“紀檢監(jiān)察學(xué)”進入新版學(xué)科專業(yè)目錄 成為法學(xué)門類下一級學(xué)科
建設(shè)新時代的紀檢監(jiān)察學(xué)科
國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部日前印發(fā)通知，發(fā)布《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄(2022年)》和《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》。紀檢監(jiān)察學(xué)進入新版學(xué)科專業(yè)目錄，成為法學(xué)門類下一級學(xué)科。新版目錄自2023年起實施。國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室負責(zé)人介紹，這一變化是為了更好地服務(wù)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需要。
紀檢監(jiān)察學(xué)主要研究什么？為何要設(shè)立？如何推動紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)健康有序發(fā)展？記者采訪了有關(guān)專家學(xué)者。
紀檢監(jiān)察學(xué)是研究黨和國家監(jiān)督體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗以及紀檢監(jiān)察理論、制度和實踐的綜合性學(xué)科
新時代的中國正經(jīng)歷著偉大變革，我們黨也正在進行著偉大的自我革命。黨中央多次強調(diào)，全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。
在新時代全面從嚴治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就的背景下，如何系統(tǒng)總結(jié)紀檢監(jiān)察工作的理論成果、制度成果和實踐成果，形成科學(xué)化、體系化、學(xué)理化的紀檢監(jiān)察知識體系，成為亟待解決的問題。
《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》第四十七條規(guī)定，“加強理論研究和學(xué)科建設(shè)”。《中華人民共和國監(jiān)察官法》第三十二條規(guī)定，“國家加強監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，鼓勵具備條件的普通高等學(xué)校設(shè)置監(jiān)察專業(yè)或者開設(shè)監(jiān)察課程”。
“紀檢監(jiān)察學(xué)科的建立是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的集中體現(xiàn)，是落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想的必然要求。”清華大學(xué)黨委副書記過勇說。
隨著紀檢監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展，以紀檢監(jiān)察理論、制度與實踐為研究對象的新興學(xué)科紀檢監(jiān)察學(xué)應(yīng)運而生。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國高校與科研院所設(shè)立的與紀檢監(jiān)察相關(guān)的研究機構(gòu)已有100多個。
“紀檢監(jiān)察學(xué)科是一門同黨和國家事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供理論指導(dǎo)、具有重大現(xiàn)實意義的新興學(xué)科。”據(jù)中國政法大學(xué)校長馬懷德介紹，紀檢監(jiān)察學(xué)科是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下紀檢監(jiān)察實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論概括，研究范圍涉及黨和國家監(jiān)督體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有鮮明的政治屬性、時代特征和實踐特色。
中國紀檢監(jiān)察學(xué)院黨委書記、副院長劉碩表示，紀檢監(jiān)察學(xué)是研究黨和國家監(jiān)督體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗以及紀檢監(jiān)察理論、制度和實踐的綜合性學(xué)科，建設(shè)紀檢監(jiān)察學(xué)科，是具有中國特色的開創(chuàng)性事業(yè)。
紀檢監(jiān)察學(xué)科聚焦中國特色反腐敗之路的重大理論和實踐問題，是中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系的重要組成部分。
中共中央《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》明確指出，“要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系……重點布局一批對文明傳承有重大影響、同經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)科，發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義的新興學(xué)科和交叉學(xué)科”。
劉碩表示，紀檢監(jiān)察學(xué)科作為我國哲學(xué)社會科學(xué)重要研究領(lǐng)域，兼有“紀”和“法”的研究范疇及特征，法學(xué)門類屬性明顯。同時，基于深厚的理論內(nèi)涵和廣泛的實踐基礎(chǔ)，體現(xiàn)了馬克思主義、法學(xué)、政治學(xué)、黨史黨建等多學(xué)科融合性。
加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國自主的知識體系。紀檢監(jiān)察學(xué)科系統(tǒng)總結(jié)建黨以來特別是新時代紀檢監(jiān)察工作中產(chǎn)生的原創(chuàng)性理論成果、制度成果、實踐成果，提煉了新的概念、新的理論、新的邏輯、新的方法，形成紀檢監(jiān)察領(lǐng)域獨特的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，共同構(gòu)成了具有中國自主知識特征的紀檢監(jiān)察知識體系。
“建設(shè)新時代中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的紀檢監(jiān)察學(xué)科，總結(jié)概括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紀檢監(jiān)察實踐經(jīng)驗，構(gòu)建起系統(tǒng)化、專門化的紀檢監(jiān)察知識體系，是加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系的重要一步。”馬懷德說。
在新時代全面從嚴治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就的背景下，設(shè)置紀檢監(jiān)察學(xué)科具有重大現(xiàn)實意義
黨和國家重大需求是學(xué)科建設(shè)的重要導(dǎo)向。在新時代全面從嚴治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就的背景下，設(shè)置紀檢監(jiān)察學(xué)科具有重大現(xiàn)實意義。
設(shè)置紀檢監(jiān)察學(xué)科，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素和有機組成部分，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。
“紀檢監(jiān)察學(xué)科圍繞發(fā)展和完善中國特色社會主義監(jiān)督制度開展理論研究，為解決黨在長期執(zhí)政條件下永葆先進性和純潔性、健全黨和國家監(jiān)督體系、有效監(jiān)督制約公權(quán)力等重大課題提供理論支撐，有利于以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進國家制度和治理體系提質(zhì)增效，充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。”劉碩表示。
設(shè)置紀檢監(jiān)察學(xué)科，是落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、正風(fēng)肅紀反腐、一體推進“三不腐”重要論述的現(xiàn)實需要。
馬懷德表示，紀檢監(jiān)察學(xué)科是我們黨自我革命、自我監(jiān)督的豐富實踐的規(guī)律總結(jié)和理論升華，將推動正風(fēng)肅紀反腐、一體推進“三不腐”工作系統(tǒng)施治、標本兼治，推進黨和國家監(jiān)督體系的完善，服務(wù)保障黨和國家各項事業(yè)更好發(fā)展。
設(shè)置紀檢監(jiān)察學(xué)科，是加快培養(yǎng)紀檢監(jiān)察人才、推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。隨著全面從嚴治黨深入推進，紀檢監(jiān)察體制改革不斷深化，黨和國家亟需大量紀檢監(jiān)察理論研究人才和實務(wù)人才。設(shè)立紀檢監(jiān)察學(xué)科，開展專業(yè)化教育，能夠為紀檢監(jiān)察事業(yè)不斷輸送德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化人才，有利于深化對紀檢監(jiān)察學(xué)基本理論和學(xué)科體系的研究，構(gòu)建全面系統(tǒng)的知識體系，不斷完善紀檢監(jiān)察學(xué)的基本理論體系。
腐敗是全球性頑疾，反腐敗是歷史性、世界性難題。設(shè)置紀檢監(jiān)察學(xué)科，還有利于用學(xué)術(shù)語言講好中國反腐敗故事，為解決世界性問題提供思路和辦法。
“黨的十八大以來的成功實踐充分證明了中國特色反腐敗之路的正確性和有效性。紀檢監(jiān)察學(xué)科的建立將深入總結(jié)反腐敗的中國方案，向其他國家傳遞中國經(jīng)驗，充分展示中國共產(chǎn)黨在反腐敗方面的政治智慧，從而提高中國在反腐敗對外合作中的話語權(quán)。”過勇說。
紀檢監(jiān)察系統(tǒng)和學(xué)術(shù)界在紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)方面進行了有力探索
近年來，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在學(xué)科建設(shè)方面進行了有力探索。
——加強學(xué)科建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，強化思想政治引領(lǐng)。中央紀委國家監(jiān)委高度重視紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平總書記系列重要論述落實到學(xué)科建設(shè)全過程和各方面。中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)建立推進學(xué)科建設(shè)工作機制，注重發(fā)揮高校、黨校、社會科學(xué)研究機構(gòu)等作用，尊重學(xué)科建設(shè)規(guī)律，加強對學(xué)科建設(shè)政治方向的引導(dǎo)把關(guān)。深刻總結(jié)黨的紀律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)歷史經(jīng)驗，加強紀檢監(jiān)察百年發(fā)展歷程和寶貴經(jīng)驗的教學(xué)與研究，形成一批有價值的理論成果，為紀檢監(jiān)察學(xué)科發(fā)展提供有力支撐。
——推進規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，為學(xué)科建設(shè)提供制度保障。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，紀檢監(jiān)察機關(guān)把握新時代新要求，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，研究新情況新問題，不斷深化紀檢監(jiān)察體制機制改革，推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷夯實紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)實踐基礎(chǔ)。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》《中華人民共和國監(jiān)察官法》等對加強理論研究和學(xué)科建設(shè)提出明確要求，為開展紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)提供法規(guī)制度保障。
——深化紀檢監(jiān)察理論研究，為學(xué)科建設(shè)提供理論支撐。紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞黨的自我革命、全面從嚴治黨等重大理論和實踐問題開展研究。編輯出版《習(xí)近平關(guān)于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編》《新中國成立以來黨風(fēng)廉政建設(shè)紀事》《中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)百年紀事》等。大興調(diào)查研究之風(fēng)，中央紀委常委會堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，駐委領(lǐng)導(dǎo)同志每年度牽頭開展重點課題調(diào)研，帶動全系統(tǒng)開展常態(tài)化調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，把握科學(xué)規(guī)律。
——開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)全員培訓(xùn)，促進知識體系系統(tǒng)化。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強紀檢監(jiān)察隊伍的重要要求，開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)全員培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。堅守政治培訓(xùn)定位，緊緊圍繞紀檢監(jiān)察中心工作設(shè)置培訓(xùn)主題和教學(xué)內(nèi)容，推進教育培訓(xùn)工作規(guī)范化。積極推進教材和課程體系建設(shè)，編發(fā)《紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)系列課程》《紀檢監(jiān)察工作簡明讀本》等，分類編寫教學(xué)大綱和規(guī)范化講義。中國紀檢監(jiān)察學(xué)院進入教學(xué)培訓(xùn)、科研工作、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)“四位一體”發(fā)展新階段，師資力量不斷加強，承擔(dān)“完善黨和國家監(jiān)督體系研究”國家社科基金重大課題等，以高質(zhì)量科研成果助力學(xué)科建設(shè)。
紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想、習(xí)近平法治思想為指引，立足黨的十八大以來全面從嚴治黨豐富實踐，學(xué)術(shù)界也已作了大量探索。
馬懷德介紹，黨的十八大以來，圍繞深化紀檢監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實施，政治學(xué)、法學(xué)、黨建學(xué)等諸多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者從各自的專業(yè)角度開展了大量學(xué)術(shù)研究，在學(xué)術(shù)專著、期刊論文以及科研項目等各個方面均取得了豐碩成果。這些研究成果為紀檢監(jiān)察學(xué)科的建立提供了重要的學(xué)術(shù)支撐。
目前，已有一批系統(tǒng)介紹和闡釋紀檢監(jiān)察實踐和理論的書籍出版，紀檢監(jiān)察學(xué)方面的書籍也不斷涌現(xiàn)，為紀檢監(jiān)察學(xué)科的設(shè)立與發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
加強黨對紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動紀檢監(jiān)察學(xué)科內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展
紀檢監(jiān)察學(xué)科具有鮮明的政治屬性，是凸顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢、彰顯黨對反腐敗集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢的重要學(xué)科。紀檢監(jiān)察學(xué)科的建立在國內(nèi)外均未有先例，在學(xué)科建設(shè)史上具有中國特色開創(chuàng)性的重要意義。
紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，確保學(xué)科建設(shè)正確政治方向。
“紀檢監(jiān)察學(xué)科的建設(shè)必須深刻把握黨中央進行自我監(jiān)督體制頂層設(shè)計的政治考量和政治內(nèi)涵，在學(xué)科建構(gòu)、理論研究、人才培養(yǎng)、教材建設(shè)和課程設(shè)置等各方面，體現(xiàn)黨中央對依規(guī)治黨和依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的整體謀劃和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向。”馬懷德說。
過勇表示，在紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)中，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全過程，通過理論創(chuàng)新形成紀檢監(jiān)察學(xué)科話語體系，從中國反腐敗斗爭的實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論，加強對新時代全面從嚴治黨實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)。
建設(shè)紀檢監(jiān)察學(xué)科，應(yīng)堅持理論與實踐相結(jié)合，充分彰顯中國特色。
“堅持理論源于實踐，著眼中華民族千秋偉業(yè)，對我們黨百年正風(fēng)肅紀反腐的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革進行系統(tǒng)總結(jié)和學(xué)理闡釋，把實踐成果、制度成果提煉為理論成果。加強紀檢監(jiān)察基本概念和基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)建具有中國風(fēng)格、中國氣派的紀檢監(jiān)察理論體系。”劉碩說。
紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要協(xié)同各方面力量統(tǒng)籌推進。
“要堅持系統(tǒng)觀念，既放眼長遠，又立足當(dāng)前，把握有限目標，站穩(wěn)紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的第一臺階。中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)將加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，及時研究解決學(xué)科建設(shè)中遇到的重大問題。”劉碩說。
過勇稱，要充分發(fā)揮高校和科研院所的研究力量，加強對紀檢監(jiān)察學(xué)科內(nèi)涵與目標的闡釋分析，深化拓展紀檢監(jiān)察理論研究和宣傳，在紀檢監(jiān)察學(xué)科發(fā)展方向上凝聚共識；要加快構(gòu)建具有紀檢監(jiān)察學(xué)科特色的人才培養(yǎng)體系，立足研究生培養(yǎng)目標，打造一批高水平的專業(yè)課程，開發(fā)形成適應(yīng)紀檢監(jiān)察學(xué)科發(fā)展要求、立足國際學(xué)術(shù)前沿的教材體系；要著力培育一支高素質(zhì)師資隊伍，為紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)提供人才動力；此外，還應(yīng)加強紀檢監(jiān)察智庫建設(shè)，發(fā)揮智庫在理論研究、政策咨詢和國際交流等方面的作用。
“建設(shè)紀檢監(jiān)察學(xué)科是中國特色開創(chuàng)性事業(yè)，盡管目前尚處于起步階段，但已經(jīng)呈現(xiàn)出了蓬勃的生命力。”過勇說。
本報記者 李云舒 韓亞棟