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今年以來，一攬子政策發力，展現中國堅定開放的姿態，穩住外商投資信心。日前，國務院印發意見提出24條穩外資政策措施，著力進一步優化外商投資環境、加大吸引外商投資力度。記者近日采訪的多位外資企業負責人表示，對中國的市場潛力、發展前景充滿信心。
日前，國務院印發《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），從提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇等6個方面提出24條針對性強、含金量高的穩外資政策措施，著力進一步優化外商投資環境、加大吸引外商投資力度。《意見》出臺后，外商投資企業感受如何？記者進行了采訪。
中國堅定開放的確定性彌足珍貴
“《意見》折射出中國擁抱外資、鼓勵開放的積極姿態，讓企業在中國長遠投資的信心倍增。”德國默克公司相關負責人安高博表示，中國堅持把開放的大門越開越大，這份彌足珍貴的確定性在《意見》中得到了進一步強化。
過去10年來，默克在華累計投資近60億元。“《意見》從國民待遇、知識產權保護、企業運營便利化、財稅支持等方面做出了詳細的指導和規劃，這對企業在華投資的高效產出、高科技產品和服務的在華落地、融入中國本土創新體系、吸引和留住高科技人才等，都是強有力的保障。”安高博認為，中國有龐大的市場潛力、穩定的發展環境、利好不斷的發展政策，這些堅定了企業在華持續投資的決心。
吸引和利用外資是我國對外開放的長期方針。從自貿試驗區積極探索外資管理體制改革、持續縮減外商投資準入負面清單，到出臺實施外商投資法，我國始終堅持為外商投資創造更有吸引力的營商環境，保障外商投資企業的合法權益。今年，國務院印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，國務院辦公廳轉發商務部、科技部《關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心的若干措施》，加上最新出臺的《意見》，一攬子政策發力穩住外商投資信心。
“《意見》的出臺可謂恰逢其時。在當前國際環境復雜嚴峻、貿易投資前景不明朗的背景下，24條舉措展現了中國深化規則、規制、管理、標準等制度型開放的堅定決心，體現中國不斷以更優營商環境提高引資水平和質量，對于穩住外資的預期和信心起到了積極作用。”中國國際經濟交流中心科研信息部副部長、教授王曉紅說。
日前，中國貿促會對來自26個省份的近800家外資企業進行了調研。由此形成的《2023年第二季度中國外資營商環境調研報告》顯示，近九成受訪外資企業對在華獲取經營場所、納稅、市場準入、跨境貿易、促進市場競爭指標評價“滿意”以上，超九成受訪外資企業對2022年四季度以來中央出臺的外資政策評價“滿意”以上。
既回應關切，也注重提高引資質量
松下控股全球副總裁本間哲朗介紹：近3年來，松下已在中國14個地區進行了新事業基地的建設和擴張，今年已經決定建設兩處；在新能源汽車等領域，松下將繼續提供新價值，為中國的高質量發展做出貢獻。
“此次《意見》簡明扼要、準確清晰地回應了外資企業在對華投資和經營中呼聲最高的一些熱點議題。特別是在保障外商投資企業國民待遇方面，提到的‘保障外商投資企業依法參與政府采購活動’和‘支持外商投資企業依法平等參與標準制定工作’，對于我們來說非常重要。我們充分感受到中國對外資企業訴求的關注以及穩外資的堅定決心，非常歡迎并將積極配合，幫助這些穩外資政策措施真正落到實處。”佳能（中國）有限公司董事長兼首席執行官小澤秀樹表示，在華穩定發展40年，佳能持續看好具有韌性的中國經濟。
德勤中國理事會主席蔣穎認為，《意見》更加注重提高利用外資的質量，在促進先進制造業、現代服務業引資方面加大支持鼓勵力度。《意見》特別強調支持外商投資在華設立研發中心，鼓勵外資承擔重大科研攻關項目。外資研發中心在基礎前沿領域具有較強的創新能力，不僅能有力推動外企產出高質量的創新成果，還將在促進中國科技創新和高質量發展方面發揮重要作用。“2022年，中國高技術產業實際使用外資占全國的比重提升至36.1%。要把握這一趨勢，吸引外資把更多的產業鏈高端環節布局到中國。”蔣穎說。
8月21日，商務部召開了一場《意見》政策解讀溝通專場外資企業圓桌會，為外資企業答疑解惑。商務部部長助理陳春江在會上表示，商務部將會同相關部門和各地方細化《意見》任務分工，確保各項舉措盡快落地見效。強化跟蹤問效，進一步發揮外資企業圓桌會議等機制作用，協調解決外資企業在政策落地過程中遇到的困難；做好總結評估，為廣大外資企業在華發展營造可預期、更優質的投資環境。
外資企業擴大對華投資整體趨勢沒有改變
8月18日，星巴克宣布在廣東深圳設立創新科技中心，首筆投資約15億元，用于提升自身技術能力及數據基礎建設，進一步驅動門店和其他渠道的數字化進程。“在中國24年來，星巴克一直對中國市場充滿信心，過去幾年一直加大在中國的投入并加速在中國的發展。今年，江蘇昆山的星巴克中國咖啡創新產業園即將開業。”星巴克企業管理（中國）有限公司首席運營官劉文娟說，公司現在有超過2000萬的活躍會員，無論是產品創新還是數字體驗創新，都期待更大規模地與用戶共創共享。
今年前7月，阿斯利康位于江蘇的生產供應基地進出口總額超過26.5億美元，同比增長超26%。“中國有超大規模的市場、富有韌性的供應鏈，已成為阿斯利康全球第二大市場和面向未來發展的重要引擎。”阿斯利康全球執行副總裁王磊表示，《意見》提出要“加快生物醫藥領域外商投資項目落地投產”，這無疑給企業帶來了更多積極的信號。阿斯利康緊抓政策機遇，陸續在江蘇無錫、泰州和山東青島等地達成多項合作協議，加大在華生產供應的投資與布局。
今年以來，世界經濟增長乏力，我國利用外資承壓，疊加去年實際使用外資金額比上年同期增長6.3%的高基數效應，今年上半年我國實際使用外資金額同比出現了小幅下降。但短期數據的波動并不影響外商投資持續看好中國的發展前景，外資企業擴大對華投資的整體趨勢沒有改變。無論是不斷涌現的“訪華潮”，還是上半年全國新設外商投資企業數量同比增長35.7%，都表明了中國市場對外資的強勁吸引力。
蔣穎認為，隨著進一步深化改革開放舉措不斷落實，將吸引更多優質外資企業在華發展深耕。從長期看，中國經濟超大規模市場優勢非常突出，擁有大量創新應用場景，而且高素質人才資源豐富，在全球范圍內的競爭優勢依然明顯。中國通過強化開放合作，加強同世界經濟聯系互動，將有助于提升國內經濟運行的效率和水平，并形成更加緊密穩定的全球經濟循環體系。
《 人民日報 》（ 2023年09月07日 10 版）