當前，全國已進入“七下八上”的防汛關(guān)鍵期。7月25日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，應急管理部副部長、水利部副部長王道席等介紹防汛抗旱有關(guān)情況。
下一階段防汛抗旱形勢復雜嚴峻
“目前全國防汛抗旱形勢總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出4個特點?！蓖醯老硎荆皇侨珖邓傮w偏少，空間分布差異較大；二是主要江河汛情平穩(wěn)，超警中小河流較常年偏少；三是多地發(fā)生山洪和地質(zhì)災害，部分工程出現(xiàn)險情；四是洪澇干旱災害總體偏輕，各項指標呈下降趨勢。
洪澇災害方面，與近5年同期均值相比，今年以來洪澇受災人數(shù)下降4.9%，因災死亡失蹤人數(shù)下降85.1%，緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)下降90.4%，直接經(jīng)濟損失下降76%。干旱災害方面，與近5年同期均值相比，今年以來干旱災害受災人數(shù)下降50.2%，農(nóng)作物受災面積下降44.4%。
“針對主汛期形勢，國家防總多次組織氣象、水利、自然資源等部門聯(lián)合會商研判。”王道席說，總體來看，下一階段防汛抗旱形勢復雜嚴峻，主要體現(xiàn)在極端天氣事件偏多、洪澇干旱并重、薄弱環(huán)節(jié)風險突出3個方面。松花江、黑龍江中游、淮河流域沂沭泗、太湖、遼河還有長江下游的部分支流可能發(fā)生較大的洪水，內(nèi)蒙古、甘肅等地可能出現(xiàn)階段性旱情。
強化應急搶險力量準備和物資保障
“下好防范風險先手棋，‘先手’來自搶險救援力量建設(shè)和相應的救援救災物資保障。”王道席說，立足于防大汛、搶大險、救大災，應急管理部不斷增強搶險救援隊伍和應急物資的保障建設(shè)。
強化應急搶險力量準備。統(tǒng)籌國家消防救援隊伍，駐地央企、解放軍和武警部隊等搶險救援的主要力量，指定了央企工程應急力量隊伍456支共6萬余人，航空器80余架。針對松遼、海河、黃河、長江、珠江等重點流域，專門調(diào)配準備了應急力量，擔負國家層面的跨區(qū)域搶險救援任務。此外，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層應急志愿服務網(wǎng)絡(luò)體系，引導社會應急力量有序參與堤壩巡護、群眾轉(zhuǎn)移和人員搜救等工作。
推進應急物資保障體系建設(shè)。去年，《“十四五”應急物資保障規(guī)劃》印發(fā)，構(gòu)建起“中央—省—市—縣—鄉(xiāng)”的五級應急物資保障體系。截至目前，31個省份共有126個中央級儲備庫，儲備了955.2萬件總價值達37.3億元的中央應急搶險救災物資，可隨時調(diào)運支援地方做好抗洪搶險、抗旱減災工作?！拔覀冞M一步健全在庫物資安全管理機制和快速調(diào)撥機制，確保關(guān)鍵時刻中央物資能夠拿得出、調(diào)得快、用得上?！蓖醯老f。
迅速高效調(diào)動隊伍裝備處置險情。針對強降雨過程和可能發(fā)生的流域性洪水，加強上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同，指導各地加強區(qū)域內(nèi)力量物資投入。同時，根據(jù)地方需要，迅速調(diào)派搶險救援力量，做到應急搶險救援力量聞令調(diào)動、及時響應。
發(fā)揮水利工程防災減災作用
“今年入汛以來，總體汛情平穩(wěn)，大江大河未發(fā)生超警以上洪水?！彼克禐暮Ψ烙舅鹃L姚文廣說，各級水利部門科學精細調(diào)度水庫等水利工程，充分發(fā)揮其防災減災作用。共有1999座次大中型水庫投入防洪運用，攔洪286億立方米，減淹城鎮(zhèn)317個次、耕地209萬畝，避免人員轉(zhuǎn)移57.8萬人次。
主汛期前，長江流域統(tǒng)籌防洪、供水、航運、發(fā)電、生態(tài)等需求，調(diào)度長江上游水庫群，三峽水庫預留30億立方米的抗旱儲備用水，以應對長江中下游地區(qū)可能發(fā)生的干旱?！褒堉鬯逼陂g，珠江流域調(diào)度西江水庫群攔洪18億立方米，避免了賀江下游低洼區(qū)受淹。梅雨期，太湖流域調(diào)度太浦河、望虞河以及沿長江、沿杭州灣口門排泄洪澇水43億立方米，確保了杭嘉湖地區(qū)防洪安全。
“七下八上”的防汛關(guān)鍵期氣候復雜多變，姚文廣說，水利部將密切監(jiān)視汛情旱情災情，滾動預測預報，及時發(fā)布預警；科學精準調(diào)度以水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系；抓好工程巡查防守和應急處置，尤其是要做好在建工程、病險水庫等度汛安全；抓好中小河流洪水和山洪災害防御，強化預警和轉(zhuǎn)移避險，保障人民生命安全；做好抗旱保供，精準范圍、精準對象、精準時段、精準措施，在確保防洪安全的前提下做好蓄水保水，儲備抗旱水源，通過應急調(diào)水、打井、節(jié)水、拉送水等措施，保障城鄉(xiāng)居民和作物時令灌溉用水，確保糧食安全和城鄉(xiāng)供水安全。
《 人民日報 》（ 2023年07月26日 03 版）