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海南省海口市采取多種措施方便居民出行：在廣泛開展調查研究基礎上，收集群眾出行需求，優化公交網絡，開通定制專線，提供精準服務。同時改造市政道路，完善配套設施，治理交通擁堵。

椰影斑駁間，亮黃色新能源公交車緩緩停靠站前，市民吳浩宇排隊跨過踏板，走向自己常坐的座位。今年開始，他一改往日習慣，把騎了兩年的電動車推進小區地下停車場。“來海口工作后，坐公交的次數一只手數得過來，現在卻成了首選。”小吳笑著說。

海南自貿港建設以來，海口常住人口連年增長，人員活動更加頻繁，城市更新提速。在此背景下，如何為群眾出行增添便利？

海口持續聚焦改善群眾出行，重塑公交網絡，打通道路神經末梢，為廣大居民提供更加便捷的出行方式。

廣泛收集建議

優化公交網絡

“幾公里的路，寧可迎著烈日騎電動車，也不愿意坐公交。”這是吳浩宇和不少市民曾經的內心寫照。為啥？“出趟門盡是彎彎繞繞，電動車幾分鐘能到，公交車少說走半小時。”說起過去，小吳直搖頭。

“海口呈現帶狀城市結構，東西長，南北短。以前線路規劃采用‘貼膏藥’的方式，哪里提出需求，就往哪里延伸一段。”海口市公交集團副總經理趙文告訴記者，長此以往，弊端開始顯現：線路變繞、變長，重復站點變多，便利性打了折扣。

改變，勢在必行。海口下決心對公交線網進行重塑。“在市交通運輸和港航管理局的指導下，我們首先委托第三方開展客運調查，收集刷卡支付、客流點位等6000多萬條數據進行分析。”趙文說，想縮短線路、截彎取直、取消重復，要先給市民出行線路“畫像”，掌握真實出行需求。

把工作做細，把服務做實。依靠數據分析，也要實地調查。“我們多次在規模較大的客流點開展問卷調查、走進社區座談，征詢群眾建議。”海口市公交集團運營總監柯彬說。吳浩宇也收到調查問卷，填了建議。

結合數據分析和實地調查，公交集團最終梳理出19條主要客源走廊，確定了以“骨干+接駁”為主，多樣化公交為補充的三級線網結構，將線路重復系數由3.88降至2.48，非直線系數由2.10降至1.68。去年12月20日，首批112條優化調整公交線路正式運行。“截彎取直后，部分市民需要中途換乘一站，我們實行60分鐘內換乘減免1元優惠政策，鼓勵居民換乘。”趙文說。

得知線路調整前15天免費乘車，吳浩宇馬上體驗。“上班比之前快了近20分鐘，車上空調足，方便又涼快。”吳浩宇豎起了大拇指。

“前不久，為方便市民就醫，我們又優化調整了途經海南省中醫院江東院區的兩條線路。”趙文告訴記者，三級線網初步搭建，仍需完善。去年9月公交集團成立專班，建立常態化機制，通過定期走訪、12345市民熱線、官方公號等渠道，收集乘客建議。據此，今年1月、3月、6月，海口陸續又對54條線路進行優化。

據了解，重塑線網結構后，海口公交日均發班8206趟次，較優化前增長31.83%；日均運送乘客16.96萬人次，較優化前增長35.21%；日均運營里程32.25萬公里，較優化前增長13.55%；骨干線高峰期3到5分鐘一班、接駁線8到10分鐘一班；到站準點率90%，較優化前增長12.5%。

開通定制專線

提供精準服務

今年“五一”假期，來自陜西西安的游客李曉敏飛機一落地，便買好了市郊列車車票，“到海口東站只用10分鐘。”隨后放下行李，坐上夜3路公交，前往白沙門文化創意集市。“出行前做‘攻略’，發現海口開通了定制專線，途經鐘樓、世紀大橋，剛好飽覽城市夜景。”

今年來，海口周周有活動、月月有演出。白沙門文化創意集市等文化新地標相繼開放，旅游市場加速回暖，“五一”假期游客量達到2019年同期的118.4%。“為便利市民、游客出行，海口推出‘一線路一運營’方案。”海口市交通運輸和港航管理局局長林成說，李曉敏乘坐的夜3路因此開通。

“對于特定人群的特殊出行需求，按照常規公交線路提供服務并不劃算。”林成說，點對點開通定制公交、高峰專線、旅游專線等，既能提供個性化公交服務，又能擺脫“平時乘客寥寥，假期運力不足”的狀態。

白沙門文化創意集市6月營業之初，公交集團派駐人員連續3晚守在現場。“依據現場情況調配車次，防止游客乘車擁擠，大家全程神經緊繃。”柯彬說。

柯彬介紹，目前3條夜路公交運營班次已固定：周一到周四20到30分鐘一班；周五和周末10到15分鐘一班。“通過智慧調度中心和交警等相關單位聯動，遇到不理想的天氣狀況，我們會及時調整運力，保證效率。”

定制專線不僅開到了景點，還開進了社區、學校、醫院、產業園區。

“夏天天氣熱，從家到公交站要一公里，沒走幾步就汗流浹背。”一直以來，市民符阿姨都盼著公交站離家近些。今年5月底，她所在的小區開進了第一輛定制公交。“下樓就上車，路線直、停車少。”這下，符阿姨喜笑顏開。

小區住戶有一半以上是老年人，周邊的公交數量少、站點遠。今年4月，符阿姨所在的社區統一收集了住戶的日常出行和上班通勤需求，再由市公交集團實地勘察，達到開通標準后，最終確定專線的途經路段和停靠站點。

“主題教育開展以來，海口已開通各類定制專線104條。今年還將打造12條老齡化線路，目前線路已完成規劃，將覆蓋公園、醫院、社區等，公交車輛、站點設施正在加緊改造，年底即可全部投入運營。”林成說。

改造市政道路

治理交通擁堵

在海口國貿商圈工作的黃麗下班后，駕車從金龍路駛入金秀街，10分鐘到家。“路通后，上下班不用再繞行僑中隧道，單程節省半個小時，開車心情都變得更愉悅。”黃麗笑著說。

龍華區金秀街緊挨著一家單位的家屬小區。2000年前后，為保障小區的安全，一道墻將道路一分為二，僅留一米多寬的小門供人通行。近年來，城市更新提速，周邊道路擁堵等問題開始冒頭。“打通金秀街”因此被列入龍華區2023年民生實事項目，成了龍華區亟待攻克的難題。

“理清權屬問題后，大多數居民都支持拆墻。原先去二十六小、國貿商圈都要繞路，路通后更方便。”龍華區海墾街道辦事處主任王博說。但也有部分居民提出顧慮：“道路貫通后是否會影響小區安全？路面積水會不會污染小區環境？”

“打通‘斷頭路’，先要打開群眾的‘心結’。”龍華區海墾街道辦和龍華區住建局的工作人員走街串戶做工作，多次開座談會聽取居民意見，并給出解決辦法：居民擔心道路安全問題，就留出1米寬的人行道，作為馬路和小區的緩沖區；擔心道路貫通后，路面積水會流入小區蓄水池，就提出增設排水管和雨水箅子，阻隔路面積水……終于在兩個月后，獲得居民一致同意。

5月12日，金秀街市政道路工程啟動開工，阻擋在道路中間20多年的墻體被拆除。“當天周邊小區很多居民都來圍觀，墻倒下的那一刻，大家紛紛拍手叫好。”龍華區城鄉道路規劃建設站站長陳玉魁告訴記者，目前道路旁已配備垃圾屋和太陽能路燈，接下來還會設置減速帶，保障居民出行安全。

“路通前，這里停了很多電動車，垃圾也亂擺亂放。現在大變樣，出門就是嶄新的柏油馬路，心里敞亮多了！”居民岑麗紅說。

“繼去年打通16條‘斷頭路’后，今年海口將啟動17條‘斷頭路’建設，其中8條列入‘為民辦實事’項目，將于年底全部貫通。”海口市市政管理局局長林明介紹，海口計劃投入財政資金超5億元，全力保證17條“斷頭路”打通項目的完成，讓群眾在城市建設發展中看到新變化、得到真實惠。

《 人民日報 》（ 2023年07月21日 14 版）