效能。
?。ǘ┞鋵?shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求。
（三）筑牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。
?。ㄋ模?qiáng)化地方政府債務(wù)管理。
（五）加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。
（六）深化財(cái)稅體制改革。
?。ㄆ撸┲鲃?dòng)接受人大預(yù)算審查監(jiān)督。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年03月06日 09 版）