9月28日，陜西省開放發展大會在西安召開。陜西省委書記趙一德在講話中強調，要堅定實施更大范圍、更寬領域、更深層次的高水平對內對外開放，加快塑造開放型經濟發展新動能新優勢。

陜西自貿試驗區作為陜西的改革試驗田、開放展示窗，會議提出要提升自貿試驗區的試驗示范平臺牽引力，實施自貿試驗區提升戰略。

制度集成創新推動全方位開放 供圖 陜西自貿試驗區

引領高水平對外開放

制度創新是制度型開放的基礎。6年間，陜西自貿試驗區形成725項創新案例，涉及政府職能轉變、投資貿易自由化便利化、投資改革、貿易監管、人文交流、產業發展、金融創新、通道建設等，形成了較為完善的自貿試驗區政策制度框架體系。

從在全國率先推出“微信辦照”，到探索推動多式聯運“一單制”改革、開展跨境電商散貨鐵路集拼業務；從多元化農業保險助推現代農業發展，到探索國際化多元化法律綜合服務體系……陜西自貿試驗區創造了一項項制度創新從全省推廣到全國，推動構建全方位、高水平的對外開放新格局。

加快政府職能轉變、探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化等等的改革舉措，為陜西打造一流營商環境、加快招商引資、推動產業升級和高水平對外開放提供新動力。

無可否認的是，陜西自貿試驗區改變了“內陸省份”對陜西的束縛，有力地促進了陜西全方位開放格局的形成。

西安咸陽國際機場“空中絲綢之路”越織越密 供圖 陜西自貿試驗區

構建開放型經濟體系

當前的陜西，著眼構筑開放大格局，內與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、黃河流域省份等強化協同，外與共建“一帶一路”國家加強國際合作，協同周邊、服務全國、融入全球的全域開放格局加快形成，開放型經濟體系加速構建。

在這一進程中，陜西自貿試驗區在推進陸上絲路、空中絲路建設，暢通亞歐陸海貿易大通道，厚植投資發展沃土等方面提供了極大助力。

國際貿易“單一窗口”全天候上線運行16大類212項特色服務，第五航權、保稅航油、全國首個陸路啟運港退稅等利好政策加速落地，口岸通關環節監管證件精簡一半以上……一系列促進全域開放體系的改革舉措落地、實施、見效。

在此支撐下，中歐班列長安號這趟“拉來”亞歐國際運輸新格局的繁榮列車越開越多，截至目前中歐班列長安號累計開行超2萬列，服務企業超1.65萬家；“空中絲綢之路”越織越密，目前西安咸陽國際機場累計開通386條客貨運航線，其中國際客運航線83條，全貨運航線45條，開通4條第五航權航線。

馳騁歐亞大陸的鋼鐵巨龍，貫通絲路的航線網絡，為陜西經濟發展注入了新動力。

中歐班列西安集結中心讓更多企業選擇陜西 供圖 陜西自貿試驗區

深度參與國際貿易

著眼力拓開放大市場、推動外貿促穩提質是陜西開放發展的應有之義。

陜西自貿試驗區發揮自身先行先試的優勢，可以更容易更充分地利用國內國際兩種資源，進而有效聯通國內國際兩個市場，吸引更多國內外企業集聚。比如通過采用負面清單制度管理外商投資等舉措，對外資進入陜西發展以及陜西深度參與國際貿易起到積極推動作用。

從隆基首批20MW光伏組件搭乘中歐班列長安號如期抵達烏茲別克斯坦首都塔什干，到第三十屆楊凌農高會達成378個合作項目……依托自身優勢產業，新能源汽車、鋰電池、光伏等“新三樣”逐漸成為陜西外貿的新增長點，同時也吸引了更多外資外企入局優勢產業鏈群。

今年1月至8月，陜西實際使用外資增速高于全國7.8個百分點，世界500強企業已累計在陜設立157家外資企業。

在陜西自貿試驗區的策動牽引下，越來越多的企業在這里把政策紅利轉化為發展機遇。（記者 柳洪華）