第4屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)于10月22日在杭州開(kāi)幕，44個(gè)國(guó)家和地區(qū)約3800名殘疾運(yùn)動(dòng)員將在此盛大歡聚。這是2010年首屆亞殘運(yùn)會(huì)以來(lái)規(guī)模最大的一屆。
殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，杭州市始終錨定助殘共富跑道，搶抓亞殘運(yùn)會(huì)籌辦重大歷史機(jī)遇，將促進(jìn)殘疾人共同富裕與推進(jìn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化同起步、同加速，堅(jiān)持全領(lǐng)域推進(jìn)、全生命周期、全方位提升、全社會(huì)動(dòng)員，凝聚全市廣大殘疾人共同描繪出了城市亞運(yùn)的幸福底色。
堅(jiān)持全領(lǐng)域推進(jìn)，殘疾人共同富裕的成色更足
完善全國(guó)領(lǐng)先的殘疾人社會(huì)保障制度。杭州市以兜住兜牢為原則，堅(jiān)持普惠加特惠，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，推動(dòng)殘疾人社會(huì)保障體系走在全國(guó)前列。全國(guó)首創(chuàng)殘疾人單獨(dú)施保政策，實(shí)現(xiàn)低保申請(qǐng)單位和低保標(biāo)準(zhǔn)的政策創(chuàng)新，惠及5.8萬(wàn)名殘疾人；全國(guó)首創(chuàng)殘疾人城鎮(zhèn)職工基本保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本保險(xiǎn)和意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；全國(guó)首創(chuàng)殘疾津貼制度，推行全市域免費(fèi)乘坐公共交通工具，覆蓋全市所有持證殘疾人；創(chuàng)造性實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為全國(guó)最優(yōu)，年受益殘疾人達(dá)16萬(wàn)人次。建立殘疾人社會(huì)保障工作閉環(huán)管理機(jī)制，確保殘疾人各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享，不斷增強(qiáng)更加精準(zhǔn)的社會(huì)保障治理能力。
完善優(yōu)質(zhì)均衡的殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。杭州市不斷完善教育優(yōu)質(zhì)關(guān)愛(ài)服務(wù)，共建有盲校、聾校和培智學(xué)校13所，殘疾兒童少年義務(wù)段入學(xué)率達(dá)99.5%，創(chuàng)新建立覆蓋各學(xué)段的助學(xué)補(bǔ)貼制度，每年惠及1萬(wàn)名殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女，殘疾人大學(xué)生學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)減免最高可達(dá)3萬(wàn)元/年。完善就業(yè)優(yōu)先關(guān)愛(ài)服務(wù)，出臺(tái)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案，全國(guó)首創(chuàng)殘疾人高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系和《殘疾人就業(yè)服務(wù)規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，全市有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人就業(yè)率達(dá)95.83%，按比例就業(yè)人數(shù)每年穩(wěn)定在2萬(wàn)人以上，每年新增就業(yè)1800人以上，應(yīng)屆殘疾人大學(xué)生就業(yè)率達(dá)100％，探索殘疾人幫扶性模式在全省試點(diǎn)推廣。完善康養(yǎng)優(yōu)享關(guān)愛(ài)服務(wù)，每年為30萬(wàn)新生兒開(kāi)展殘疾信息監(jiān)測(cè)，深入實(shí)施“光明工程”，開(kāi)展“康復(fù)之家”國(guó)家試點(diǎn)，建成康復(fù)之家35個(gè)、康復(fù)站281個(gè)，深入推進(jìn)康養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量助殘全省先行先試項(xiàng)目，打響“五進(jìn)”“五地”品牌，建成殘疾人之家214家，實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋。
堅(jiān)持全生命周期，殘疾人共同富裕的引擎更智
打造數(shù)智治理智內(nèi)核。杭州市在全國(guó)首發(fā)全生命周期數(shù)智助殘服務(wù)體系，奮力打造浙江省唯一的促進(jìn)殘疾人共同富裕“數(shù)智助殘先行市”。打造服務(wù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)等數(shù)字基建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)從申請(qǐng)、受理、實(shí)施、評(píng)價(jià)到監(jiān)管的全流程數(shù)字化；梳理78項(xiàng)殘疾人服務(wù)需求事項(xiàng)，建立數(shù)智助殘服務(wù)目錄，實(shí)現(xiàn)助殘服務(wù)事項(xiàng)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化；以各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)文件為主干，各核心業(yè)務(wù)規(guī)范為分支，形成一整套數(shù)智助殘制度體系，扎實(shí)推動(dòng)殘疾人共同富裕成果轉(zhuǎn)化。
打造數(shù)智服務(wù)軟實(shí)力。建設(shè)殘疾人個(gè)人畫(huà)像主題庫(kù)、全生命周期數(shù)智助殘服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、資源庫(kù)和殘疾人共同富裕駕駛艙，實(shí)現(xiàn)助殘服務(wù)的全方位、全過(guò)程、全領(lǐng)域數(shù)字化；研發(fā)并普及推廣“輔具智配”“政策超市”“我要就業(yè)”等多個(gè)高頻應(yīng)用場(chǎng)景；以助殘E站為手段，幫助6.2萬(wàn)名殘疾人幫辦、代辦各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)，消弭數(shù)字鴻溝。其中，“輔具智配”獲評(píng)全省數(shù)字社會(huì)優(yōu)秀案例，“無(wú)障礙服務(wù)在線”列入“亞運(yùn)在線”重大標(biāo)志性成果。
堅(jiān)持全方位提升，殘疾人共同富裕的溫度更暖
創(chuàng)建無(wú)礙城市。杭州市編制出臺(tái)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境提升行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范城市。累計(jì)完成全市無(wú)障礙點(diǎn)位及重要公共服務(wù)場(chǎng)所改造提升14萬(wàn)個(gè)，對(duì)亞運(yùn)場(chǎng)館、亞運(yùn)村、定點(diǎn)酒店以及機(jī)場(chǎng)、地鐵、火車(chē)站等1800多個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展竣工前體驗(yàn)督導(dǎo)。成功創(chuàng)建省級(jí)無(wú)障礙社區(qū)121個(gè)，實(shí)施困難殘疾人家庭改造1.5萬(wàn)戶(hù)。西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)綜合體獲國(guó)家級(jí)首批無(wú)障礙星級(jí)認(rèn)證。全力推進(jìn)政府網(wǎng)站、辦事窗口、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等信息無(wú)障礙建設(shè)，在支付寶小程序上線“無(wú)障礙服務(wù)在線”平臺(tái)，并提供24小時(shí)智能在線手語(yǔ)翻譯、無(wú)障礙交通旅游觀影公益訴訟等一站式集成服務(wù)，有效破解特殊群體出行難、溝通難、融入難問(wèn)題。
融入城市亞運(yùn)。杭州市開(kāi)展“益起志愿”迎亞運(yùn)活動(dòng)，廣泛凝聚全社會(huì)助殘力量，打造體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)智化的四級(jí)助殘志愿服務(wù)體系，鼓勵(lì)更多助殘志愿者“參與亞運(yùn)、服務(wù)亞運(yùn)、奉獻(xiàn)亞運(yùn)”。目前，已完成18個(gè)亞運(yùn)代表性群體志愿者選拔，并開(kāi)展全市助殘志愿服務(wù)技能大比武。發(fā)布助殘志愿服務(wù)課程體系和手冊(cè)，舉辦助殘公益課堂520余期，參加總?cè)藬?shù)達(dá)93萬(wàn)余人次。有序推進(jìn)“助殘學(xué)雙語(yǔ)一起迎亞運(yùn)”活動(dòng)，組織殘疾人和助殘志愿者代表參加亞運(yùn)攻堅(jiān)誓師大會(huì)、文明大篷車(chē)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。積極開(kāi)展“迎亞運(yùn)、學(xué)手語(yǔ)”六進(jìn)活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)89萬(wàn)余人。開(kāi)設(shè)手語(yǔ)“110”24小時(shí)服務(wù)，累計(jì)解決1000余個(gè)民生需求。組織機(jī)關(guān)黨員干部參加護(hù)航亞運(yùn)“靈聚力”和交通路口文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)，帶頭“迎亞運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”，做城市文明新代言。
堅(jiān)持全社會(huì)動(dòng)員，殘疾人共同富裕的動(dòng)能更強(qiáng)
發(fā)揮主體作用。持續(xù)開(kāi)展“雙美”“雙強(qiáng)”選樹(shù)活動(dòng)，挖掘自強(qiáng)人物、弘揚(yáng)最美精神、展示最美事跡；擦亮杭州市殘疾人“自強(qiáng)演講團(tuán)”勵(lì)志教育品牌，弘揚(yáng)“四自”精神，激發(fā)殘疾人主體作用；發(fā)揮多媒融合的媒體矩陣作用，講好殘疾人向上向善向未來(lái)、同心同向同夢(mèng)想的自強(qiáng)故事。建設(shè)百家市級(jí)殘疾人文體示范點(diǎn)，發(fā)揮市殘疾人文聯(lián)和體育俱樂(lè)部作用，促進(jìn)殘疾人文體公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡；深化“共富路上有我”系列活動(dòng)，打造藝術(shù)匯演、文化展覽、非遺展示之“窗”，賦能殘疾人以文化筑夢(mèng)致富；開(kāi)展健身周、康復(fù)體育進(jìn)家庭、特奧和聾奧等體育活動(dòng)，豐富殘疾人健身體育生活。
堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)。牢固樹(shù)立開(kāi)放辦事業(yè)的理念，構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同、市場(chǎng)推動(dòng)的事業(yè)發(fā)展新格局。充分調(diào)動(dòng)市政府殘工委27家成員單位的積極性和主動(dòng)性，齊心協(xié)力辦好事關(guān)殘疾人共同富裕的大事、要事、難事。建立殘疾人共富推進(jìn)機(jī)制，共同推動(dòng)殘疾人共同富裕行動(dòng)計(jì)劃落地落實(shí)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。
加強(qiáng)組織培育。構(gòu)建主體多元化、項(xiàng)目品牌化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、保障制度化的社會(huì)化助殘服務(wù)體系，落實(shí)社會(huì)組織培育扶持政策，激發(fā)社會(huì)組織為殘疾人共富注入新動(dòng)能。舉辦社會(huì)組織人才精英營(yíng)，培育領(lǐng)軍人才，全市各類(lèi)助殘社會(huì)組織達(dá)380家，近兩年經(jīng)市殘聯(lián)立項(xiàng)的助殘項(xiàng)目逾50個(gè)。杭州市無(wú)障礙環(huán)境促進(jìn)會(huì)、手語(yǔ)姐姐無(wú)障礙交流服務(wù)中心等優(yōu)秀社會(huì)組織在全國(guó)作典型發(fā)言，品牌影響力持續(xù)提升。