光明日報記者楊舒

研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（以下簡稱“R&D經(jīng)費”）投入突破3萬億元，投入強度達2.54%，基礎研究經(jīng)費突破2000億元……9月18日，國家統(tǒng)計局、科學技術部和財政部聯(lián)合發(fā)布《2022年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》），一系列亮眼數(shù)據(jù)勾勒出我國持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入、助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃態(tài)勢。

R&D經(jīng)費投入保持平穩(wěn)較快增長

R&D經(jīng)費是指統(tǒng)計年度內(nèi)全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出。我國高度重視科技創(chuàng)新，出臺了一系列鼓勵研發(fā)和創(chuàng)新的政策，R&D經(jīng)費持續(xù)增長，2012年突破1萬億元，2019年突破2萬億元。

《公報》顯示，2022年，全社會R&D經(jīng)費投入再創(chuàng)新高，達到30782.9億元，較2021年增長10.1%，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。以上數(shù)據(jù)表明，中國作為全球第二大研發(fā)經(jīng)費投入經(jīng)濟體，2022年R&D經(jīng)費投入保持平穩(wěn)較快增長。

從研發(fā)經(jīng)費投入強度看，我國R&D經(jīng)費投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2012年的1.91%持續(xù)提高到2022年的2.54%。“我國2.54%的投入水平已處于發(fā)展中國家前列，接近經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家2.71%的平均水平。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術預測與統(tǒng)計分析研究所所長玄兆輝表示，這反映出我國經(jīng)濟增長方式已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要科技支撐。

2020年以來，我國基礎研究經(jīng)費投入規(guī)模持續(xù)保持全球第2位。《公報》顯示，R&D經(jīng)費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2022年我國基礎研究經(jīng)費突破2000億元，達2023.5億元，比上年增長11.4%，極大推動了我國原始創(chuàng)新能力提升。2022年我國基礎研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費比重為6.57%，已連續(xù)4年保持6%以上。應用研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費比重也有所提升，達11.3%，較上年提高0.06個百分點。

與此同時，我國企業(yè)的研發(fā)投入主體地位更加凸顯。近年來，我國通過支持企業(yè)優(yōu)先申報科技計劃項目、實施研發(fā)費用稅前加計扣除、推動科學儀器設備共享等措施，有效調(diào)動了企業(yè)研發(fā)積極性。《公報》顯示，2022年我國企業(yè)R&D經(jīng)費支出為23878.6億元，比上年增長11.0%，占全社會R&D經(jīng)費比重為77.6%，較上年提高0.65個百分點，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步鞏固。

《公報》還顯示，作為高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，我國高技術制造業(yè)（包括醫(yī)藥制造業(yè)，航空、航天器及設備制造業(yè)，電子及通信設備制造業(yè)，計算機及辦公設備制造業(yè)等）研發(fā)投入持續(xù)增長，2022年突破6000億元，達到6507.7億元，較上年提高14.5%，研發(fā)投入強度（研發(fā)經(jīng)費與營業(yè)收入之比）達到2.91%，較上年提高0.20個百分點。

各地加大R&D經(jīng)費投入，東部地區(qū)領先

黨的十八大以來，我國持續(xù)加大科技投入，國家財政科技支出年均增長7.1%。《公報》顯示，2022年，我國國家財政科技支出持續(xù)保持增長態(tài)勢，達到11128.4億元，較上年增長3.4%，中央和地方財政科技支出分別達3803.4億元和7325.0億元，分別增長0.2%和5.1%。地方政府深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過資助科技計劃項目、加大財政獎補力度、建設重大創(chuàng)新平臺、設立政府引導基金等方式，引導社會資本支持科技創(chuàng)新。

《公報》指出，從R&D經(jīng)費地區(qū)分布情況看，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心以及長三角地區(qū)示范引領作用突出。2022年，R&D經(jīng)費超過千億元的地區(qū)數(shù)量達到12個，其中有7個地區(qū)位于東部，廣東、江蘇分別接近4500億元和4000億元，北京、浙江、山東超過2000億元，上海接近2000億元，上述6個地區(qū)R&D經(jīng)費合計接近全國總量的60%。福建的R&D經(jīng)費首次跨入“千億省份”行列，中部地區(qū)的湖北、湖南、安徽、河南以及西部地區(qū)的四川也均超過千億元。整體上看，與2021年相比，有30個地區(qū)的R&D經(jīng)費規(guī)模保持增長，其中，遼寧、吉林、黑龍江的R&D經(jīng)費2022年分別增長3.4%、2.0%和11.9%，為東北全面振興提供了科技支撐。

從經(jīng)費投入強度看，2022年R&D經(jīng)費投入強度超過全國平均水平的地區(qū)有7個，分別是北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和安徽。與2021年相比，有24個地區(qū)的R&D經(jīng)費投入強度有所提升，其中北京增幅最大。以上數(shù)據(jù)反映出，近年來我國加強區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，各地區(qū)進一步加大資源匯聚力度，加快建設區(qū)域創(chuàng)新高地。

“總體來看，我國科技經(jīng)費投入快速增長有力支撐了創(chuàng)新型國家建設，但在研發(fā)經(jīng)費投入強度、基礎研究經(jīng)費占比等方面仍與世界科技強國建設要求存在一定差距。”玄兆輝建議，為實現(xiàn)建設世界科技強國目標，應持續(xù)加大全社會R&D經(jīng)費投入，進一步強化政府對研發(fā)活動的支持力度，加快建立基礎研究多元化投入機制，引導和鼓勵研發(fā)經(jīng)費流向基礎研究領域，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新支撐實體經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。同時，央地協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，有力支撐世界科技強國建設。

（光明日報北京9月18日電）

《光明日報》（2023年09月19日 08版）