福建廈門思明區(qū)深化近鄰黨建，提升社區(qū)治理能力
黨群一心 鄰里守望(基層治理新實(shí)踐)
本報(bào)記者 王崟欣
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福建省廈門市思明區(qū)深入探索近鄰黨建，整合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、黨員志愿者、社區(qū)社會(huì)組織等資源，通過黨組織和黨員帶頭，就地就近、共建共治共享，構(gòu)筑起黨群一心、鄰里守望的新型社區(qū)，讓城市治理更貼實(shí)際、更富效率、更有人情味。
在福建省廈門市思明區(qū)，扎根社區(qū)17年的開元街道深田社區(qū)黨委書記莊瑩瑩覺得這兩年的工作越發(fā)好開展了：“我們做好近鄰黨建工作，第一時(shí)間了解居民需求、化解矛盾糾紛，社區(qū)和居民成了一家。”在深田社區(qū)生活了大半輩子，90歲的居民侯碧華這兩年漸漸走出家門，隔三差五就到社區(qū)坐坐：“好多心里話都可以到這里說。”
近年來，思明區(qū)深化近鄰黨建，和諧的黨群關(guān)系、溫暖的鄰里情誼讓這個(gè)老城區(qū)充滿濃濃的人情味，社區(qū)治理能力也得到顯著提升。
入戶訪民情
收集居民訴求，及時(shí)解決群眾的急難愁盼問題
眼前的洪明智皮膚曬得黑黑的，手臂上挎一個(gè)布袋，袋子里裝著紙筆和幾雙鞋套。
洪明智是思明區(qū)巡司頂社區(qū)的一名網(wǎng)格員。每天兩小時(shí)的入戶走訪，是洪明智最重要的工作之一。下午4點(diǎn)，洪明智麻利地挎上布袋，從社區(qū)出發(fā)了，今天他要走訪的是廈港新村19號(hào)樓的4戶人家。
“楊阿姨，我是社區(qū)網(wǎng)格員小洪，又來看您了。”楊美鳳打開門，見是小洪，笑臉相迎，趕忙讓老伴搬出家里前幾天新買的電風(fēng)扇。
茶杯冒著熱氣，電風(fēng)扇呼呼作響，洪明智問起楊阿姨近期是否有需要社區(qū)幫忙的事項(xiàng)。楊阿姨慢慢說，洪明智掏出入戶記錄冊(cè)細(xì)細(xì)記。
一戶戶進(jìn)，一家家聊，一下午的時(shí)間，只夠洪明智走幾戶人家。“老年人更多的是情感需求，年輕人則更關(guān)心子女的教育。我們針對(duì)不同住戶，采取談心交朋友的方式入戶，走進(jìn)去、坐得下、聊得開。”來社區(qū)剛兩個(gè)多月，洪明智已經(jīng)對(duì)這套工作方法爛熟于心。
在思明區(qū)，不同于以往以收集信息為主的任務(wù)式入戶，社區(qū)黨員和工作人員入戶側(cè)重同居民進(jìn)行情感交流，并建立居民的需求清單、民情清單、資源清單。
“這樣我們不僅能及時(shí)收集居民訴求，還同他們建立起和諧關(guān)系。居民更愿意參加社區(qū)活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。”巡司頂社區(qū)黨委書記葉曉軍說。
今年5月以來，思明區(qū)開展“近鄰·思民”專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)工作者開展入戶走訪，組織機(jī)關(guān)黨員干部走進(jìn)群眾家門。截至目前，全區(qū)已有230名處級(jí)以上黨員干部、2200名社區(qū)工作者入戶超40萬戶，及時(shí)解決了群眾的急難愁盼問題。
困難有人幫
通過黨組織反映問題，借助互助隊(duì)、服務(wù)隊(duì)合力解決難題
吃完午飯，侯碧華拄上拐杖，下樓，拐個(gè)彎，徑直向不遠(yuǎn)處的深田社區(qū)居委會(huì)走去。居委會(huì)二樓，不到10平方米的空間里，對(duì)放著兩張辦公桌，社區(qū)助老員鄧賽玉平常就在這里辦公。辦公桌旁，一張茶幾，幾把椅子，雖小卻溫馨。
侯碧華是這里的常客，她把這里比作自己的“娘家”。平日里，鄧賽玉常去看望她，一來二去，小到快遞怎么收，大到看病怎么掛號(hào)，侯碧華遇到事情，第一個(gè)想到的就是社區(qū)。“只要我們有困難，社區(qū)都會(huì)幫忙。”侯碧華說。
深田社區(qū)是一個(gè)典型的老齡化社區(qū)，60歲以上居民占比超1/3。兩年前，也是通過入戶走訪，莊瑩瑩發(fā)現(xiàn)，居民反映最集中的是吃飯問題。“老人家有的獨(dú)居，有的只有老兩口，往往做一餐吃兩頓，不利于健康。”莊瑩瑩說。
居民的困難，就是社區(qū)努力的方向。去年9月，深田近鄰小食堂正式開業(yè)了——60歲以上老人花12元就可以買到兩葷一素一湯的套餐，80歲以上或腿腳不便的居民還可以享受免費(fèi)送餐服務(wù)。
“除了生活上的困難，老年人普遍感到較為孤獨(dú)。”鄧賽玉說，為滿足他們的心理需求，社區(qū)組織開展了“手機(jī)班”、讀報(bào)紙等活動(dòng)，不少居民開始走出家門，融入社區(qū)。
居民需求多樣，社區(qū)工作人員不夠怎么辦？“我們將社區(qū)里的一些能人、志愿者請(qǐng)出來，組成‘百事幫’互助隊(duì)。”莊瑩瑩說，從電路接觸不良，到老人生日會(huì)上炒一兩道菜、包粽子、搓湯圓，居民在互助中一點(diǎn)點(diǎn)加深彼此的聯(lián)系。
遇到矛盾困難怎么解決？深田社區(qū)發(fā)揮小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立由小區(qū)調(diào)解骨干、社區(qū)網(wǎng)格員、司法所工作人員、律師等組成的調(diào)解服務(wù)隊(duì)。碰到社區(qū)實(shí)在解決不了的問題，還可以依托“街道大黨工委—社區(qū)大黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的五級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，通過黨組織將問題反映至街道和相關(guān)部門，合力推動(dòng)問題解決。
鄰里一家親
居民與居民、組織與組織之間的關(guān)系不斷拉近，社區(qū)治理效能大大提升
“要下雨啦，198號(hào)樓誰家有人在，請(qǐng)幫我收下被子！”下午5點(diǎn)，居民孫女士在小區(qū)業(yè)主群里求助。
不到兩分鐘，同一棟樓的陳阿姨看到消息，放下手機(jī)，“咚咚咚”地跑到樓頂晾曬區(qū)，趕在暴雨前幫孫女士把被子收到了樓梯口。
在思明區(qū)蓮前街道蓮薇社區(qū)紫薇恒菁小區(qū)，這樣的場(chǎng)景幾乎每天都有。誰家車燈沒關(guān)，老人家出門沒帶傘，著急上班孩子來不及送，小區(qū)群里招呼一聲，準(zhǔn)有人回應(yīng)。
與深田社區(qū)內(nèi)老年人為主的住戶結(jié)構(gòu)不同，紫薇恒菁小區(qū)超過一半的居民都是外地人。
打造和諧的近鄰社區(qū)，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。思明區(qū)鼓勵(lì)各社區(qū)將支部建在網(wǎng)格里。在蓮薇社區(qū)，每個(gè)小區(qū)都有一個(gè)黨支部。5年前，紫薇恒菁小區(qū)成立了自己的業(yè)委會(huì)，由小區(qū)黨支部書記擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任，小區(qū)黨員帶頭亮身份。黨員志愿者、學(xué)生志愿者、老人協(xié)會(huì)會(huì)員……思明區(qū)600多戶居民幾乎都有雙重身份——既是小區(qū)居民，也是大家的服務(wù)員。
多年前，沈廣惠隨女兒工作調(diào)動(dòng)，從江蘇來到廈門，在蓮薇社區(qū)一住就是20年。穿上藍(lán)馬甲，沈廣惠是小區(qū)巡邏志愿隊(duì)的一員；換上舞臺(tái)裝，她又是小區(qū)舞蹈隊(duì)的骨干。沈廣惠說：“小區(qū)治理越來越好，大家互幫互助，就像是一家人，十分暖心。”
在紫薇恒菁小區(qū)架空層的墻壁上，有一面錦旗，錦旗上繡著一句話——“遠(yuǎn)親不如近鄰”。錦旗旁是一首名為《我愛我家紫薇恒菁》的小區(qū)之歌。就著歌詞，小區(qū)黨支部書記方海明現(xiàn)場(chǎng)唱了起來，他介紹，這首歌由小區(qū)居民自己作詞，小區(qū)里幾乎人人會(huì)唱。
“我們通過黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭，拉近了居民與居民、居民與組織、組織與組織之間的關(guān)系，營(yíng)造了鄰里一家親的良好氛圍。”廈門市思明區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們的工作也得到了群眾支持，治理效能大大提升。”