海南在參與共建“一帶一路”中發(fā)揮著重要作用。海南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)巴特爾近日接受新華社記者專訪時(shí)表示，推動(dòng)共建“一帶一路”和自由貿(mào)易港建設(shè)的戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，是海南發(fā)展的重大機(jī)遇和職責(zé)使命。海南將注重發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目成果彰顯雙邊交流的務(wù)實(shí)成效。
發(fā)揮多重優(yōu)勢(shì)抓機(jī)遇開新局
海南自由貿(mào)易港有著獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)。巴特爾表示，近年來(lái)，海南全力以赴推動(dòng)落實(shí)“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和“五個(gè)自由便利、一個(gè)安全有序流動(dòng)”為主要特征的自由貿(mào)易港政策制度體系，積極營(yíng)造更加公平開放的營(yíng)商環(huán)境，吸引“一帶一路”合作伙伴來(lái)海南投資。
海南自由貿(mào)易港政策中，最主要的是“準(zhǔn)入”和“稅收”。“準(zhǔn)入”就是對(duì)外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單目前已縮短為27項(xiàng)，制造業(yè)條目已經(jīng)歸零。“稅收”就是“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”原則，比如“兩個(gè)15%”所得稅，對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超15%的部分予以免征。
政策紅利持續(xù)釋放，海南日漸成為投資熱土。2023年1月至8月，“一帶一路”合作伙伴在海南新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長(zhǎng)24.12%。
熱情“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極“走出去”。巴特爾表示，海南充分利用自貿(mào)港企業(yè)境外投資稅收政策優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)加大對(duì)新加坡、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、越南、柬埔寨等“一帶一路”合作伙伴境外投資，投資領(lǐng)域涵蓋制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等多個(gè)行業(yè)，有效增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
2023年1月至8月，海南新增對(duì)“一帶一路”合作伙伴的境外投資備案項(xiàng)目49個(gè)，對(duì)“一帶一路”合作伙伴實(shí)際投資金額逐年遞增。2022年海南與“一帶一路”合作伙伴的貿(mào)易進(jìn)出口額944億元，同比增長(zhǎng)62.8%；2023年1月至8月是711.9億元，同比增長(zhǎng)23.3%。
加強(qiáng)交流合作促進(jìn)民心相通
海南通過(guò)充分利用國(guó)際化交流平臺(tái)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，深化與“一帶一路”合作伙伴交流合作。
巴特爾介紹，近年來(lái)，海南省領(lǐng)導(dǎo)外訪“一帶一路”合作伙伴占出訪總量約80%，有效推動(dòng)各領(lǐng)域交流合作。海南已圓滿完成22屆博鰲亞洲論壇重大主場(chǎng)外交活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，推動(dòng)論壇成為兼具亞洲特色和世界影響力的國(guó)際交流平臺(tái)。海南還充分利用中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、海南島國(guó)際電影節(jié)等重大國(guó)際活動(dòng)平臺(tái)，搭建合作研究、對(duì)話交流、信息共享平臺(tái)。
海南承辦中國(guó)（海南）國(guó)際海洋產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，開展“行走的達(dá)沃斯”海南行等活動(dòng)，邀請(qǐng)“一帶一路”合作伙伴企業(yè)來(lái)瓊參展考察；承辦首屆“中國(guó)—東盟清潔能源合作周”、第七屆“中國(guó)—阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟能源合作大會(huì)”等活動(dòng)，推進(jìn)海南與各國(guó)經(jīng)貿(mào)文化交流。
巴特爾說(shuō)，十年來(lái)，海南不斷豐富與“一帶一路”合作伙伴經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多領(lǐng)域交流合作，務(wù)實(shí)有效開展系列民心工程，促進(jìn)了民心相通。
海南與密克羅尼西亞聯(lián)邦波納佩州簽約實(shí)施的椰子種植示范園項(xiàng)目被納入第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單，得到當(dāng)?shù)厝嗣竦母叨日J(rèn)可和贊賞；自2016年7月開始實(shí)施“中國(guó)海南·柬埔寨光明行”義診活動(dòng)以來(lái)，累計(jì)篩查病患3371名，實(shí)施手術(shù)701例，手術(shù)成功率為100%。
持續(xù)擴(kuò)大開放打造“雙循環(huán)”重要交匯點(diǎn)
巴特爾表示，下一步，海南在推進(jìn)共建“一帶一路”工作中，將加強(qiáng)同“一帶一路”合作伙伴開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，致力推動(dòng)共建“一帶一路”和自由貿(mào)易港建設(shè)的戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)。
提高開放水平。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷擴(kuò)大與“一帶一路”合作伙伴特別是東南亞國(guó)家的合作，努力把海南打造成為中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地“兩個(gè)基地”，西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的區(qū)域性國(guó)際航空樞紐“兩個(gè)樞紐”，空海國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”。
抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先推動(dòng)一批具有較好經(jīng)濟(jì)可行性、風(fēng)險(xiǎn)可控、示范效應(yīng)強(qiáng)、能夠推動(dòng)?xùn)|道國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小而美”項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面服務(wù)共建。目前海南正在積極推進(jìn)中國(guó)東盟（海南）郵輪旅游互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，下一步力爭(zhēng)開通更多連接?xùn)|盟國(guó)家和地區(qū)的旅游精品航線。
深化人文交流。發(fā)揮保稅航油、航權(quán)開放和免簽政策效應(yīng)，開通、加密更多直達(dá)國(guó)際航線、航班。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)更加開放的免簽、落地簽入境政策，提升“一帶一路”合作伙伴簽證便利化水平。加強(qiáng)與“一帶一路”合作伙伴尤其是東盟國(guó)家企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)、人員在教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域的交流合作，在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
（新華社海口10月8日電 記者陳良杰、涂超華、周慧敏）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年10月09日 02 版）